《COP》不是一次失败

[编者按:本文最初是作为嘉宾发表在马克·冈瑟的网站，马克写道:

哥本哈根的COP15会议让我们很多人感到沮丧写在这里．但一些聪明的人正在仔细研究哥本哈根协议，并找到乐观的理由。一个是Roger Ballentine，总统的绿色战略他是一家总部位于华盛顿的咨询公司，也是今天的客座博客作者。罗杰是长期研究气候问题的专家——他曾在克林顿政府任职，担任白宫气候变化特别工作组(White House climate Change Task Force)的主席，他现在仍然是华盛顿环境政治的一名参与者，也是哈佛大学毕业的律师和清洁技术投资者。罗杰将是今年《财富》杂志的演讲者之一头脑风暴绿色关于商业和环境的会议。这是他与客户和朋友分享的cop15会议后备忘录的编辑版。

哥本哈根协议的减排方法要求各国提出并承诺履行自己的减排承诺。这种方法是澳大利亚在去年春天提出的，一直是美国外交官(早在布什政府时期)的最爱，他们有时将其称为“自下而上的过程”。这与《京都议定书》不同，后者的减排承诺是由国际协商达成的。

根据该协议，发达国家预计将在2010年1月31日之前提交量化的2020年经济范围的排放目标，使用他们希望的基准年。与《京都议定书》不同的是，该协议还邀请发展中国家在1月31日前提交“适合本国的缓解活动”。而联合国发布的协议副本目前还没有列出任何国家的承诺，但大多数国家已经说明了它们可能采取的减排或缓解行动。例如,去年11月,奥巴马总统承诺将减少美国排放了约17%,低于2005年的水平到2020年(与众议院一致气候法案),和中国同意减少“碳强度”(单位国内生产总值温室气体排放的总量)由40到2020年的45%。

该协定还包括两项旨在满足发展中国家减缓和适应气候变化需要的重要财政承诺。在2010-2012年期间，发达国家总共承诺向发展中国家提供300亿美元的新资金和额外资金来源。发达国家还同意，到2020年，每年向发展中国家提供至多1000亿美元。这1000亿美元将来自公共和私人来源，并将通过双边和多边渠道提供。这类资金的“很大一部分”预计将通过哥本哈根绿色气候基金(Copenhagen Green Climate Fund)流动。该基金是《协议》建立的一个金融机制，在联合国气候变化框架公约(fccc)下运作，以支持适应、缓解、技术转让和林业项目和政策。

从美国的政治角度来看，最重要的是，哥本哈根协议要求发展中国家报告减排行动的透明度。中国拒绝国际核查，但在最终协议中做出了妥协。因此，发展中国家在发达国家的财政支持下采取的缓解行动将受到国际核查程序的制约。

以下是我从哥本哈根得到的主要启示:

以下是我从哥本哈根得到的主要启示:

国王死了;国王万岁。联合国气候变化进程已被严重削弱，但全球采取强有力行动应对气候变化的可能性从未如此之大。《哥本哈根协议》与第15届联合国气候变化大会(COP-15)几乎没有关系，只是因为参与谈判的各国领导人碰巧在一起。

事实上，《协议》是在没有绝大多数国家参与的情况下谈判达成的，因此不受全球一致的要求——这过去是，将来也永远是不可能的。《哥本哈根协议》标志着将重点转向经济联盟和论坛，特别是主要经济体之间的经济联盟和论坛，作为制定和实施气候政策的地方。经济外交领域主要经济体论坛或者20国集团——以及主要的双边和区域协议——代表了创建市场和减少排放的更有效的过程。

资本市场与碳市场。哥本哈根会议之后，以京都议定书为导向的碳市场暴跌，这或许并不令人意外。也许市场对COP15的期望更高。或者，参与者可能已经认识到，明确围绕unfccc定义的碳价值工具建立的市场可能没有持久力。

这是不说哥本哈根会议预示着碳减排的长期价值的下降——恰恰相反，原因有二。首先，正如我们讨论的，哥本哈根协议增加采取有意义的多边行动减少排放的可能性。正如《协议》所言，市场和市场机制将不可避免地成为这些努力的中心。第二，《协议》首次要求中期的减排目标。与2050年的承诺不同，“中期”(即。2020年)是在今天和不久的将来作出的许多资本部署决定的时间框架内。因此，哥本哈根应该促进对资本市场决策的碳影响评估，并增加基于碳/气候的商业决策的论据。

发展中国家的三角化与商业的提升。长期以来，我们许多美国人都认为，一旦游戏规则(尤其是碳定价)到位，气候问题最好通过市场、投资和创新来解决。在国际范围内，这意味着商业和贸易可以创造财富，提高生活水平和减少排放。从历史上看，大多数发展中国家对这一论点持极大的怀疑态度。在与发达国家进行贸易往来和直接援助往来的选择上，几乎所有发展中国家都选择了后者。

哥本哈根协议显示,一些主要的发展中国家——特别是中国和印度也许已经决定,他们最好从事商务的基础上比直接对外援助的基础上,因此他们协议采取某种形式的碳排放价格/ market-impacting排放目标。现在，在气候问题上，我们可能会看到更多的发展中国家渴望加入“商业”阵营，而不是“援助”阵营。

哥本哈根协议标志着一种转向以商业为基础的气候外交政策，因为国务卿希拉里·克林顿承诺发达国家每年将向“发展中国家”提供1000亿美元。值得注意的不是承诺的规模，而是明确承认资金将是公共和私人来源的混合。该协议的措辞谨慎地为私人资本和私人部门的减排行动留下了很大的空间替代一些传统援助。

现在就看国会了。如果没有美国的承诺和领导，任何成功的多边气候政策都无法奏效。考虑到中国的政治形象和作为世界头号排放国的新地位，影响美国气候立法政治的唯一最大因素一直是中国的角色。在哥本哈根，美国展示了非凡的领导力和努力(不管人们如何看待结果)，中国也首次做出了具有一定透明度的排放承诺。

仅出于这些原因，我认为在COP15会议上，全球气候对话和国内立法的前景都得到了加强。此外，以商业为中心应对气候变化的全球运动日益扩大，将为低碳技术的投资提供更多机会。聪明的公司将从旨在减少其气候影响的商业实践和战略中寻求竞争优势。

点击在这里全面报道第15届联合国气候变化大会GreenBiz.com和ClimateBiz.com包括来自哥本哈根的文章，由执行编辑Joel Makower和高级撰稿人Marc Gunther撰写，以及来自商业世界的客座撰稿人。