怎样才能扭转全球渔业的悲剧?
摘自麻省理工学院出版社2015年出版的韦伯斯特的《超越全球渔业悲剧》。麻省理工学院版权所有。保留所有权利。
海洋过度捕捞。对于过度捕捞的程度，科学家、观察员和利益相关者之间存在一些争论，但所有人都同意，目前的做法是不可持续的。
可持续发展的一些障碍是技术性的。竞彩足球app怎么下载海洋生态系统是复杂的，鱼类种群动态的变化很难预测，因此很难确切知道管理措施将如何影响鱼类种群。然而，渔业治理面临的最大挑战是经济和政治。
公地悲剧很重要，但不足以解释全球渔业过度开发。这场悲剧的性质- -实际上是避免或加剧过度开发的可能性- -取决于开放获取下的竞争之外的许多其他因素。
当私人有效的生产水平和可持续的生产水平之间存在差距时，利润脱节就会发生，这是由于负面外部性等市场失灵造成的。
在现实中，演员很少是平等的。因此，利润分离的影响通常被政治制度过滤，并可能被政治因素扭曲。
事实上，当承受过度剥削代价的个人或团体在政治上被边缘化时，响应式治理就会出现权力脱节。在这种情况下，由于缺乏有效的监管，该行业中具有政治影响力的部分继续获利，而其他部分则在走下坡路。
由于电力中断，了解渔业的经济和政治结构很重要。工业集团在经济上是各不相同的，并根据其业务规模、可获得的其他收入来源、来自其他生产者的竞争压力、消费者需求和销售结构以及管理政策和治理机构等因素收到不同的问题信号。
非商业利益集团通常对生物而非经济问题信号作出反应，因此可能比商业利益集团更早地产生政治意愿。
哪些群体最终会影响决策者
除了捕捞生产水平不同外，世界各国的鱼类产品贸易量、鱼类消费量和渔业所支持的生计数量也各不相同。
权力的分配也会影响政治上可行的解决方案。当成本由边缘化人口承担时，有效的解决办法更容易实施。
这就造成了实际和规范的紧张关系。政治赋权是环境正义的一个重要因素，可以增加问题信号的强度;然而，授权限制了决策者可用的解决方案集。
从长远来看，响应式治理可以产生几种结果，但管理单调乏味是最常见的。当在生物崩溃或生态转变之前发生相对有效的反应时，可再生资源可以重建到可持续的水平。
随着问题信号的消散，参与管理的政治压力下降，除非有机构能够防止这种情况，否则可以预期过度开发将逐渐回归。
全球渔业概况
世界渔业是重要的社会生态系统，为许多人提供食物、就业和经济发展。与此同时，渔业以难以理解的方式极大地改变了内陆和海洋生态系统。
过度捕捞可能会耗尽特定物种，破坏生态系统，并造成相关的社会经济损失，因为渔民难以适应收成下降。
副渔获物——偶然捕获的非目标生物——也会严重影响海洋系统。目标性和非目标性捕捞死亡率都可能改变生态系统，有时会导致某一特定地区的物种组成发生不可逆转的变化。
商业捕鱼是一个规模庞大、利润丰厚且高度分化的行业。2010年，全球报告的鱼类及其他海洋和水生生物资源总产量达到1.48亿吨。
这次收获的价值估计为2175亿美元。鱼类也是发展中国家外汇的重要来源，超过了咖啡、可可和香蕉等许多传统经济作物。
大约86.5%的2010年收获注定供人类直接消费,占世界上6.5%的消费蛋白质从动物和植物来源的化妆品和制药等工业和农业使用以及动物饲料、青贮饲料、肥料和垃圾填埋场。
2010年，约有5480万人以渔民或养鱼户为生;鱼类加工和分销、船只、装备和其他物资的生产或维护以及研发等领域的辅助性工作支持了6.6亿至8.2亿人口。
总的生产可以分为捕捞渔业和水产养殖，也可以分为内陆和海洋系统。图1.2显示了1950年至2010年海洋和内陆水域捕捞量和水产养殖量的增长。
捕捞产量迅速增长直到1990年。从那时起，捕捞产量趋于稳定，而水产养殖产量增长速度有所提高。目前，捕捞产量约占总产量的59.7%，水产养殖占40.3%。
捕捞生产是指捕捞野生水生生物物种，包括许多鱼类，但也包括水生植物、软体动物、甲壳类动物和哺乳动物。
在物种层面，在过去60年里，陆地的组成发生了相当大的变化。
在1950年，大西洋鳕鱼和大西洋鲱鱼是最重要的物种。这两个物种的数量超过4100万吨，占总着陆量的22%。然而，在20世纪70年代，它们的优势地位减弱了，部分原因是这些种群的登陆数量减少，部分原因是其他物种的登陆数量增加。
现在排名前三的是凤尾鱼(秘鲁凤尾鱼)、阿拉斯加鳕鱼和鲣鱼。这些物种加在一起只占2010年着陆总数的10%。大西洋鲱鱼是陆地的第四大组成部分，大西洋鳕鱼排在第十。
事实上,2010年排名前十的物种,其中包括白鲑鲭鱼,欧洲沙丁鱼,日本鳀鱼,黄鳍金枪鱼和名为largehead带鱼,只有21.5%的总收获,即使登陆这些物种大约五倍的联合登陆1950年大西洋鲱鱼、鳕鱼。
十大物种中大部分的年收成都超过了100万吨。
即使对副渔获物进行了校正，粮农组织的数据仍然低估了总产量，因为它们只记录了报告的渔获量，因此不包括来自数据收集能力有限的国家的船队的渔获量或非法、未报告和不管制(IUU)船队的生产，违反国际和国内法规的鱼类。
在地方一级，鱼类消费取决于地理和文化因素，以及收入和交通条件。好用的买球外围app网站一般来说，生活在沿海地区的人们往往严重依赖鱼类作为主要的营养来源，而生活在内陆地区的人们则较少食用鱼类。
正如从这些消费水平和这些生产差异中可以预料到的那样，渔业产品贸易在世界各地的分布也不均衡。
此外，渔业有许多部门，包括造船和渔具制造商、渔民本身、鱼类加工公司、产品销售者、渔业产品的进口商、出口商、批发商和零售分销商。所有这些部门都为其工人提供生计。
渔业的经济利益在这些群体中不是平均分配的，而且由于各部门的利益不同，经常会出现冲突。
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对海洋鱼类资源和生态系统的可持续性的竞彩足球app怎么下载关注正在增加。对海洋渔业目前状况和未来潜力的看法取决于对人类和自然系统的看法。
关于什么是健康的渔业，什么是可接受的有效渔业管理，有多种观点。在本节中，我将审查基于渔业文献中的三个主要管理标准的有效性评估:单一种群最大可持续产量基准;fisheries-centric生态系统方法;以及以生态系统为重点的管理方法。
联合国粮农组织从1974年开始评估世界海洋商业鱼类资源的状况。图1.6显示了自那时以来过度开发水平的变化。
尽管充分开发的储量(支持最大可持续产量的生物量)相对稳定在评估储量的50%左右，但未充分开发的储量(即支持最大可持续产量的生物量以上)在此期间从40%下降到略高于10%，而过度开发的储量(生物量低于MSY水平)从10%攀升至约30%。
从这些估计来看，世界各地对海洋渔业的过度开发似乎在增加，但速度在下降，特别是对过度开发的鱼类。
虽然承认存在生态风险，但以渔业为中心的作者断言，大多数最严重的种群崩溃不是由基于msy的单一种群管理本身造成的。相反，他们将渔业的失败归咎于管理不善。
从以渔业为中心的角度来看，这意味着管理问题的技术解决方案已经足够，但政治和经济因素阻碍了有效实施。
相比之下，以生态系统为重点的观点的支持者对当前渔业资源的状况描绘得更为悲观。事实上，一些科学家和自然资源保护主义者认为，世界渔业正处于崩溃的边缘。
他们认为，为了防止世界各地的生态系统崩溃，有必要大幅降低捕捞死亡率，并广泛努力恢复栖息地。由于他们关注的是由营养级联和其他复杂反馈过程引起的生态系统的灾难性和不可逆转的变化，这些作者是风险厌恶者，对渔业的生态影响高度敏感。
从生态学的角度来看，这是有道理的;然而，这在政治上可能适得其反，因为短期成本经常引发渔民对管理层的反对。
然而，由于各方都同意，行动必须尽早采取，因此，集中精力寻找办法消除每种管理方式的政治障碍是有意义的。
这并不意味着渔民的声音应该被排除在政治进程之外，或者渔业应该被边缘化。事实上，事实恰恰相反。如果没有行业的认可，管理往往会惨败。
然而，在不排除关键参与者的情况下，还是有办法减少对管理层的政治反对。历史记录表明，一些转换机制促使从无效管理下的耗损向下螺旋过渡到有效管理下的重建向上循环。
