它被认为是过去25年国会通过的第一个重要的环境立法，这是一项罕见的两党成就，将保护美国人免受有毒物质的伤害。

但也被描述为不必要的疲弱,执法延伸到目前为止在未来和资金模糊,这可能无助于阻止公众——包括孩子睡在阻燃睡衣或sip chemical-ladden塑料杯——从暴露在有害物质多年来。

无论是哪种观点，当巴拉克·奥巴马总统签署了Frank R. Lautenberg《21世纪化学安全法案》周三，人们期待已久且备受争议的《有毒物质控制法》(TSCA)更新生效。

该法案左未测试的目前在美国注册商业使用的8万种化学物质中，只有几百种是安全的。《烟草控制法》40年前通过时，62000种商业用途的化学品只是被限制使用。此后，每年都有数百种新化学品进入市场，但只有少数得到了环保署的审查。

相比之下，《劳滕贝格化学安全法》赋予了环境保护局审查所有商业使用的化学品的权力和手段，并要求它审查任何新引入市场的化学品，使用标准评估工具衡量对人类健康或环境的损害风险。

美国环境保护基金(Environmental Defense Fund)在报告中写道，这一改变将搜寻有毒化学品，并阻止或禁止它们的使用，可能会刺激绿色化学领域的产品开发和创新，“促使企业在设计产品时投资于更安全的化学品”执行董事Diane Regas在博客中写道在签约之后。

包括洗发水、婴儿肥皂、地毯、地板、衣服和床上用品在内的日常用品中的化学成分将首次受到监管，或者说将在大约5年后开始实施监管，届时必须设定第一个合规截止日期。到目前为止，只有在面临法律挑战或环保署能够证明接触了一种对人类健康有“不合理风险”的物质后，此类监管才会出台。

“这是一个巨大的数字，”Alston & Bird律师事务所的合伙人莫琳·戈森(Maureen Gorsen)说。该律师事务所专门从事环境法、自然资源和环境监管合规工作。她指出，“一大片经济领域”受到宽松监管，将由美国环保署(EPA)授权对其产品进行安全审查。

美国经济中有很大一部分受到了宽松的监管，将接受美国环保署(EPA)的授权，对其产品进行安全审查。

化学工业是美国最大的工业之一2014年销售额为8000亿美元．

对于企业来说，消费者要求它们生产绿色无毒产品的压力将得到监管框架的支持，这肯定了它们的创新尝试。

宝洁首席技术官表示:“一个现代化的TSCA将为宝洁等公司提供一个清晰、一致、基于科学的监管体系，使我们能够继续创新产品，改善消费者的生活。凯西的鱼。宝洁是试图将健康和环境毒素排除在其产品线之外的公司之一。

奥巴马把这个时刻比作20世纪70年代初通过的《清洁空气法》和《清洁水法》，或者1990年通过的《清洁空气法》的主要修正案，为最严重的空气和水污染设定了标准。

奥巴马在签字仪式上说:“这是20年来我们第一次更新国家环境法。”“在我们的历史上，我们将第一次真正能够有效地管理化学品。我们正在以同样的方式，绝大多数两党合作，就像那些保护我们的空气、我们的水和我们的野生动物的立法支柱一样。”

对于数十家倡导加强化学品安全监管的非政府组织，以及那些在缺乏监管的情况下一直在创新绿色产品解决方案的企业来说，这项法律可能是一剂肾上腺素。

旧法律“不仅没能保护美国人免受有毒化学物质的伤害;它未能激励私营部门投资于更安全、可持续的替代能源，”法国电力公司的Regas写道。“国会通过的改革将开始改变市场。”

法律的作用

根据《劳滕贝格化学安全法》，EPA有权审查所有商业使用的化学品，并被要求使用尚未开发的对人类健康或环境损害风险的评估工具，审查新引入市场的化学品。

根据这项法律，环保局的执法选项包括要求产品贴上标签和禁止使用化学品。

但这些工具还没有制造出来，甚至安全的定义也还没有确定。环保局的首要任务就是制定这些风险评估和安全标准。这项法律给了环保署一年的时间，在这段时间内，环保署可以更新其高优先级化学品的库存，让它们首先接受测试。与此同时，将举行公开听证会。

但审查进度缓慢:美国环保署每次至少要审查20种化学品，每次审查将有7年时间完成。然后，行业有5年的时间来遵守审查决定的任何规则。如果一种化学品正在接受EPA的审查，各州将在至少三年内或在EPA的审查完成之前，不得监管或阻止该化学品进入市场。

这种缓慢的时间表，以及赋予联邦法律优先于州化学品安全法的条款，让推动化学品立法的非政府组织感到不安。

环境健康中心(Center for Environmental Health)的查尔斯·马古利斯(Charles Margulis)抱怨说，在8万种性质不为人所知的商用化学品中，“每年最多有20种”将被审查。按照这个速度，要对消费品中发现的所有化学物质进行审查将需要几个世纪的时间。

一些人认为，它削弱了包括加州和纽约在内的七个已有化学安全法规的州对有毒物质的现有防御。这是因为环境保护署对一种化学物质的审查工作将使州对该化学物质的监管至少提前三年。

私营机构作为监管机构

《劳滕贝格化学安全法》(Lautenberg Chemical Safety Act)是以支持该法案的已故新泽西州参议员的名字命名的。该法案经过了很长时间才出台，以至于市场本身已成为某种程度上更好的监管机构。

至此沃尔玛和塔吉特都建立了避免使用有毒成分产品的商业惯例。它们拥有市场影响力——沃尔玛经营着6200家门店，塔吉特经营着大约1800家门店。

沃尔玛通过其可持续化学政策该公司两年前开始避免使用含有10种已知有毒物质的产品。

宝洁公司(Procter & Gamble)开始系统地从其产品中去除可能损害人类健康或环境的化学物质。今年5月，宝洁公司在其洗涤剂中取消了磷酸盐。

在消费者需求的刺激下，越来越多的公司开始以一种以往只用于食品的方式来审查产品成分。的化学足迹项目作为一个倡导保护消费者免受有毒产品危害的团体联盟，运动迅速兴起。成功的品牌如方法都证明了无毒产品的适销性。

Richard Liroff是投资者环境健康网络的执行董事，他敦促投资者继续施加压力。

＂最重要的是，我们应该继续做我们已经在做的事情，特别是加强我们在促进化学足迹方面的努力，因为最终，真正的影响污染改革将不太关注各种条款是更强还是更弱，还是与现有的悲惨状况保持不变污染以及新法律实施的政治背景，”Liroff告诉他的投资者网络。

而且,他补充道。在将市场转向更安全的化学品和材料方面，美国政府仍然落后于新兴科学、非政府组织市场活动、欧洲监管机构和已有的和潜在的国家法规。

Liroff说:“那些没有系统地评估其产品和供应链中的化学物质的公司——没有建立管理系统来设定目标、收集数据和跟踪进展——仍然比采取这些措施的公司给投资者带来更大的风险。”

尽管如此，消费品公司仍称赞该法律是政府终于开始实施的标志。

“我们相信，通过加强环境保护局的监管体系，[[该法案]]将增强消费者对日常产品中所用成分的安全性的信心，”宝洁公司的首席技术官菲什说。

沃尔玛向零售行业领袖协会(Retail Industry Leaders Association)推迟了对这项新法律的评论，该协会副会长洪奎奇(Hun Quach)称TSCA改革“姗姗来”。

＂我们欢迎第2576号决议的通过将加强对美国消费者不安全化学品的保护，消除目前拼凑的法规，并帮助确保零售商能够为所有美国消费者提供高质量、安全的产品。”RILA是参与谈判的商业团体之一，为更新美国化学品安全法建立立法和商业支持。

资助《劳滕伯格法案》

制定这些法规的初始资金将必须来自国会对EPA的拨款——这一计划充满了共和党领导的国会试图削减EPA资金的历史。该法律规定，在执行开始后，化学品制造商将支付费用，对新的化学品进行审查。法律将这些费用描述为审查过程的持续资金来源。

该法案得到了两党广泛的支持——众议院在5月以403票对12票通过了该法案，参议院在6月以一致的声音投票通过了该法案——因此，也许为化学监管提供资金比为EPA的其他职能提供资金运气要好。

EDF首席高级科学家理查德·丹尼森(Richard Denison)说，正是它的缺陷和妥协让这项法律得以通过。

他在一份声明中说:“新法律是建立在精心设计的妥协基础上的，这种妥协很经典，因为没有人得到他们想要的一切，但每个人都得到了一些东西，而且不仅是整体上，而是在法律的每个主要部分。博客在6月初。

无论它的优点和缺点如何平衡，新法律无疑是《烟草控制法》的改进。

正如奥巴马所说，“这个系统是如此复杂，如此沉重，以至于我们的国家甚至无法维持对石棉的禁令。石棉是一种已知的致癌物，每年导致多达1万名美国人死亡。”