这篇文章最初发表在WRI。
在世界各地,气候变化已经是一个重大威胁人民和他们的生计。气候变化的影响已经在这里,和当地的演员——包括社区组织、公民团体、当地政府和中小企业的生计——主要依靠自然资源最脆弱的,经常是第一个和最严重的打击。
为了解决这些影响,有最近的推动,以确保当地社区有能力影响适应工作。当地领导适应承认人们和社区气候变化的前线往往识别解决方案的最佳人选。必须进行仔细避免给当地的合作伙伴,并在某些情况下可能不是正确的方法,但代表中心的一个重要转向适应当地文化,环境和利益。这种方法也更加公平地分配权力和资源。
许多政府和大型国际组织还希望确保资助适应达到当地的水平。尽管如此,国际和国家演员从气候变化的直接影响继续持有的大部分钱为适应并决定如何花钱。
后,适应气候变化峰会今年1月,50岁以上的机构支持8当地领导原则适应。这些原则的目的是为当地社区创建更大的决策和领导空间,当地组织、民间社会团体和当地其他演员在气候影响的前沿。他们也强调当地演员玩有意义的角色的重要性在规划、实施、监控和评估适应措施所以它们是特定于上下文的随着时间的推移和可持续。
现在,机构必须将这些想法付诸实践。改善当地领导适应每个阶段需要实施原则,从设计和规划项目监测和评估他们的成功。
适应本地还没有领导
WRI审查374世界各地的社区项目和程序。尽管大约三分之一的审查的例子包括方面的传统社区参与或参与式规划,只有22 - 6%左右的例子——强烈的当地特色元素。当地领导适应不是大规模发生,这是一个问题的必要性。
在很多情况下,决定性因素是领导的一个项目是当地社区是否”或他们的代表”控制的资金分配。社区和当地其他演员经常的最佳人选理解自己的重点和需要。尽管如此,他们往往是收件人遥远的专家的选择而不是领导人和决策者规划和实施气候融资。这可以防止当地演员能使大多数决定如何适应气候变化。
投资者往往不愿投资于当地演员、机构和组织由于外部的风险感知,高交易成本和地方性的来自地方政府和组织的能力不足。可访问性也仍然是一个本地领导适应障碍,因为涉及到各种中介机构才能进入当地的水平。因此,资金是“在路上丢了在复杂的流程”。即使资金达到当地演员,它可能不适应当地的优先事项。
当地演员是否在领导角色——这是强连通资金分配——也是一个至关重要的因素在决定一个项目是否当地领导。当地演员在不同阶段的领导和机构是当地领导适应仪器。因为弱势群体在地方层面都不成比例地受到气候变化的影响,不包括他们的声音在决策适应解决方案措施不是有效的,包容性和持久。也错过了一个机会来提高现有的当地演员和创建支持的能力,努力将忍受。
使决策更接近那些受影响最严重的可以实现民主、公平和上下文相关的解决方案。这种决策方法可以带来许多好处,比如识别当地的知识和更全面,灵活的解决方案,满足不同的未来情景而实现发展和扶贫收益。多元化的参与也能帮助协调适应行动,避免重复改编的努力和提高最佳适应实践。
制定当地领导的原则适应在每一个阶段
成功的本地领导适应取决于把这些原则变成行动在每个阶段的干预。两个写工作报告,“本地气候适应:需要加速行动和支持是什么?”和“重塑监测、评价和学习当地领导适应,”探索如何把领导适应本地的元素融入不同阶段干预和提供有效实施的例子。
这里有三个策略确定在本研究:
1。把设计和资金在当地演员的手中
决定资金将如何控制应包括当地的声音,这样基金反映当地需求,重点和发展环境。资金也应灵活,以便当地演员可以根据需要调整活动。这种灵活性应该确保收件人已经自主资金,让他们采取行动,如把资本的特殊或不可预见的情况下,或重新分配到不同的社区团体,因为他们认为合适的。灵活的资金也可以导致长期结果通过处理随时间不断变化的优先事项。当地演员还可以利用这种灵活性来演示和扩大努力,可以吸引更多的支持和资源。
村庄在中国从事农业山区,那些直接依赖于自然资源为生,往往是很容易受到气候的影响。
的城市贫困人口基金国际(UPFI)为全球社区提供直接控制的初始数量的资本。UPFI旨在使人们生活在城市贫困设计和和自己的发展议程,认识到脆弱和资源稀缺性社区经常面临制度性障碍为适应获得初始资金。这种方法资本给印度和南非一些杠杆与银行和政府谈判的住房和基础设施融资项目。
2。加强机构和技术能力建设
基层组织、地方政府和当地其他演员往往没有操作所需的所有资源以外的狭义的项目,很难计划长期气候变化的影响。投资于当地机构可能导致与政府合作,私营部门和其他开发互补的方法应对气候变化。它还可以使长期适应和允许这些机构发展社区的需求,促进项目的连续性和与社区建立信任。
适应在斐济项目协调员会议。
全球环境基金(GEF)小额赠款计划(SGP),创建于1992年,旨在解决社区的生计问题,同时减少环境威胁。它提供了直接的和持续的技术和财政支持当地民间社会组织(公民社会组织)和社区通过温和的赠款。这些赠款是基于这个想法,证明,社区驱动的想法更容易扩大通过本地网络和伙伴组织。一个独立评估(自动PDF下载)的144个项目发现,在社区一级项目创造了实实在在的利益,如更高的收入;更好的小额贷款、水和能源;节省了时间;和环境效益。
3所示。监测、评价和学习
过程监测、评估和学习(MEL)对当地领导适应自己应该在本地通知成功是什么样子,如何衡量,谁拥有了这些过程。然而,这些过程通常倾向于球员最大的权力。因此,当地合作伙伴使用他们的时间和资源来收集数据和评估程序,这样他们就可以报告资助者。这种自上而下的评估方法并不一定附加值为人民,社区和当地合作伙伴这些干预措施的核心。它还可能不会提供有用的信息的当地合作伙伴贡献自己的时间和专业知识。
社区成员参与调查的一个可持续的反刍动物繁殖计划虽然气候智能型村庄项目。
CGIAR的气候友好型村庄(CSV)项目——支持农民识别策略农业适应气候变化带来的影响,采用自底向上的评估方法,使用方法,如调查、农民组织评估和信息和通信技术(ICT)反馈工具如众包。结果是响应证据表明气候变化对农业的影响是局部和针对地方性上下文驱动的。此外,这种学习可以在全球范围内通过网上平台,给资助者和农民在实时访问这些信息。
除了使用自底向上方法中,梅尔过程必须故意之间权力平衡当地合作伙伴和资助者和大型中介组织。这包括解决偏见的知识、价值观和文化规范的特权,向下推动问责当地演员,让当地需求驱动决策适应指标、培训、能力建设、技术和创新的使用。
当地领导适应:展望未来
随着本地领导适应运动的增加,需要更多的实践和研究,以更好地了解当地领导适应的影响和好处;如何扩展和集成到气候和开发工作;和它如何支持社会公平正义。
优先考虑当地演员的角色设计、实施、监控、评估和学习的干预措施可以帮助满足演员的重点和需求,同时提供适应现实生活中的教训。当地领导适应的原则是指导如何提高适应,但他们必须付诸实践。制定干预措施的原则在每一个阶段将是必不可少的有效的地方前线社区气候行动的核心。
