当国会讨论数十亿美元的新基础设施投资时,支持者们正在兜售社会经济效益建设新的高压输电线路、清洁能源工厂和电动汽车充电站,以及修复老化的道路和桥梁。但到了破土动工的时候,人们会接受社区中的这些新项目吗?
当地公众的接受程度对能源基础设施的选址和发展至关重要。强烈的反对可能会推迟项目的选址批准和许可。有时它可以水槽项目完全.
当社区反对项目时,一些人很快指出邻避(NIMBY)或邻避(not-in-my-backyard)情绪是一个可怕而有害的障碍。虽然邻避主义没有官方定义,但一个传统的定义将其框定为某人说某些东西在抽象上是好的,但不是在我或我家附近。
但是,我们对反对派的仔细检查并没有产生多大的结果证据这样的邻避主义。首先,当某人普遍支持一项能源基础设施项目时,我们发现没有证据表明他们反对自家附近的同类项目。其次,我们发现反对能源计划通常不是非理性的或下意识的反应。
相反,我们发现公众对能源基础设施项目的反对往往是非常理性和可理解.虽然有些项目会遭到当地居民的反对,但通常情况下,当项目影响到他们的财产价值或地方感时,当他们关心当地的环境时,当他们不信任能源公司时,他们就会反对项目。
公众有了发言权
自上世纪70年代以来,让公众在新能源项目的决策中有发言权一直是美国的官方政策。例如国家环境政策法国家的等额政策规定公众参与许多重大项目的决策。例如,想要建造或扩建发电厂的公用事业公司往往不得不这样做邀请并考虑公众的意见以获得他们的许可。
《清洁水法》、《清洁空气法》和《濒危物种法》等环境法也会影响与能源相关的项目。反对者可能会起诉阻止他们认为会违反相关法律的新项目。
人们和团体也经常动员外部正式渠道反对重大发展。最近的例子包括提议的Keystone XL输油管道从加拿大的阿尔伯塔省到墨西哥湾沿岸北通高压输电线路从加拿大到新英格兰南部,这两个项目最终都被取消了。
反对者认为这两个项目都威胁到当地资源水的供应在管道的情况下,和风景优美的观点以传输线路为例。他们还认为,比起输油管道将输送的石油或输油管道将输送的来自加拿大大型水电项目的电力,还有更好的能源选择。
人们为什么反对能源项目?
当新闻报道、项目支持者和其他人断言当地对能源基础设施的抵制是由于邻避情绪时,潜在的假设是这些居民要么是非理性的,要么是自私的。
然而,在对超过16000人的调查中,包括大量住在发电厂、管道和输电线路附近的人,我们没有发现邻避主义的统计证据。一般来说,支持能源基础设施项目的人也可能支持特定的项目,无论这些项目是在附近还是更远的地方。
海上和陆上风力涡轮机、管道和废物转化能源设施等项目经常遇到重大的当地阻力。但这种抵制通常反映了一种理性的反应,即一个新的基础设施项目如何影响居民的房产价值或扰乱他们的对当地风景的依恋或社区。
加利福尼亚南部,一辆载有风力涡轮机叶片的卡车。查克·科克Flickr /,CC BY-ND
我们的研究表明,人们更喜欢清洁能源技术基础设施,如太阳能或风力发电场,而不是化石燃料基础设施,如天然气发电厂或石油和天然气管道。当人们抽象地思考这些技术时,当他们思考特定的本地项目时,这是正确的。
这些观点植根于人们对各种能源的看法。经济成本和环境影响.简而言之:总体而言,美国人更愿意接受他们认为廉价和清洁的能源。
由于可再生能源和化石燃料具有独特的碳和成本属性,因此将这些类别应用于可再生能源和化石燃料能源比应用于输电系统(如输电线或管道)更容易。我们发现,平均而言,人们是这样的对输电线和管道相当中立但是,当基础设施与清洁能源项目相关时,接受度会显著提高,而与化石燃料发电厂相连时,接受度会下降。
一般来说,支持能源基础设施项目的人也可能支持特定的项目,无论这些项目是在附近还是更远的地方。
我们的研究和全面审查我们进行了30年的研究表明,人们反对能源项目是由于特定的因素,比如担心项目会改变当地的环境、景观和经济。我们还发现,对能源公司有较高信任度的人更有可能支持所有类型的能源项目。其他关注气候变化的人通常更支持可再生能源项目,而不太支持化石燃料项目。
到2050年,建立一个百分之百的清洁能源经济,实现净零碳排放乔·拜登总统提议为了减缓气候变化,将需要大规模部署清洁能源,以及升级和扩展配电和存储系统。其中一些项目将引发当地的反对。
我们认为,政府机构和能源公司必须与社区合作,建立信任和开放对话。解决反对意见的最有效方法是真正解决人们对能源项目如何影响其建设地的担忧。
本文转载自谈话在知识共享许可下。