为什么智能基础设施银行是重建美国的正确途径

这篇文章最初发表于CleanEdge．

这并不是一个安静祥和的夏天。国会和奥巴马总统在债务上限问题上争执不休，标准普尔下调了美国的信用评级，意大利和西班牙成为最新加入欧元区偿付能力危机的国家，中东局势持续动荡。再加上就业危机，这个夏天比袭击美国大部分地区的破纪录的热浪还要热。

在总统今天向全国发表关于美国就业挑战的讲话时，我想提出我自己的想法，以一种创新的方式为就业增长提供资金，并在全国范围内实施清洁技术基础设施项目。

首先，让我们来看看我们国家面临的一些重大问题:

• 美国有大量的基础设施投资需要处理，否则我们将面临更多桥梁倒塌、学校无法居住以及天然气管道爆炸的风险。
• 为了有效竞争，美国需要一个升级的智能电网，它可以容纳清洁电子，集成电动汽车和电池存储系统，并支持最新的需求侧效率措施。
• 数百万美国人迫切需要工作。
• 在目前共和党控制的众议院，要求增加收入来源的计划可能不会成功。
• 我们需要加大经济增长的力度，否则就可能出现二次探底。

那么解决方案是什么呢?一个智能基础设施银行，如果结构合理，可以解决上述许多问题。

早在2010年1月，前联邦通讯委员会主席，现任绿色资本联盟首席执行官Reed Hundt在年度清洁技术投资者峰会上发表了讲话。

在过去的几年里，Hundt一直致力于推动在美国以及在州一级建立国家绿色银行的想法。他的想法影响了许多能源、政策和商业利益相关者，包括我。

“为了获得低成本的资金，你可以让美国政府担保债务，但没有人愿意这样做，”洪德特在最近的一次电话采访中解释道，“或者你可以建立一个公私银行，它有一个公私使命。”它追求的是投资金额的最大化，而不是利润的最大化，它可以追求长期投资。”

一个结构良好的基础设施银行将专注于项目部署，而不是股权类型的投资，通过低成本贷款，通过持续的年金流回报投资者(如出售太阳能电子或提高能源效率带来的储蓄)。

Hundt提出了一个我觉得特别有趣的融资想法，那就是利用企业返国免税期，将大约1000亿美元甚至更多的资金带回国内，用于基础设施投资(据估计，目前海外企业的资金规模为1.4万亿美元)。芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)最近也批准了一个类似的遣返计划，建议对利润征收15%的税率，而不是目前的35%的企业税率，前提是税收收入(或其中一部分)存入一家基础设施银行。

有很多批评人士，而且2004-05年的上一次公司税减免在创造就业方面是一个令人沮丧的失败，但国会议员和其他人已经开始考虑这样一个计划。为确保计划的成功和有效，还需要制定出重要的细节，但这可能为美国关键的基础设施和清洁技术计划提供一条清晰的道路，同时以收入中性的方式创造就业。

美国进出口银行(Export-Import Bank of america)提供了一种可比较的模式，这种模式在通过低成本贷款增加美国出口方面非常成功。但是，如果联邦政府不能建立一个两党合作的伙伴关系来带头，各州可能就会填补这一空白。

今年早些时候，得到两党支持的康涅狄格州成为美国第一个设立自己州的州绿色银行．这家银行的收入是中性的，利用了一些现有的资源，包括以前康涅狄格清洁能源基金(Connecticut Clean Energy Fund)收取的每千瓦时0.1美分的税率。

这家新银行计划每年向该州的清洁能源和能效项目提供3000万至5000万美元的低息贷款。

还有其他方式可以让一个智能基础设施银行在全国范围内获得资金支持。我希望总统和国会能采取行动让它成为现实。但不幸的是，华盛顿特区的前景就像今年夏天的热浪一样令人窒息。

当我祈祷更冷静(和前瞻性)的头脑占上风，我们可以着手重建我们的就业基础和我们的国家的艰苦工作时，我不会屏住呼吸。

_{cc许可的照片比尔Jacobus．}