ENS） - 美国环境保护署已采取措施，正式制裁伊利诺伊州允许工业污染者在烟雾弥漫芝加哥大都市区交易空气污染排放配额的争议程序的状态。伊利诺伊州所谓挥发性有机化合物的排放量‘上限和交易’节目是在该国的第一个这样的倡议。

其他两个州 - 新泽西和密歇根州 - 预计将建议美国环境保护署（EPA）类似的举措在其未达标地区交易挥发性有机化合物（VOC）的排放额度。美国环保署预计将批准所有三项建议。

下伊利诺伊程序，污染者在水平自愿上限其VOC排放比他们1996年的水平的12％以下有资格从状态环境监管接收发射“信用”。参与污染则有12％实际上削减其排放，或者从其他VOC污染者购买额，让他们承诺为减去相应金额削减排放量，除了其自身降低了12％选择的选择。

环保局官员说，交易方案有效降低VOC排放的12％，在芝加哥大都市区，其目前不符合根据国家卫生标准的臭氧。此外，该交易计划将允许参与公司减少其排放量是最简单，最便宜的为他们控制部门，环保局官员强调。

“我们祝贺伊利诺伊州采取这一突破性的方法来减少排放是造成臭氧，”环保局区域管理员弗朗西斯莱昂斯说。“这种做法将奖励那些开发新的方法，以减少他们的VOC排放的企业。”

VOC被通过各种来源，包括工业厂房，汽车和消费品如脱漆剂发射。VOC被列为臭氧前体，这意味着他们的创作“坏”的地面臭氧的贡献 - 通常被称为城市烟雾 - 当他们的阳光和炎热的天气作出反应。

环保署表示，从VOC暴露的健康影响包括眼睛，鼻子和喉咙发炎;头痛，协调和恶心的损失。过度也会引起肝脏，肾脏和中枢神经系统损害。

一些挥发性有机物可在动物中引起癌症，以及一些被怀疑或已知会导致人类癌症。数以百万计的美国人生活在那些实现与美国环保署建立了国家臭氧卫生标准的空区。

反复暴露于臭氧污染可能导致肺部造成永久性损坏。即使在低级别吸入臭氧能引发各种健康问题，包括胸痛，咳嗽，恶心，咽喉红肿充血。它还可以恶化支气管炎，心脏疾病，肺气肿和哮喘，以及减少肺活量。

科学家们还发现，地面，或用植物的能力生产和储存食物“坏”的臭氧发生干涉，使他们病，虫，以及其它有害的力量更敏感。EPA估计，地面臭氧每年约5亿$降低作物产量。

坏的臭氧还造成十分严重的树木和其他植物叶子破坏，破坏城市，国家公园和游憩区的景观。

芝加哥大都市区目前不符合臭氧国家卫生标准的基础，是由美国环保署列为“严重不达标区”的空气污染物。

EPA的里昂乐观地认为，新的VOC排放交易计划将是解决这一问题的有效途径，认为成功的排放控制措施并非“一刀切”。

“这项计划将允许各公司找到实现环境改善自己的最佳手段，”莱昂斯说。

别人看到的东西不同。对于环境责任（PEER）公职人员，华盛顿特区的政府监督组织，认为这样的交易方案将使行业，以避免而不是购买已经在另一个时间或地点，产生的空气污染减少，或与安装净化技术完全不同的污染物。

PEER，举报人保护组说，环保局自己的专家已经出面与有关此类排放权交易计划的严重关切。

“根据该机构的自己的专家，这些国家贸易计划剥离掉的唯一保障措施，以确保[是]在污染真正的减少将导致，”杰夫·鲁赫，该集团的执行董事说。“如果我们知道，每个污染信用交易是一个‘苹果对苹果’交换公众只保护。然而，EPA是愿意让一个苹果被交易走了番石榴的未来的承诺。”

鲁赫认为，这样的“不问，不说”排放贸易计划造成严重的公共健康和环境的影响。这样的程序，他所指出的，可能允许公司增加的高毒性的化学物质，如苯发射，如果另一个公司降低其氮氧化物或一些其它的相对无毒的物质的排放。

这样的排放交易方案也可以通过给大工业污染者操作中低收入和少数族裔社区支配的手段背道而驰的“环境正义”的原则，鲁赫增加。

鲁赫指出，伊利诺伊州排放交易计划的EPA批准谈到最近在荷兰海牙举行的失败气候变化谈判的高跟鞋。在那次首脑会议，通过一个基于市场的碳排放交易计划，美国的提案，以满足减少温室气体排放水平是由国家的主人拒绝，鲁赫说。

鲁赫指责克林顿卸任/戈尔政府允许环保局批准的排放交易计划就像一个提出伊利诺伊州。鲁赫说，政府已经允许其“固定”在开发基于市场的解决方案“从保护公众健康的主要责任分散它。”

伊利诺伊提议将开放给公众意见30天。美国环保署的批准通知可在网上查看http://www.epa.gov/fedrgstr/EPA-AIR。

由布赖恩·汉森的故事。©环境新闻服务（ENS）2000年版权所有。

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