
这个故事最初出现在InsideClimate新闻并作为全球新闻合作组织“立即报道气候”的一部分在此再版,该组织旨在加强对气候事件的报道。
在他执政44个月的中期,也就是8月底共和党全国代表大会开始前两周,唐纳德·特朗普总统撤销了巴拉克·奥巴马最后一项重要的环境法规,即限制甲烷泄漏。
总统在寻求“美国能源主导地位”的过程中给了石油和天然气行业另一份礼物,而这次的举动代表了总统在环境方面的三重成就。总统再次对气候变化嗤之以鼻,几乎完全推翻了其前任的环境和气候遗产。
这是忙碌的四年,也是危险的2020年,特朗普和他任命的前行业高管和游说者控制了环境保护局和内政部,他们竞相降低汽车排放标准,削弱了美国最重要的环境法,开放北极国家野生动物保护区,允许钻探,拒绝实施更严格的空气污染标准,尽管研究表明,这些污染物与COVID-19死亡风险增加之间存在关联。
“我赞赏并强烈支持特朗普总统对石油和天然气行业的持续支持,”俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特(Kevin Stitt)在政府提议取消奥巴马的甲烷法规后表示。“在这些不确定的时期,我们对我们的关键行业施加额外的监管负担是没有道理的,这些行业没有可靠的科学支持,也没有考虑到经济影响。”
从特朗普上任的第一天起,环境律师和气候活动人士就一直在与他斗争,他们一致认为,特朗普从领导美国退出巴黎气候协议的决定开始,在削弱和削弱环境法律法规方面做得比历史上任何一位总统都要多。
特朗普在今年7月的一次白宫演讲中赞扬了这一成就,并对这一最高级进行了不同的解读,他说,“我们删除了近2.5万页破坏就业的法规,比我们国家历史上任何一位总统都多。”
几天前,当他的民主党竞争对手乔·拜登(Joe Biden)公布了一项2万亿美元的应对气候变化计划时,特朗普推动了他所谓的“非常戏剧性”的《国家环境政策法》(National Environmental Policy Act)系列修订,50年前由理查德·m·尼克松总统签署成为法律的美国环境保护基金会。
当我们的世界在燃烧的时候,特朗普总统却在火上浇油,剥夺了我们的知情权,剥夺了我们保护自己免受不可挽回伤害的权利。
环保主义者利用法律阻止从输油管道到破坏自然栖息地的一切活动。根据该法案,特朗普将环境审查限制在一到两年之间,并免除了联邦机构在审查和批准过程中必须考虑项目对气候变化的影响。
“虽然我们的世界是燃烧,特朗普总统火上加油,拿走我们的知情权和保护自己免受不可挽回的伤害,”吉娜·麦卡锡,奥巴马的美国环保署署长,现在作为自然资源保护委员会的总裁兼首席执行官,说削弱的行为。
截至夏末,哥伦比亚大学(Columbia University)萨宾气候变化法律中心(Sabin Center for Climate Change Law)统计了自特朗普上任以来“缩减或完全取消气候缓解和适应措施”的159项行动。许多案件被法院拖慢或阻止。
特朗普长期关注“美国能源主导地位”
2016年5月,特朗普作为总统候选人在北达科他州的水力压裂油田发表了他的第一次重要能源演讲,他呼吁美国主导全球能源供应。
“我们将扭转一切,”特朗普宣称。“而且要快,非常快。”
上任后,特朗普奉行无限制支持化石燃料开发的政策。他立即签署了恢复Keystone XL和Dakota Access输油管道的备忘录,这些项目被奥巴马否决了。
2017年3月初,他的政府命令美国环境保护署停止从石油和天然气公司收集数据,以控制甲烷泄漏,甲烷是一种短期有效的气候污染物。化石燃料基础设施增加了温室气体排放,部分原因是甲烷泄漏到大气中。
随后,他在3月底发布了一项内容广泛的行政命令,指示所有联邦机构消除任何限制美国能源生产的规定。他指导,使其更难以把未来化石燃料行业条例,他搬到废弃的使用严格的“社会成本的碳,价格监管测量未来损害社会将支付每吨二氧化碳排放。
在他任期的第一年即将结束之际,特朗普和阿拉斯加州的共和党参议员在他标志性的减税法案中加入了一项条款,该条款呼吁开放北极国家野生动物保护区的沿海平原进行钻探。
2018年,美国国内石油产量创历史新高。其结果之一是,美国碳排放连续三年下降的趋势出现逆转。
特朗普的许多规定也都是为了有利于煤炭行业,往往以更便宜、更清洁的能源为代价。现已破产的煤炭公司默里能源(Murray Energy)的创始人罗伯特·默里(Robert Murray)是特朗普最亲密的行业盟友之一,他早些时候给总统提供了一份“愿望清单”,这成为了政府放松监管的虚拟模板。
奥巴马政府迅速撤销了奥巴马关于在联邦土地上新建煤炭租约的禁令,但并没有带来真正的好处。煤炭的衰落有增无减,但特朗普仍然是最脏的化石燃料的坚定捍卫者。
特朗普对科学的战争
2018年11月,美国政府的科学家发布了最新的《国家气候评估》(National Climate Assessment),其中披露了许多关于气候变化的有力而清醒的科学共识。
它还揭示了特朗普与几乎所有权威机构在全球变暖威胁问题上的惊人分歧。
总统拒绝了评估的核心结论——基于数千项气候研究和13个联邦机构的参与——即二氧化碳的排放是由人类活动造成的,已经造成了持久的经济破坏,必须迅速将其降为零。
“我不相信。不,不,我不相信,”特朗普在评估公布后告诉记者。
在几乎每一个监管能源、环境和健康的机构中,没有什么科学背景或与他们将要监管的行业关系密切的人被任命为科学领导职位。
政府最初采取的行动之一是命令环保署和其他机构的科学家和其他雇员停止公共交流。几名从事气候变化研究的联邦科学家表示,他们被压制、边缘化或降职。“气候变化”一词已从政府报告中删除,其他报告也已被掩埋。
在几乎每一个监管能源、环境和健康的机构中,没有什么科学背景或与他们将要监管的行业关系密切的人被任命为科学领导职位。
政府的不信任的科学家和科学拒绝主义倾向也将成为一个突出的特点对冠状病毒大流行,当总统钳制疾控中心的科学家们感到恼火的可怕预测许多流行病学模型COVID-19死亡。
随着美国因疫情进入紧急状态,前煤炭行业说客、特朗普政府环境保护局(Environmental Protection Agency)局长安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler)在3月底采取行动,加快实施“加强监管科学透明度”(Strengthening Transparency in Regulatory Science)规则。惠勒接替了斯科特·普鲁伊特,后者是俄克拉荷马州共和党人,曾是特朗普的首位环保局局长,2018年因道德丑闻辞职。
批评人士称惠勒的透明提案是奥威尔式的,并说它实际上会限制人类健康科学在环境决策中的使用,因为它会消除依赖病人匿名医疗数据的研究。
虽然特朗普和他的保守派盟友主张,对这类研究的依赖相当于“秘密科学”,但科学家和领先的医学权威回应称,在同行评议的研究中尊重患者的机密性是标准做法。
包括一项基于6000万医疗保险受益人健康数据的研究表明,燃烧化石燃料产生的一种典型污染物,即直径小于2.5微米的微小颗粒,即pm2.5,每年导致多达5.21万美国人过早死亡。
不到一个月后,由于全国大部分地区仍处于封锁状态,以阻止呼吸系统疾病COVID-19的传播,特朗普政府拒绝了政府科学家提出的加强颗粒物国家空气质量标准的建议。相反,特朗普选择维持目前的pm2.5标准,给化石燃料行业带来了一场重大胜利。
对阿拉斯加公共土地的“协同攻击”
特朗普政府对其化石燃料议程没有任何限制,从一开始就在阿拉斯加和美国本土48个州的原始公共土地上进行钻探,石油公司一直在寻求进入这些地方。
上任不到四个月,特朗普就解除了奥巴马的北极海上钻探禁令,并于2017年7月迅速批准意大利石油公司埃尼(Eni)钻探探井。
2018年3月,特朗普政府提议恢复在阿拉斯加波弗特海的租赁。奥巴马总统在离任前不久“永久”撤出了在那里的钻探。
到那时,特朗普还在犹他州南部的大楼梯-埃斯卡兰特和熊耳国家纪念碑上开垦了200万英亩土地,这是美国历史上对公共土地保护力度最大的一次削减。
2018年9月,内政部最终确定了一项规定,放宽了在联邦土地上开采石油和天然气的甲烷要求。一个月后,政府提出了一项规定,以简化和加快国家森林土地上的石油和天然气许可。
次年夏天,政府提议削弱《濒危物种法案》对濒危物种和关键栖息地的保护。此后不久,内政部就其在北极国家野生动物保护区的石油钻探计划开始了公众评论期,该计划已被列入2017年税则。
上个月初,总统签署了《美国户外运动法案》,每年拨出9亿美元给土地和水资源保护基金,并在五年内拨出95亿美元,以减少国家公园的维护积压。
这项两党立法由一名众议院民主党人发起,但特朗普称赞它的通过是自泰迪·罗斯福(Teddy Roosevelt)以来支持绿地的最重要法案。尽管如此,在共和党大会前夕,奥巴马政府仍在准备开始出售北极国家野生动物保护区的租约。这笔交易是特朗普在阿拉斯加寻求更多钻探、伐木和采矿的六个待定项目之一。
一位环保人士称这是30年来对阿拉斯加自然资源最“协调一致的攻击”。
特朗普的所有六项提案仍有可能被法院否决或撤销,或被拜登的新一届政府与民主党控制的国会推翻。但就目前而言,它们仍在继续,对阿拉斯加的环境和全球气候变化产生了巨大的影响。
奥巴马在气候问题上取得的主要成就一个接一个地失败了
奥巴马的环境和气候遗产也可以这么说:特朗普的无情攻击可能会被新一届政府和国会完全或部分摧毁。但就目前而言,特朗普已经完成了他的使命:几乎完全取消了他前任最重要的措施。
在特朗普执政的头两年半里,特朗普政府经历了无数次支离破碎的倒退,在2019年6月,特朗普政府对奥巴马应对气候变化的标志性计划发起了人们期待已久的攻击。奥巴马称其为“清洁能源计划”,旨在减少燃煤电厂的排放。
而计划是受到工业和27个州和被美国最高法院甚至奥巴马离任之前,它鼓励许多州开始规划一个过渡的过程从燃煤发电的时候更便宜的天然气和可再生能源已经迫使煤电厂关闭。
如果特朗普的标准最终通过了法律挑战,美国的汽车和卡车在其使用寿命中将比奥巴马标准多排放近10亿吨二氧化碳。
接下来,特朗普取消了奥巴马2012年提出的汽车燃油效率标准,这是所有国家通过减少汽车和卡车的碳排放来应对全球变暖所采取的最大一步。削弱的特朗普计划将允许汽车制造商在2025年前部署平均每加仑汽油行驶40英里的车队,而不是54英里。
如果特朗普的标准最终通过了法律挑战,美国的汽车和卡车在其使用寿命中将比奥巴马标准多排放近10亿吨二氧化碳。
最后,在8月中旬,特朗普提议撤销甲烷法规,这是奥巴马最后一项重要的环境法规。甲烷是一种超级污染物,在20年的时间里,它对全球变暖的影响是二氧化碳的86倍。
奥巴马规则要求石油和天然气公司监控并修复甲烷泄漏。特朗普的替代方案削弱了这些要求,允许企业每年多排放450万吨污染。
在气候领域,奥巴马最为人所知的当然是2015年巴黎气候协议的推动力量。
特朗普在2017年6月的一次玫瑰园演讲中首次宣布,美国将在条约允许的情况下,在三年后退出该协议。
因此,就在两年后的2019年11月4日,国务卿迈克·蓬佩奥通知联合国美国正式退出,启动了最后一年的等待期。
美国实际撤军时间定于2020年11月4日,也就是美国总统大选后的一天。