对碳的成本
“区域温室气体倡议”(RGGI)今天开始拍卖美国东北部和大西洋中部10个州的200多家发电厂所能产生的二氧化碳排放许可。
此前，加拿大7个州和4个省正在推进另一项总量管制与交易计划的关键进展。周二，西方气候倡议组织(WCI)公布了计划于2012年启动的贸易机制的建议。
总的来说，RGGI和WCI将成为两名总统候选人都支持的联邦总量管制与交易框架的模型。这两个交易项目都将允许市场为碳定价，倡导者说，这是激励向低碳经济转变的必要条件。
“这就像棒球比赛开始前的春训，”Pegasus Capital的运营顾问、加州州长阿诺德·施瓦辛格的能源顾问特里·塔米宁(Terry Tamminen)说。
经过5年的酝酿，RGGI在今天的拍卖和2009年开始的合规期，是北美最接近成果的总量管制与交易体系。“这对各州来说是一个历史性的成就，”协调该项目的非营利组织RGGI公司的执行董事乔纳森·施拉格(Jonathan Schrag)说。
由于新罕布什尔、纽约、新泽西和特拉华州的监管延迟，10个RGGI州中只有6个州将从今天开始拍卖1260万份津贴。这意味着可能会有一些价格波动，因为发电商、投资者和其他买家只能获得正常供应限额的45%。
但其他因素可能导致的价格每吨碳下降:RGGI第一合规时期2009年到2011年之间,旨在稳定排放,没有减少,所以发电机将有三年的市场是如何运作的不冲在第一个季度拍卖。此外，许多人认为限额设置得太高，这意味着可能会有比所需更多的零用钱。
RGGI的目标是，从2009年到2014年，每年将碳排放量保持在1.88亿吨。从2015年到2018年，这一上限将每年下降2.5%，总降幅为10%。然而，非营利组织东北环境(ENE)的一份报告估计，由于温暖的天气和高昂的电价，2007年发电机的排放量约为1.724亿吨，比最初的上限低8%。
施拉格说，调整上限的大小取决于各州。“他们必须做出那种改变……我相信各州承诺在第一个合规期结束时对该项目进行审查。”
不过，价格的不可预测性可能会困扰任何新市场。ENE研究分析师彼得•沙特克(Peter Shattuck)警告说，不要忽视大局:RGGI拍卖的重要性在于拍卖本身。
沙特克说:“不管碳排放上限与排放量之间的关系如何，碳排放上限的存在意味着碳限制将在很大程度上进入规划过程。”
因此，许多公司正在重新思考他们的游戏。由于燃煤发电的碳强度高，燃煤发电商必须将碳的成本纳入价格，并重新考虑在缺乏捕获和封存技术的情况下碳强度发电的可行性。据ENE称，配额的最低价格为每吨1.86美元，但许多人预计价格将稳定在每吨5美元左右。
建立和实施RGGI的过程也很重要:这是一种测试，可以帮助联邦和地区层面的监管机构弄清楚什么有效，什么无效。
“这是一轮练习，”塔米宁说。“这让公司习惯了为他们以前不会花钱的东西买单。缓慢地提高产量可以避免经济冲击。它还避免了冲突，所以企业不会急着去法院。”
这也是一个基于拍卖的系统的试运行，不像欧盟排放交易计划(EU ETS)的碳排放限额是免费发放的。这导致了围绕碳价格大幅下跌和参与行业暴利的大量批评。
沙特克说，拍卖信用额“分担了责任”，迫使发电商将费用计入账簿，并与消费者分担成本。这些收益将为投资低碳技术和能源效率项目打开一个重要的收入来源，以减少需求和纳税人的账单。
与此同时，西方气候行动计划的目标是到2020年在2005年的基础上减少15%的排放量。与RGGI相比，WCI更为激进，它将打击每年排放超过2.5万吨二氧化碳的碳密集型行业的企业，如炼油厂、水泥公司和公用事业公司。
该计划要求至少10%的配额在拍卖会上出售，同时允许各州自行决定各自发放的额度。到2020年，至少四分之一的配额将被拍卖掉。
环保组织寻求的是拍卖津贴，而不是赠送。忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)的女发言人艾琳·罗杰斯(Erin Rogers)指出，RGGI还为各州提供了发放津贴的选择。
她说:“各州意识到(拍卖津贴)是最公平、最简单和最有效的办法，所以我们希望WCI也能这样做。”
尽管如此，WCI还提出了其他问题，比如允许企业使用抵偿额，以抵消高达49%的必要削减。罗杰斯说:“除非该计划旨在拍卖补贴并弥补漏洞，否则我们认为它不会发挥应有的效果。”
尽管联邦政府被批评在应对气候变化方面缺乏领导力，但在设计国家计划时，它可以从RGGI、WCI和EU ETS的试验和磨难中获益良多。《中西部温室气体减排协议》也计划建立限额与交易制度。
罗杰斯说:“这些州和地区合作伙伴是联邦政府学习的实验室。”
此前，加拿大7个州和4个省正在推进另一项总量管制与交易计划的关键进展。周二，西方气候倡议组织(WCI)公布了计划于2012年启动的贸易机制的建议。
总的来说，RGGI和WCI将成为两名总统候选人都支持的联邦总量管制与交易框架的模型。这两个交易项目都将允许市场为碳定价，倡导者说，这是激励向低碳经济转变的必要条件。
“这就像棒球比赛开始前的春训，”Pegasus Capital的运营顾问、加州州长阿诺德·施瓦辛格的能源顾问特里·塔米宁(Terry Tamminen)说。
经过5年的酝酿，RGGI在今天的拍卖和2009年开始的合规期，是北美最接近成果的总量管制与交易体系。“这对各州来说是一个历史性的成就，”协调该项目的非营利组织RGGI公司的执行董事乔纳森·施拉格(Jonathan Schrag)说。
由于新罕布什尔、纽约、新泽西和特拉华州的监管延迟，10个RGGI州中只有6个州将从今天开始拍卖1260万份津贴。这意味着可能会有一些价格波动，因为发电商、投资者和其他买家只能获得正常供应限额的45%。
但其他因素可能导致的价格每吨碳下降:RGGI第一合规时期2009年到2011年之间,旨在稳定排放,没有减少,所以发电机将有三年的市场是如何运作的不冲在第一个季度拍卖。此外，许多人认为限额设置得太高，这意味着可能会有比所需更多的零用钱。
RGGI的目标是，从2009年到2014年，每年将碳排放量保持在1.88亿吨。从2015年到2018年，这一上限将每年下降2.5%，总降幅为10%。然而，非营利组织东北环境(ENE)的一份报告估计，由于温暖的天气和高昂的电价，2007年发电机的排放量约为1.724亿吨，比最初的上限低8%。
施拉格说，调整上限的大小取决于各州。“他们必须做出那种改变……我相信各州承诺在第一个合规期结束时对该项目进行审查。”
不过，价格的不可预测性可能会困扰任何新市场。ENE研究分析师彼得•沙特克(Peter Shattuck)警告说，不要忽视大局:RGGI拍卖的重要性在于拍卖本身。
沙特克说:“不管碳排放上限与排放量之间的关系如何，碳排放上限的存在意味着碳限制将在很大程度上进入规划过程。”
因此，许多公司正在重新思考他们的游戏。由于燃煤发电的碳强度高，燃煤发电商必须将碳的成本纳入价格，并重新考虑在缺乏捕获和封存技术的情况下碳强度发电的可行性。据ENE称，配额的最低价格为每吨1.86美元，但许多人预计价格将稳定在每吨5美元左右。
建立和实施RGGI的过程也很重要:这是一种测试，可以帮助联邦和地区层面的监管机构弄清楚什么有效，什么无效。
“这是一轮练习，”塔米宁说。“这让公司习惯了为他们以前不会花钱的东西买单。缓慢地提高产量可以避免经济冲击。它还避免了冲突，所以企业不会急着去法院。”
| 向RGGI学习 |
RGGI提供了未来法规的一瞥:“商界应该看到，全球变暖污染将受到监管，这已是不测，”忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)女发言人艾琳·罗杰斯(Erin Rogers)说。“他们现在应该开始采取行动，减少排放，并将投资转向更清洁的技术，以保持在商业前沿。” 向现时在限额下运作的公司学习最佳做法:“这是我们将建立的框架，并从前进中学习，”咨询公司Green Order高级分析师丽贝卡·鲁兹(Rebecca Lutzy)说。参与的企业将获得操作许可证和拍卖系统、跟踪和管理数据以及学习围绕RGGI开发的金融工具(如交易工具和指数)的经验。 不要错过潜在的商业机会:“在低碳燃料、改造……所有这些都对美国经济有利，因为它们不能出口到国外。”支持碳交易的服务还包括银行、法律和咨询，以帮助企业了解和进入这个市场。Lutzy认为，可再生能源供应商也可能受益，因为RGGI拍卖所得的一部分将投资于低碳技术。 为自己定位，争取尽早的行动奖励虽然RGGI不包括早期行动的条款，但WCI包括。在碳排放交易计划之前主动减排的公司，可以提前获得减排额度，并可能在谈判桌上占有一席之地。塔米宁说:“如果一家公司以前就已经采取了措施，那么让他们减得跟一家什么都没做、甚至可能变得更脏的公司一样多，是不公平的。” |
这也是一个基于拍卖的系统的试运行，不像欧盟排放交易计划(EU ETS)的碳排放限额是免费发放的。这导致了围绕碳价格大幅下跌和参与行业暴利的大量批评。
沙特克说，拍卖信用额“分担了责任”，迫使发电商将费用计入账簿，并与消费者分担成本。这些收益将为投资低碳技术和能源效率项目打开一个重要的收入来源，以减少需求和纳税人的账单。
与此同时，西方气候行动计划的目标是到2020年在2005年的基础上减少15%的排放量。与RGGI相比，WCI更为激进，它将打击每年排放超过2.5万吨二氧化碳的碳密集型行业的企业，如炼油厂、水泥公司和公用事业公司。
该计划要求至少10%的配额在拍卖会上出售，同时允许各州自行决定各自发放的额度。到2020年，至少四分之一的配额将被拍卖掉。
环保组织寻求的是拍卖津贴，而不是赠送。忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)的女发言人艾琳·罗杰斯(Erin Rogers)指出，RGGI还为各州提供了发放津贴的选择。
她说:“各州意识到(拍卖津贴)是最公平、最简单和最有效的办法，所以我们希望WCI也能这样做。”
尽管如此，WCI还提出了其他问题，比如允许企业使用抵偿额，以抵消高达49%的必要削减。罗杰斯说:“除非该计划旨在拍卖补贴并弥补漏洞，否则我们认为它不会发挥应有的效果。”
尽管联邦政府被批评在应对气候变化方面缺乏领导力，但在设计国家计划时，它可以从RGGI、WCI和EU ETS的试验和磨难中获益良多。《中西部温室气体减排协议》也计划建立限额与交易制度。
罗杰斯说:“这些州和地区合作伙伴是联邦政府学习的实验室。”
