跳过主要内容

资金不足的基于自然的解决方案可以带来巨大的气候效益

红树林恢复区

肯尼亚万加红树林恢复区。如果得到保护和恢复,红树林可以保护全球多达1800万人免受沿海洪水的影响。

GRIDArendal

这篇文章最初发表于WRI.org

基于自然的解决方案是推进气候适应的关键。这些都是与自然合作的方法,而不是与自然对抗——从恢复可以抵御风暴的湿地,到保护森林在洪水期间稳定土壤和径流。例如,红树林每年可避免全球沿海洪水造成的损失,估计可节省800亿美元保护多达1800万人。此外,基于自然的解决方案可以为自然、经济、社区、文化和健康提供许多共同利益。

尽管有这些广泛的好处,一项新的研究研究发现,只有1.5%的国际气候公共资金用于支持发展中国家基于自然的适应方案。只有少数几个主要的双边捐助者和多边机构推动了对这些方法的公共资助。

由世界资源研究所和气候资金顾问公司制作的全球基于自然的适应解决方案资金的首次评估,以支持全球适应委员会基于自然的解决方案行动轨道-发现虽然人们对自然解决适应问题的方法越来越有认识和兴趣,但这还没有转化为对发展中国家的充分财政支持。

对这些方法的双边和多边资助已开始增加,但这还不足以满足对基于自然的适应解决方案日益增长的需求。公共资金对于调动急需的私人资金也至关重要。

WRI图形

2018年,基于自然的适应解决方案的公共捐助资金约占气候资金总流量的0.6%,占气候公共资金流量的1.5%。

WRI

迫切需要资助基于自然的适应解决方案

正如委员会在其适应现在的报告在美国,基于自然的解决方案提供了“三重红利”。这包括帮助社区避免因气候影响造成的损失防止极端天气事件每年为各国节省数十亿美元。例如,恢复湿地可以吸收和过滤洪水和过度降雨,帮助社区避免资产损失和污染。

自然的解决方案也产生经济收益通过直接创造就业,提高商业生产力和旅游业。与传统基础设施相比,这些解决方案通常提供更高的经济回报,而且实施速度更快,从长远来看也更可持续。

此外,它们还能带来其他社会和环境效益,从改善人类健康的清洁空气,到碳封存,再到为濒危物种提供更多栖息地。大多数减少气候影响的干预措施也会增加碳吸收和储存——例如,自然气候解决方案可以提供从现在到2030年,需要三分之一的气候缓解将全球变暖控制在2摄氏度以内。

克服财务障碍,实现规模

尽管这些方法带来了显著的好处,但由于几个关键的障碍据该委员会称,包括获得资金的途径。若干相关问题阻碍各国更广泛地资助和实施基于自然的适应解决方案。

首先,没有足够的资金来应对人们对这些方法的兴趣。到目前为止,已经有了重复调用所有捐助方和开发银行应将适应和恢复力融资的总体份额提高到至少50%。最新的经合组织关于发达国家提供和动员气候资金的报告报告显示,公共适应融资在五年内增长了85%,从2013年的91亿美元增长到2018年的168亿美元。然而,适应金融仍然徘徊在约占全球气候资金的20%,而流向基于自然的适应解决方案的气候资金比例要小得多。

基于自然的解决方案还通过直接创造就业、提高商业生产率和旅游业产生经济收益。

第二,发展伙伴缺乏清晰、共同的定义和指导方针,无法持续跟踪基于自然的解决方案的资金,这使得量化和监测这些投资变得困难。

第三,由于缺乏衡量基于自然的解决方案的效益的标准指标和方法,各国和资助者很难将它们与其他潜在的投资选择进行比较。

第四,许多发展中国家缺乏技术专门知识,无法将基于自然的方法纳入其计划和投资战略,也无法制定强有力的项目储备。再加上资金渠道缺乏关于气候资金如何支持对这些方法的投资的明确指导,这阻碍了许多国家获得资金。

为了解决每一个障碍,双边捐助者和多边开发银行可以考虑采取下列行动:

  • 加大财政动员力度。在11月第26届气候变化大会之前,发展伙伴可以在制定适应融资新承诺时确定战略机遇,考虑基于自然的方法。更多的公共资金也有助于促进私营部门急需的投资。例如,美国和加拿大政府支持秘鲁水安全自然基础设施项目扩大对流域管理和恢复的投资,以保护供水和提高气候适应能力。他们的投资带动了秘鲁政府从公用事业公司和其他用水户那里筹集的3000多万美元,这是政府加强水安全项目的一部分。

  • 改进资金的跟踪和报告。这将有助于更准确和一致地评估有多少资金将用于支持基于自然的适应方案。捐助国和多边机构已经向经合组织的发展援助委员会(DAC)报告了它们的贡献,并可以与DAC合作,就如何标记与基于自然的解决方案相关的资金制定共同指导方针。

  • 确定更好的方法来衡量基于自然的适应解决方案的好处。可以提供能力建设支持,帮助各国制定、采用和加速采用共同方法,以为政策和投资决策提供信息的方式量化和评价这些好处。否则,投资者和其他决策者将很难将基于自然的解决方案与基础设施开发等传统方法进行比较。

  • 支持将基于自然的解决方案纳入更广泛的适应工作的主流。可以提供技术援助和能力建设支助,帮助发展中国家评估这种解决办法的成本和效益,并将这些办法纳入其长期国家适应和发展计划。此外,还可以为当地领导的项目的发展提供支持,这些项目可以直接给社区带来这些好处。

与日益增长的全球挑战气候变化和生物多样性的丧失,以及当前的全球卫生和经济危机,自然解决方案的兴趣和意识近年来大幅增加,但很多工作仍需要这些方法采用更广泛的和规模。在捐助国和金融机构准备在第26次缔约方会议之前作出承诺的同时,它们不应忘记基于自然的解决方案的潜力以及它们可以带来的广泛的适应效益。

关于这个主题的更多信息