我们前往巴黎。但我们来自哪里？

编者按:2015年将成为气候变化的关键一年，人们对气候变化影响的担忧日益增加，同时，在数十年制定一项改变我们发展轨迹的国际协议的过程中，这也是一个关键阶段。

为了帮助我们在11月30日开始于11月30日开始在巴黎的“联合国气候变化框架（COP 21）缔约方会议上的潜在博弈21世纪的第21次收集准备，这是从长期观察者发布一系列上下文块和记者Fiona Harvey。第二期分期描述了令人着迷的，有时令人沮丧，有时富有成效的轨迹，这些轨迹已经向今天带来了这个关键点。你可以阅读第一个分期付款也是。

超过二十年，世界各国政府几乎每年都会举行会议，以促进减少温室气体排放和履行危险气候变化的全球协议。对于所有这些时期，谈判被他们所揭示的纯粹复杂性受到阻碍：一个公平的协议，所有国家，无论是强大还是疲弱的经济，无论他们以前的二氧化碳捐款如何，分享减少全球排放和防止全球变暖最严重蹂躏的责任。

如果进步似乎很慢，请考虑这些谈判是他们的最后一个谈判。世界贸易谈判旨在消除发达国家和发展中国家的贸易壁垒，被称为“多哈回合”，于2008年崩溃。在过去的四十年里，只有少数全球条约一直在谈判，其中大多数涉及狭隘的问题和缺乏各国遵守的强烈激励措施。相比之下，气候变化可能是我们时代最顽固的问题，解决它需要一个前所未有的世界经济上升的动荡，以从化石燃料重新平衡，这是一个多世纪以来的发动机的流动燃料。

这两十年来发生了什么事？这些过去的成就如何，冰川似乎冰川似乎是我们今天所在的地方？我们今天的目标是什么意思，即将在巴黎的关键即将谈判？

PRELUDE：影响和IPCC

全球变暖日期回到19世纪，当Joseph Fourier和John Tyndall这样的思想家假设CO2热情的思想家。在世纪末，Svante Arrhenius展现了一系列计算，表明，根据大气中的二氧化碳的数量，温度会增加或下降。但这被认为是奥术物理科学，直到20世纪中期。

1958年，化学家查尔斯·大卫·基林开始在夏威夷的莫纳罗亚天文台测量空气样本中的二氧化碳。这结果图在冬季期间，每年的最高变化最高，然后落后作为植被恢复活力 - 但也是至关重要的，建立了毫无疑问，即每年在大气中增加二氧化碳的库存。

从20世纪60年代到20世纪80年代，龙骨曲线由深海核心，树圈和冰芯的新研究加入，这些研究额外了解过去的气候变化和二氧化碳波动。这些加强了大气二氧化碳浓度和全球气候之间的联系，并导致我们越来越多地令我们自己改变气候。

到1988年，可能影响的足够证据积累了世界气象组织和联合国合作委托旨在明确地确定人类是否可能改变气候的全面评估。这政府间气候变化小组一系列世界领先的气候专家，由U.N，1990年发表了一份报告，结论是人类引起的气体释放如CO 2，甲烷和氧化亚氮，均可提高天然温室效应。

1992年，这些发展导致全球气候变化会议，U.N.环境与发展会议（AKA地球峰会），在里约热内卢。在山顶，世界领导者，包括乔治H.W.布什，签署了U.N.气候变化框架公约，表明他们承诺避免危险的气候变化。联合国气候公约的签署国同意定期在缔约方会议上会面 - 缔约方会议 - 讨论条约的执行情况。

但是，联合国气候变化框架公约有一个至关重要的缺陷：其中没有什么可以将签署者带给具体行动。因此，额外的谈判被安排为每个国家设定出来的权利和责任。这就是麻烦真正开始的地方。

京都1997：法律约束力，几乎没用

进一步谈判所解决的问题是巨大的。一个人正在推进科学，旨在进一步清晰地阐明人类活动如何影响气候，以及需要哪些措施来避免这些影响。

但这是容易的一部分。政治和经济学 - 企业集团开始唤醒威胁解决排放可能对其兴趣构成的威胁 - 更具挑战性。

贫穷的国家是坚持认为他们的经济发展应该是先得的，并要求沿着同一道路发展的权利。（虽然包括中国和印度在内的一些人在包括贫困和迅速的工业化中，他们的每人排放仍然远远低于西方的排放量。）他们还认为，由于发达国家对大多数人负责大多数人负责在大气中，那些国家应该承担最大责任来减少它。这包括不仅仅是在削减排放的情况下，穷国国家继续增加自己的排放，还为发展中国家提供财政援助，以帮助这些国家削减排放和应对变暖的影响。

与此同时，俄罗斯与其许多以前的卫星州以及苏联崩溃后遭受了深厚的经济不适。它的温室气体排放与其行业的串联瘫痪。

While some in rich countries were sympathetic to the developing world’s concerns, and the collapse of Russia appeared to take out a major political and economic competitor, there was resistance from many to the idea that they should shoulder the whole responsibility while rapidly expanding economies such as China bore none. The impact of low-cost competition from Asia was beginning to be felt, and there were fears that China was exploiting global warming to gain a further economic advantage over the West.

这些论点于1997年将建立了在日本京都的地球峰会后续会议的背景。出现的协议，该协议京都议定书, divided nations into two groups: those accepting limits on their emissions (the developed world, including the U.S., the European Union, Japan and most of the post-Soviet bloc), and those without targets (the so-called non-Annex 1 countries, including China, India and other rapidly growing economies such as South Korea). Altogether, the Annex 1 countries were expected to到2012年，从1990年级别将其六个温室气体的排放量减少约5.2％- 虽然有些人被分配目标，允许少增加排放量。

京都会议还建立了一个全球排放系统制度的机制，富裕国家的排放目标可以避免通过支付发展中国家采用种植树木或安装太阳能或风力电力等策略来减少自己的碳产量，减少温室气体而不是。

然后 - u.k。环境部长John Prescott代表欧洲联盟领导谈判，召回将谈判室留在令人耳阵谈判后令人耳阵举动的较早时期，在他出口的旁观者，快乐和救济中拥抱旁观者。“这是一个很棒的时刻！”他记得。

但快乐是短暂的。Although the U.S., represented by Vice President Al Gore, signed the protocol, it was never put before Congress for ratification because it was clear that it would not pass because some thought it appeared to give China a free pass and some business interests were gearing up to oppose the agreement (including by casting doubt on the science of climate change). Russia also determined not to ratify the pact. Kyoto could not legally come into effect unless countries responsible for 55 percent of global greenhouse gas emissions ratified it. Without the U.S., the world’s biggest emitter, that looked scarcely possible.

京都议定书是一个完全具有法律约束力的文件，几乎每个政府都签署了世界上的几乎。但它最终有关发展中国家只收到小额资金流动，但对排放的实际影响很少。同时，它对政治的影响是消极的，因为它对U.N.谈判过程产生了有意义的交易的疑虑。

课程学习：条约可以在国际法中完全阐述，完全清晰，典雅的和水无水 - 如果当天的政客不支持它，仍然没有使用。

后京都：脱下桌子

签署京都议定书后，气候谈判进入了一段时间的“虚假战争”。各国继续见面 - 例如，2001年签署了《马拉喀什协议》但这一努力基本上是徒劳的。克林顿政府无力恢复《京都议定书》。乔治·w·布什上任后不久就明确表示，尽管他在竞选期间曾说过需要解决全球变暖问题，但美国在联合国主持下参与国际气候行动的问题不在讨论范围之内。

僵局已经持续了几年。然后，意外，在2004年底俄罗斯批准了条约- 弗拉基米尔·普京提示愿望加入世界贸易组织及其战略，以利用京都作为Quid Pro Quo获得欧盟的支持。从历史的尘埃堆中移动京都抢救，并开始了新的谈判阶段。

2007年巴厘岛:打破障碍

Yvo de Boer, a European bureaucrat with previous knowledge of the climate talks, took over as executive secretary of the UNFCCC in 2006 and made it clear from the start that he wanted the U.N. secretary-general, Ban Ki-moon, to throw the full weight of the organization behind a push for a new global agreement on climate change.

第一阶段是同意一个“路线图”，允许各国超越京都的僵局 - 基本上，虽然这不是官方线，但追求京都的替代品需要限制温室气体排放并适用于所有人，包括拒绝京都和1997年议定书义务的国家的国家。

这一点同意了POP 13在巴厘岛在2007年底，但不是没有戏剧。会议定于下午6点结束。12月14日，但美国继续拒绝该计划（在这是一个“一定规模适合的”解决方案，而不是一个磨练各国的需求）进入下午。在最后的最后几个小时内，看起来好像没有达成协议，德波尔似乎在讲台上泪流满面，而发展中国家的代表又站起来谴责美国的位置。从巴布亚新几内亚的一种慷慨激昂的辩护，“领导[或者偏离方式”是最终的稻草。美国代表团同意路线图，在救济和禧年的场景中。

2009年哥本哈根:没有达到目标

巴厘岛路图铺平了气候变化的紧缩峰会的方式 - a2009年底哥本哈根世界领导人会议，预计京都议定书的继任者将被伪造。哥本哈根会议的独一无二，这不仅是缔约方会议（缔约方会议15），而且是一个峰会 - 意思是代表团由国家元首而不是部长级代表领导。在谈判的谈判中，欧伦很好：欧盟和大多数发达国家都在一笔交易后，而在美国新总统巴拉克奥巴马，发誓要恢复对气候的国际行动。中国政府也鼓励了一笔交易，其他发展中国家愿意遵循诉讼。

在峰会，中国，印度，美国，欧盟，日本和全球其他最大经济体的所有其他最大经济体的目标宣布了2020年的温室气体排放目标。它是发展和发展中经济第一次同意碳目标(对富裕国家的绝对削减，对发展中国家的未来排放可能增长的限制)。

但在会议前几个月，很明显，尽管所有主要缔约方签署了一笔交易的意愿，但哥本哈根不会出现任何条约。没有足够的时间（截止日期是在这些谈判中获得任何结果的关键），以便在里约热内卢和京都同意的那种完全清晰和法律约束力的协议。相反，U.N.决定寻求世界领导人签署的“政治宣言”。

非政府组织和媒体品牌峰会失败了。尽管如此，它仍然标志着发达国家和发展中国家的第一次与排放的目标 - 是对京都那些的强大进步的目标。此外，富人到穷人世界的财政援助在远远高于以往任何时候都同意。

后哥本哈根：日益增长的希望

Chaos和哥本哈根峰会中的国家和非政府组织的场景深深损害了对U.N.谈判的公众感知，从那时起越来越容易受到攻击。

尽管如此，桌子于2010年开始转动一点，当时美国正式采用哥本哈根协议坎昆第16章．

康妮·赫德雅德·丹麦环境部长为哥本哈根谈判以及政治家和前记者，并在2009年的峰会上托管并主持过，在没有小的个人成本上，她在后期后遭受了肺炎。当她被任命为2010年的欧盟气候行动专员时，她决心使用该职位确保哥本哈根只是全球协议的第一步，而不是最终的第一步。

在COP 17，2011年在南非德班举行，Hedegaard让她的大赌博。虽然其他代表团的意见，期待另一个“持有”的会议，而不是继续谈论，而不是继续谈论，欧盟随图提供了一个计划：强迫2020年后目标的交易。这意味着各国同意在2015年签署的全球协议的时间表，并提出的雄心勃勃的气候目标，而不是两年前产生的雄心勃勃的气候目标。

这是一个冒险的举动，它几乎失败了。随着谈判的谈判继续在6点下午6点继续。星期五截止日期，进入下午和下午，没有视线，关键发达国家，如美国和日本仍未与欧盟的董事会。但许多发展中国家都是：Hedegaard已设法突破一个超过100个最贫困国家的联盟，说服他们2020年新的2020年议定协议是赞成的，因为他们最少于气候变化的蹂躏。疲惫的代表建议推迟谈判三个月。Hedegaard知道分辨率无法延迟，但是，如果她组装的脆弱联盟是占上风。

最后，在星期天早上黎明前不久，在马拉松40小时加上谈判会议后，Hedegaard的赌博会退款。中国和印度是最后一个国家，遵守提案，考虑到他们，因为预防较贫穷的国家获得了他们所判定的结果，他们遵守其最佳利益。这两个终于给了，并建立了一个时间表，应该需要在2015年在巴黎签署的新全球协议，从2020年生效，并将发达国家与进一步的排放和发展中国家遏制了他们的增长碳输出。但是，这种协议的条款是故意保持模糊的，允许“议定书，法律文书或法律效力的其他结果”，这在最糟糕的可能意味着所有国家都没有必然会执行协议。在最后一分钟插入这个条款的含义可能是巴黎争论的主要原因。

巴黎2015：关键成分

德班设定了COP 21的现场，于11月计划巴黎。在2014年底，在利马召开的缔约方会议上，法律协议的大部分案文都被制定出来。但是，遗漏了两个关键的事情：2020年后的每个国家提出的排放目标;以及发达国家将同意向发展中国家提供的经济援助。

国家邮政2020年的计划应在3月底提交。到目前为止，超过30个国家 - 其中大多数欧盟各州 - 阐述了他们的国家排放计划。这美国已同意从2005年的削减高达28％（与哥本哈根相同的基线）到2025年，同时中国表示，其排放将达到2030年．财务承诺方面的工作正在进行中，但这可能会在最后几天成为争论的持续来源。

驾驶所有这项活动的更大的画面也发生了变化。2014年全球碳项目发布的研究表明，中国人均排放量超过了欧盟的排放量，而印度的总排放可能超过欧洲到十年结束时。在同年，IPCC发布了最新评估报告的完整结果，这结论是，在我们可能超过3.6摄氏度（2摄氏度）的温暖阈值之前，大约可以燃烧的化石燃料量的一半被烧了。

下一站：实际减少？

无论巴黎峰会的结果如何，有一件事是肯定的:它不会是气候变化问题的最终解决方案。各国政府将需要年复一年地继续开会，以确保减少温室气体排放的努力走上正轨，并逐步提高他们的承诺。

虽然UNFCCC进程似乎曲折 - 除非它有一致的背衬，否则没有任何东西可以通过，谈判分为几十个工作组，而似乎简单的措辞的论点经常令人难以忍受 - 这仍然是每个国家的唯一论坛具有平等的重量，唯一一个听到大多数发展中国家的权重。这一过程赋予了这个过程，这是一个缺乏作为替代方案的论坛的合法性。

后巴黎的过程承诺就像以前20年的谈判一样被收起。任何判断的关键是这些正在进行的讨论是否会产生二氧化碳的实际减少，或者更加热的空气。