如何保证土地补偿是永久性的?

如果您曾经关注过碳补偿，那么您可能熟悉标准的正统要求:补偿必须是真实的、额外的、可验证的和永久性的。

虽然几乎所有人都同意抵消，但至少必须符合这套测试，究竟他们如何做出差异，因此仍然是持续辩论的主题，尤其是预期联邦合规抵消市场。

抵消持久性可能成为联邦上限和贸易辩论中越来越重要的问题，至少部分原因是国内土地利用，土地利用变化和林业（Lulucf.）相关的偏移。永久性问题可以说是与Lulucf项目类型最相关的，因为这些项目涉及提升和保护生物碳汇。这意味着基于植物，树木和土壤中储存的碳的量来发出学分。

持久性风险也是给林业和土地利用项目授信的最大挑战之一，也是该项目类别只占《京都议定书》一小部分的原因之一清洁发展机制（CDM）。

这些项目类型不同于其他更典型的补偿项目，如甲烷销毁。虽然销毁一吨甲烷是永久性的，无法逆转，但森林中储存的碳可以通过火灾、疾病、昆虫、收获、土地利用变化和土地开发释放到大气中。

幸运的是，解决持久性的方法随着时间的推移而发展，现在有许多政策工具通过哪些持久性可以投保或逆转。市场已经远离京都和某些类型的法律担保，缓冲池和金融保险建立的临时信贷的问题使用。

以下是持久的各种方法的简要底漆，以及它们如何在不同的程序下应用：

临时学分

京都议定书的CDM试图通过发布到期日期的临时学分（称为TCERS和LCERS）来解决造林和重新造林（A＆R）项目的持久性。在CDM下，一旦信用到期，它必须用另一种有效信贷替换。

例如，如果一个项目开发商在2009年种了树，并选择接收lcer，那么这些积分在积分期内是“有效的”，比如30年，然后就会到期。使用这些信用额度的排放国必须在30年期限结束时获得并收回一个新的信用额度，以遵守从2009年开始的排放义务。

这一复杂的行政程序严重阻碍了CDM的森林信用，因为大多数项目开发商和合规买家更喜欢开发或购买在未来某个时候不会消失的信用。此外，该方法错误地将所有森林碳视为非永久性的，忽视了LULUCF项目，而这些项目实际上并没有发生逆转。

法律担保

要求法律担保以确保永久性是替代临时信贷的一种选择。例如,气候行动储备（汽车）和区域温室气体倡议迄今为止，美国的(RGGI)林业协议要求土地所有者获得永久的土地保护地役权。

就RGGI而言，地役权必须确保土地保持永久森林状态，项目开发商必须获得适当的州监管机构批准地役权。RGGI还要求保护地役权确保项目实现的碳封存能够长期维持——即使在抵免期结束之后——并根据可持续林业实践对土地进行管理。

保护地役权方法已应用于汽车下最早的项目，但有些利益攸关方抱怨要求在没有修改的选择，特别是面对未来碳价格和其他市场动态的不确定性的情况下，需要如此持久的承诺。许多潜在项目的参与。

此外，无论如何，唯一愿意将其土地纳入永久性地役权的潜在之处，所以要求永久的地役权将为只有批准的非额外项目创造不断的激励。除了永久性地，还存在更灵活的合法绑定方法，在许多情况下，在许多情况下，这些可能是对确保持久性和解决逆转的其他机制的良好补充，例如缓冲池和财务保险（见下文）。

金融保险

一些保险公司现在提供保险工具，以减轻各种抵消项目相关风险，包括永久性风险。许多这类公司已经提供森林保险，以保护商业森林资产不受虫害、疾病、火灾等侵害，因此，下一步将覆盖范围扩大到包括碳排放可能是合乎逻辑的。

为了解决逆转和持久性风险，通常不需要获得林业抵消项目的财务保险。然而，在蜡烛 - 马基条例草案中，列出了保险“为购买和提供的购买和提供的保险，以退出抵消抵押贷款或排放津贴的数量，而不是逆转的吨...释放”与缓冲池一起作为一个潜在机制，建议EPA解决持久性。

缓冲池

缓冲池通过评估项目的风险概况来解决持久性风险，然后要求将获得的部分偏移量预留到共享缓冲池中。

缓冲方法是在自愿碳标准（vcs）作为临时学分的替代方案，促进更加永久性，可替换资产，因此减轻了买方和卖方责任。类似于保险计划，奖励具有安全驾驶记录的客户，缓冲池也可以构建以奖励项目开发商，以“良好行为”。在VCS下，具有随时间随时间的可验证风险评级的项目开发人员仍然稳定或减少可以将其缓冲贷款的一部分归还给他们。定期的“真实UPS”，其中由项目隔离的排放数量和发布的偏移数相互比较，还可以帮助确保缓冲池足以涵盖任何损失。可以根据需要调整缓冲区或风险评级，以更准确地反映其持久性。

Waxman-Markey法案建立了一个类似的机制，称为偏移量预留，其操作方式基本上与VCS缓冲池相同。对于任何逆转，EPA将取消抵消，以充分考虑不再隔离的吨。如果这一逆转是有意的(例如，土地所有者砍倒了他的树木)，项目开发商也必须以抵消吨全额“偿还”储备。如果这一逆转不是有意的，项目开发商仍必须在EPA取消的基础上对储备做出额外的补偿，以解决持久性问题，但在这种情况下，数量只是项目逆转的一小部分。

虽然持久性可能是一个难以解决的问题，但它不是不可逾越的，并且有许多可以用来解决它的工具。关于持久性的问题不应妨碍在美国碳市场设计中纳入Lulucf抵消项目。随着蜡烛 - 马略票据向前发展，政策制定者和成分必须了解这些方法的利弊，以确保以强大的方式满足欧洲核心持久性的核心原则，并将有助于Lulucf项目开发。

艾米·巴恩斯(Aimee Barnes)是美国监管事务高级经理EcoSecurities这家公司致力于通过减少全球温室气体排放的项目来缓解气候变化。

森林图像CC许可Flickr用户Ecotrust加拿大。