如何避免再次发生“深水地平线”漏油事件

自深水地平线漏油事件以来，英国石油公司首次获得了在墨西哥湾钻探的许可。雪佛龙公司因在里约热内卢海岸发生石油泄漏而面临2800万美元的罚款。海洋能源安全咨询委员会计划在年底前提出改革深水钻井作业的政策建议。

在这些事件发生期间，有关风险管理的辩论集中在制定“正确的”监管规定上。但制定“正确的”法规不应成为目标。目标是实现“正确的”行动。

为了实现这一目标，能源行业必须培育一种安全文化，从首席执行官到海上石油钻井平台的工作人员都要做到这一点。“正确”的监管可能在纸上听起来很好，但在它变成行动之前，它只是一个已经高度监管的行业的另一套规则。石油行业必须建立一种安全文化，以确保所有员工每天的行动都能贯彻这些准则。

谁制定规则?

在制定客观、全面的石油勘探法规时，很难平衡行业专业知识的需求和由于专家与行业的财务联系而产生的利益冲突。

2010年，安全与环境执法局(Bureau of Safety and Environmental Enforcement)局长迈克尔·布拉米奇(Michael Bromwich)实施了严格的回避政策，并成立了一个内部调查部门，以解决员工的利益冲突。安全与环境执法局前身是美国海洋能源管理、监管与执法局(Bureau of Ocean Energy Management, Regulation and Enforcement, BOEMRE)。为了消除利益冲突，监管机构的招聘过程需要透明度，但这并不能解决整个问题。

政府资源的持续匮乏使得从利润丰厚的行业岗位上招聘顶尖人才变得困难。我们需要有创造性和创新性的解决方案来吸引顶尖人才来履行这一重要的公共服务。BOEMRE在成立海洋能源安全咨询委员会时认识到汇集不同观点的好处。该咨询委员会的任务是改革海上钻井安全，由六名监管人员、四名行业专家和四名学术专家组成。

尽管如此，仍有很多改进的空间。例如，BOEMRE正在采用美国石油协会(American Petroleum Institute)的标准，该标准曾被批评是由行业成员编写的，而且比其他国家采用的标准不够严格。

正确的监管超越了合规

在深水地平线号事故之前，美国海上钻井法规包括规范性措施:钻井公司必须满足技术、操作和设备要求。这种基于遵从性的监管往往导致表现不佳，因为它容易产生“最小公分母”效应。如果它们的竞争对手只做得足够勉强过关，企业就没有什么动力去超越这些要求。

因此，20多个石油勘探国家已经或正在考虑采用一种基于绩效的方法来制定安全法规，即所谓的“安全案例”。与规范性法规不同的是，基于绩效的法规设定了公司必须达到的标准，但并不要求公司遵循特定的程序来满足这些标准。性能标准以最有效的方式利用行业专业知识，并可导致安全战略的创新和全行业最佳实践的分享。

从遵从性到性能的转变是行业的一个重要方向变化

需要一种安全文化来将法规转化为行动

如果美国安全与环境执法局实施一套全面的绩效标准，美国海上石油行业就会变得安全、无事故，对吗?不完全是。还有很多工作要做。

如果没有正确的文化，即使是最好的政策也有失败的风险。石油业如何才能避免营造这样一种环境:工人们即使在官方鼓励下也不会公开谈论安全问题?这是关于建立一种安全的文化，从首席执行官开始。

安全需要被视为公司和行业成功的基本基石，而不是一个要避免或规避的障碍。英国石油公司(BP)的漏油事件表明，一家公司的违规行为会导致整个行业的中断，导致钻探暂停，并可能导致墨西哥湾未来的暂停。

在一个理想的世界里，公司应该专注于发展一种重视安全、强调安全创新和进步的文化。我所在的公司最近发布了一份名为“如何报告”(HOW Report)的报告，将公司文化和价值观与公司业绩联系起来。该报告发现，“在自治组织中，当员工观察到不道德行为时，他们报告这种行为的可能性几乎是盲目服从公司的员工的四倍。”

致力于安全自治文化的公司将在这种高度监管的环境中取得成功。

LRN咨询集团GreenOrder的分析师雷登·长谷川(Raiden Hasegawa)也对本文有贡献。

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