了解3160亿美元的气候适应经济
研究人员发现,在全球经济衰退期间,随着所谓的“适应经济”在许多城市保持稳定增长,用于气候适应和恢复能力的支出正在增加。
在一个新的纸来自伦敦大学学院(University College London)的科学家们发现,全球用于适应气候变化的总开支达到了美元3162014-2015年将达到10亿美元,尽管政策重点只是在最近才转向气候适应努力。
然而,尽管数十亿美元的市场机会听起来令人印象深刻,但该研究很快指出,这一数字仍然只相当于全球GDP的不到0.5%。
研究人员利用政府统计数据得出一个数字,将世界不同地区的公共和私营部门支出结合起来,力图尽可能全面地概述“适应经济”——企业或政策制定者往往无法轻易获得这些数据。
该报告还关注了伦敦、纽约、北京和拉各斯等10个世界特大城市的气候适应支出,以此强调城市地区在努力加强气候适应能力时所面临的特殊风险和机遇。
似乎有人支持对适应采取行动——这表明人们正在认真对待它。
除了量化全球适应支出总量外,研究结果还显示,城市适应支出尤其在增加,2008年至2015年期间,10个城市中有8个城市的适应支出每年增长约4%。
伦敦大学学院(University College London)全球绿色经济博士研究员、该论文的第一作者吕西安·乔治森(Lucien Georgeson)告诉BusinessGreen:“从商业的角度来看,这表明在适应环境方面存在着机会。”“这项研究的积极迹象是,我们在大多数城市看到了相当强劲的增长,这表明在适应方面的行动似乎得到了支持——这表明人们正在认真对待它。”
该文件指出,提高对发展中城市易受极端天气影响方式的认识,可能会促进对适应措施的投资,而缺乏对适应活动的严格定义,则为企业和部门提供了发展新创新和专业的机会。
然而,报告也警告说,“适应经济”的传播仍然是零散的。作者们发现,虽然一些城市似乎正在采取相对有力的行动来适应气候变化风险,但其他城市却被甩在了后面,而发展中国家的城市似乎最为挣扎。
例如,纽约每年在适应措施上的支出超过17.5亿美元,而埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的支出仅为1640万美元。
如果把每个城市的人口数量考虑在内,纽约的人均消费仍是亚的斯亚贝巴的41倍,孟买的7倍,北京的5倍。
更重要的是,当研究人员调查是否富裕城市只是有更多的花总的来说,他们发现这种差异并不完全解释经济活动水平的城市:当数据看着每个城市的整体GDP的比例,仍出现的巨大差别。去年,北京在应对气候变化上的投入占GDP的0.33%,占GDP的比重最大,其次是伦敦,占GDP的0.23%。研究人员说,与此同时,墨西哥城、圣保罗、孟买、雅加达、拉各斯和亚的斯亚贝巴在适应气候变化方面的支出都只占GDP的0.14%到0.16%,这可能是由于对支出的需求相互竞争,这意味着它们的适应能力更低。
乔治森说:“这可能是一个早期预警信号,表明发展中国家的城市需要做更多的工作来适应气候变化,需要有某种方式为这些城市提供更多的资源来适应气候变化。”“每人每年5.16美元不太可能足以保护亚的斯亚贝巴目前和未来的人口。”
这一切在孟买和雅加达等城市尤其令人担忧,这些城市的人口预计将在未来几年迅速增长,城市的地理位置使它们容易受到气候变化风险的影响。
支出也被发现在发展中国家更不稳定,我国立法说,在亚的斯亚贝巴水平突然下降了26%和6%在2013年在尼日利亚首都拉各斯——可能是因为少量花在这些城市意味着他们更依赖个人的支出项目。
研究人员研究了“适应经济”在这10个城市的不同子行业之间的划分。有趣的是,在这方面,北京证明了一个主要的例外,其支出的很大比例用于“建设环境”措施,如新的基础设施和改造现有建筑,以应对与其他国家不同的气候。
研究发现,欠发达城市在农业、林业和医疗方面的支出通常更多,而较发达城市更关注能源和水,Georgeson说,这可能是因为适应大的、大的、大的城市的挑战。复杂且有时相当陈旧的基础设施系统,以及期望一定程度的可靠性的公民,这就需要更高的支出来保护这些系统免受气候相关风险的影响。
城市的决策者需要能够了解他们的城市正在进行的适应活动,以及他们面临的风险是什么。
这项研究是一个更大项目的一部分,该项目旨在追踪全球绿色经济的发展情况,伦敦大学学院的研究人员和其他人员将越来越多地提供信息,了解谁在各自城市的适应气候变化方面花了多少钱这些数据可以帮助决策者更好地理解“适应性经济”是如何发展的,支出的基线是什么,以及资本是否部署在最需要的领域。
“我们得到更好地理解气候变化的风险可能是什么,但决策者在城市需要能够理解适应活动发生在他们的城市,以及他们面临的风险是什么,这样他们就可以评估是否已经完成地址什么风险,“我国说。“这是我们做出正确决策所需要的整个数据和信息图景的一部分。”
与此同时,要准确计算出现在和未来在适应气候变化方面需要投入的资金数量,当然是一项棘手的任务。巴黎前发表的分析从乐施会气候峰会去年发现,如果国家不提高气候承诺的野心,这在当前水平有望看到平均气温上升3摄氏度这个世纪,到2050年,发展中国家将被迫每年花费5670亿美元,以适应随后的气候影响。
乐施会表示,这将比2摄氏度情景下高出1940亿美元,而在3摄氏度情景下,发展中国家预计到本世纪中叶将面临每年1.20万亿美元的经济损失。
在2009年哥本哈根气候峰会上,发达国家承诺到2020年每年联合动员1000亿美元的公共和私人资金,以帮助发展中国家应对气候变化。海外发展研究所(ODI)估计,2014年这一数字为620亿美元。尽管这将为缓解和适应措施提供资金。
现在认识到,适应气候变化的成本远低于无为——一个例子去年乌干达政府委托的一项研究发现,未能采取行动应对气候变化的成本将达到20倍的国家将需要花上2025年改编。
随着越来越多的数据涌入,帮助制定政策和商业决策,与气候适应相关的机会和责任只会增加。
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