对哥本哈根的期待更多
[编者注:本文最初出现在Huffington Post,并经许可转载。]
在本周奥巴马总统与胡锦涛主席在北京会晤之前,人们对气候条约的期望一直在急剧下降。奥巴马和胡锦涛同意在哥本哈根达成减排目标,并敦促达成一项“团结世界”的协议。这是白宫协调一致的战略的一部分吗贬低期望为了达成一项全球条约,然后重新建立它们,所以哥本哈根感觉是成功的吗?
虽然我不会走得太远,但我们必须超越悲观和乐观的故事情节之间的奇怪脱节。我们需要保持专注,而不是让我们的期望被这样或那样的操纵。我们需要非常清楚地知道在哥本哈根能够实际完成什么,并明确地要求谈判者完成它。
奥巴马总统提出了愿意参加哥本哈根会议的意愿,称他只会“如果我相信所涉及的所有国家都擅长善意,我们就在有意义的协议上讨价还价。”应该没有对冲的空间。没有任何借口未能开展下个月产生有意义的协议的善意谈判。哥本哈根可以并必须承诺世界领导人采取大胆,雄心勃勃的行动,以对新的气候条约发出交易。
根据当前简报[PDF]来自国际环境与发展研究所,哥本哈根有各种结果,包括新的法律约束力的哥本哈根议定书,经修正的京都议定书,关于各种谈判轨道的临时决定,或全部三项组合。
是的,还有可能在哥本哈根没有达成协议,或者非界任,政治“执行协议”,将每个国家的国内法律划分。确实,排放目标和融资有很多挥之不向的差异,是的,有些人可能不会在2010年6月或12月之前得到法律约束定的协议或协议。但是解决他们之前必须在那之前和在哥本哈根会议的十个谈判日内,许多关键可以和必须解决。
例如,下个月可能是交易的一个关键领域正在减少发展中国家(REDD)中砍伐森林砍伐和退化的排放。根据IPCC,森林砍伐占全球GHG排放量的17.4% - 超过全球运输部门。IPCC还估计热带森林损失导致全球20%的碳排放量。我们目前减掉了超过80,000英亩的热带雨林(每天都有8万英亩),每天都是比阿拉巴马州(3300万英亩)大的土地面积,而且该过程正在加速。
当树木被砍伐时,它们停止串存碳,然后它们释放更多的碳,因为它们分解或燃烧,甚至更多的碳从耕种土壤和清除林地上的其他农业活动中排放。这笔交易可以防止这些排放量可以可能会吸收更多的碳而不是让地球上的每一辆汽车、卡车、火车、飞机和轮船都无污染。与此同时,森林不会等待。
事实上,这样的协议仍可望达成。11月巴塞罗那会议提出的关于REDD的草案语言存在差距和弱点,但它可以也应该在哥本哈根得到加强和采纳。REDD汇集了来自发达国家的资金,以减少发展中国家的森林砍伐,因为森林砍伐造成的碳排放大部分发生在发展中国家。这个想法是为了给发展中国家数十亿靠土地为生的人一个财政激励来保护他们的森林。
实现这一点并不容易。谁来支付,支付多少,由谁来监管,为了什么样的利益,对森林社区造成什么样的影响,这些都是有争议的、悬而未决的问题。在哥本哈根会议上仍有待解决的是文件草案中有关透明度和治理、保护完好天然林的目标和受影响社区的权利的关键部分。任何关于REDD的协议必须足够广泛,以显著减少排放,保护森林,建立森林碳储备。它应提供充足、可持续和负责任的资金,防止将森林转为人工林,并尊重受影响社区和土著人民的权利。
但这些问题在未来几周内可解决。一个好的标志是,再次被释放的狼吞虎咽机,掌握了棕榈油种植园的单一文献,这些漏斗在11月的巴塞罗那谈判中再次汇集了热带森林,以资格获得Redd的资金。哥本哈根谈判代表可以并应该把它靠近剩下的方式。
REDD很可能是哥本哈根会议的成功故事之一,但它也是一个警示故事。我们已经得到了一些关于REDD的初步承诺2007年巴厘岛行动计划[PDF]。他们的主要好处是将这个概念铭记于心,使REDD更有可能成为下一个条约的一部分。现在,下一个条约正在谈判中,各国要真正实施REDD,而不是只是继续谈论它,它必须成为一个更广泛的、具有法律约束力的排放协议的一部分。
那是Copehagen的Catch-22。会议可以并应该推进对话,帮助巩固关键的想法和职位,提高重要的技术和操作问题。特别是redd是越来越多的人之一,尽管仍然存在克服的障碍。但是,如果谈判者内容本身,重点关注更容易实现的更大协议的元素,并在其余的休息中举行进一步的对话,它将危及所有元素,较高悬垂的水果。为了前进,即使在可实现的部分上,我们现在需要一个绑定的整体协议,如果下个月没有完全谈判,那么下个月大幅谈判并于2010年完成。
即使是2010年的约束协议也需要在现在剩下的问题上前进。鼓励代表参加他们,许多非政府组织,包括矿山,都会去哥本哈根做一些噪音。奥巴马总统也应该。他应该认为我们是“在有意义的协议的边缘”,因为我们必须是。我们必须期待并需要更多的谈判者,而不是降低我们对哥本哈根的期望,而是需要更多的谈判者,并将它们推过那个边缘。
Tensie Whelan是执行董事雨林联盟该组织致力于保护生物多样性,并通过改变土地使用做法、商业做法和消费者行为,确保可持续生计。
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