废物工作转变:全球废物部门结构变化的内部
改编自“废物”,凯特奥尼尔(2019年政治)。版权所有。
在北部和南部,废物工作发展和变化。本节调查了结构性变化如何发挥作用,审查非正式废物部门的越来越纳入南部城市的正式废物管理以及北方废物工作“脱象化”的证据。
非正式废物工作的组织与整合
拾废者社区不得不应对生计受到的外部威胁,为此,如上述例子所示,许多拾废者以集体或与当地社区组织和环境团体的形式相互建立了持久的网络和牢固的关系。
垃圾到能源反对派运动使废物捡起者共同为与反对邻里焚烧项目的家庭居民带来共同的事业。他们在地方当局,教堂,国际非政府组织和国际发展组织找到了盟友的盟友。因此,非正式的废物采摘作为一个专业和生计,因此借出了鲜美和强大的激活主义。
废物工作的可见性可能有助于这些发展:城市和城镇的户外工人可以更容易地互相达到或由社区组织和记者到达,而不是国内,工厂或农业工人。然而,他们的工作的开放性也让浪费捡拾者容易受到骚扰和暴力的影响,来自其他工人(例如,在领土上冲突)或从当局冲突。
众所周知,警方在里约热内卢·罗斯瓦斯骚扰垃圾工人,往往是儿童或更多弱势工人。然而,这种暴力也是镀锌废物工人来组织自我保护。行业中的性别不公平,工人安全和剥削以及与政府或外部公司的关系是运动议程的一部分。冲突也是可见的:街道的垃圾是政治混乱的有力象征,并迅速追加舆论。
在过去二十年中,组织工作保护该部门的工人,给予他们代表权、培训、儿童教育以及基本健康保护和福利的努力日益加强。拾荒者组织或集体可以采取工会、合作组织或微型企业(更接近小型企业)的形式。世界各地都有垃圾工人组织。
拉丁美洲的拾荒者在巴西和哥伦比亚开始了这一过程,世界各地的垃圾工人也纷纷效仿(Marello和Helwege 2018)。在墨西哥瓜达拉哈拉,以家庭网络为基础的合作社分解电子垃圾。班加罗尔的Hasirudala与一些公司合作,提供全面的垃圾收集服务。法国的阿梅里奥就是发达国家集体主义的一个例子。在南非,约翰内斯堡回收者委员会于2017年成立,以抵制市政府将回收服务转向私营部门公司的努力(见下文)。许多这类非正式组织的目标是为成员提供可持续的生计:“能够应对压力和冲击并从中恢复,维持或增强其能力和资产,为下一代提供可持续生计,并为其他生计提供净效益”(Uddin和Gutberlet 2018,第2页,引用Chambers和Conway 1991)。组织努力保护该部门的工人的努力,授予他们的代表,培训,儿童教育以及基本健康保护和福利聚集了蒸汽。
随着发展中国家持续缺乏正规的市政废物服务,不断增长的非正式废物工人组织以及国际发展机构的鼓励,更多的废物选择器组织已经开始与城市当局和当地行业合作,以员工接管官方废物管理服务或合同工人,包容或整合的进程。这些城市政府积极选择改善废物服务,而不会加以数十年的非正式劳动者。
这一整合的两个特别知名的例子是贝洛·····群山,巴西和浦那,印度(2016年的DIAS 2016)。Belo Horizorye是巴西第六大城市,是早期先锋。自20世纪90年代初以来,该市已与非正式工人组织合作,包括在该市循环收集的优惠代理商。在浦那,固体废物收集和处理(SWACH)合作社于2008年开始与城市正式工作,负责门到门收集。它们远非罕见的现象,以及Wiego这样的国际组织努力创造这种融合在世界各地成功的条件。在此,他们由来自世界银行的国际组织支持ISWA。女性废物工人创造了自己的组织,突出了他们的角色 - 通常是公众最不可见的工人,并且甚至在更广泛的集体中甚至更糟糕的工作和支付条件。
欢迎这些集体化和整合的过程。但是,我们少了解他们成功或失败的条件。政府变革,竞争在非正规部门或外部,培训和能力建设的资金可能会失败。再生品的市场可能会崩溃。复制预先存在的层次结构的集体可能会使现有的不平等延续。即使他们可能做非正式和危险的垃圾工作,可怜的移民不太可能收集(或获得现有社区组织的支持)。集团化和一体化意味着他们的孩子得到更多的教育和照顾的机会。
在接受媒体采访时,拾荒者强调,他们不希望自己的孩子在同一职业中长大。集团化和一体化意味着他们的孩子得到更多的教育和照顾的机会。与此同时,全球经济层面日益加剧的不平等和畸形化可能会侵蚀这些机会。
中国,非洲的非正式废物工作地点的童工是持续的问题,因为州或企业行动者继续封闭废物处置网站,对废物工人的冲突和暴力是持续的问题。例如,GlobalREC报告说,在2018年7月约翰内斯堡,废物拣货人受到专门推动的私人安全公司成员的袭击。这一事件发生在最近的城市计划中,为家庭和合同收集到私营公司来实施强制性分离源政策。
De-formalization吗?发达国家的趋势
本章有展示集成的趋势 - 在拉丁美洲,非洲和亚洲国家的废物和回收工作的形式化。发达国家,特别是美国的一些证据,逆转正在发生。在大城市和轶事案件中有更多的劳动力劳动案件的非正式回收电子废物和类似材料的情况,增加了一直存在的影子废物经济(例如,未经授权的瓶子和收集者)。富裕经济体的工人保护已被侵蚀,例如随着工会被推回来。演出或分享经济的工人是肿胀“PRECARIAL”的一部分,一个用于描述或有或兼职工作(弗里德曼2014)的工人的术语。
技术创新,如垃圾收集和排序的自动化,使用无人机监控垃圾填埋场,甚至无人驾驶卡车,将塑造整个行业的就业趋势(Rogoff和Spurlock 2017)。废物服务和外包废料的私有化在海外回收(与更便宜的劳动司法管辖区)正在推动远离正式的废物工作的长期转变为扎实的蓝领工作,发达国家的培训,支付(和经常联合)劳动力。
欧洲的研究表明,尽管市政部门的就业率仍然很高(甚至在某些情况下还在回升),但私营企业在回收和再处理方面占据主导地位。欧盟的难民危机可能增加了非正规部门垃圾处理工人的数量。来自纽约市卫生部门本身的研究发现,有证据表明,日工被雇佣来进行定期轮班。某些类型的废物和回收工人比其他工人更有可能被排除在正式代表的利益之外:私营公司雇员或合同,即使是市政合同,也可能不会根据当地法律支付工资(Rosengren 2018a)。在美国,mrf几乎都是私人运营的。美国劳工统计局(U.S. Bureau of Labor statistics)的数据显示,与垃圾收集工作相比,垃圾收集工作的工伤事故发生率更高。废物收集的“Uberization”是一句话,通常没有反映在实践中可能意味着什么。
这种畸形化的趋势,如果发生在像美国这样的国家,也不全是负面的。当地的集体组织,如马萨诸塞州获奖的Cero Co-op,在波士顿附近提供堆肥收集服务,为具体案例提供了基于当地的解决方案。同样,瑞典的小型维修店提供了有价值的本地服务,并带来了税收减免。然而,现在的问题是,垃圾处理是否会进入富裕国家和城市的“零工经济”。垃圾收集的“优步化”(Uberization)是一个被广泛使用的词,通常没有考虑到这在实践中可能意味着什么。
结论
本章侧重于人们如何从废物中获得生计,从最大的全球公司到世界上最贫困的城市地区的工人。这些演员在全球资源前沿工作,即使他们的工作是在家的门外。
边境是一个冲突区域,可以在持续挣扎的政府,企业和工人,以及不均匀的风险。浪费和回收工作的境界是在全球北部和南方跨越的正式和非正式部门之间的交汇处,以及全球北部和南部的趋势。它也是新形式的跨国活动主义的中央舞台。
治理怎么样?本章在地方一级出现的表格 - 集体化,非正式劳动者的整合 - 以及政府对废物劳动冲突的真正挑战。这个世界的废物管理,威丽亚斯和科纳塔斯是高调的公司,可以更容易地持有责任,而不是较少的较低的废物行业演员,但即便如此,他们常规批评他们在地面上的记录。
国际劳工组织(Lundgren 2012)等国际组织对废物工人发了出来。然而,直接规定工人健康和安全,工资和福利仍然掌握在主权政府的手中,并难以解决全球层面。政府本身可能缺乏满足规范转型劳动力经济体的重大挑战的意愿或能力。劳动法和关系正在发生变化,无论好坏,而且现状不再适合今天的现实(Ashiagbor 2019)。