有关气候变化的最新科学研究表明，美国迅速减少碳排放的必要性日益迫切。作为回应，越来越多的美国人要求制定一个雄心勃勃的国家计划来实现这一点，这反映在诸如“绿色新政”(Green New Deal)等提议中。

但这样的计划会是什么样的呢?本系列文章探讨了美国各州的一系列政策如何共同形成全国范围的脱碳蓝图。

我们可以遵循国家设定气候目标的模式:它们已经做到了建立了减少温室气体排放目标，制定清洁能源标准，采购可再生能源，以朝着这些标准取得进展。各州已经展示了如何开始转换通过建设分布式发电、提高能源效率和确保所有人都能使用新技术，托马斯·爱迪生仍然能够识别的今天的电网。他们已经开始这么做了除去碳素运输好用的买球外围app网站例如，要求零排放汽车的生产，发展基础设施以支持这些汽车上路，并找到让人们完全不开车的方法。

这些政策如果在全国范围内得到采纳，将使美国能够在将全球变暖控制在1.5摄氏度以内的问题上尽自己的一份力。但毫无疑问，这样的计划成本高昂，在政治上也会引起争议。这能做到吗?“展望各州”的最后一篇文章以展望和一些工具(再次从州一级的成功案例中吸取经验)结束，这些工具将计划付诸实施。

解锁私人资本

公共预算中往往没有用于减缓气候变化努力的资金。因此，为了部署清洁能源，各州必须想出如何以多种方式获得私人资本。例如，国家清洁能源采购的典型结构是，让公用事业公司通过电力购买协议，在固定时间(通常为15或20年)以统一的价格从清洁能源项目购买能源和可再生能源信用。这些长期协议是“可兑现的”——它们确保选定的清洁能源项目是私人资本提供者提供资金的一个足够安全的赌注。

但为了获得更大的投资者群体的资金，实现我们雄心勃勃的部署目标，各州已经创建了更创新的结构。国家和地区绿色银行,如发现在康涅狄格州,马里兰州和纽约——利用有限的国家基金吸引数十亿美元的私人投资在清洁能源减少的风险大的项目,并创建新的标准化的融资产品,使他们更能吸引私营部门。例如,康涅狄格的绿色银行在最初的五年里，它动用了不到2亿美元的纳税人资金，在清洁能源和能源效率方面激发了超过10亿美元的投资，并创造了数以万计的绿色就业机会。绿色银行帮助大规模部署的成功的新融资结构之一是商业地产评估清洁能源——通常被称为C-PACE。在这种公私合作关系下，商业地产所有者可以通过市政税单支付资金，与私人资本供应商进行清洁能源投资(如屋顶上的太阳能，或更高效的暖通空调系统)。

在绿色银行模式成功的基础上，一个国家脱碳计划的良好开端将是已经提交给国会的一份实际法案美国2019年绿色银行法案(第3423号决议和第1528号决议)。该法案提议创建一个国家绿色银行，初始资本金为100亿美元，未来可获得高达500亿美元的资金。然后，国家绿色银行将把这些资金转到州一级的绿色银行，后者反过来为清洁能源的部署提供资金。尽管《绿色银行法》是一个良好的框架，但与该计划的规模和规模相比，它的规模太小。为了迅速促进对清洁能源的大规模投资，美国绿色银行应该在10年内每年提供500亿美元的资金，而不是总共500亿美元。

拥抱混合方法

本系列的例子表明，各国认识到能源和环境政策的未来既不是“命令和控制”，也不是“市场机制”- -两者兼而有之。各国利用竞争性采购、反向拍卖和其他基于市场的工具来降低成本，增加清洁能源技术之间的竞争。

但是，各州也通过选择清洁能源而不是污染能源来挑选赢家，而且他们发现，单靠市场机制是不够的。由十个州组成的“区域温室气体倡议”(RGGI)是美国首个对发电部门的碳排放进行定价的“总量控制与投资”(cap-and- investment)体系。它说明了各州是如何混合公共和私人的脱碳方法的:这个充分运作的碳市场最终不会产生足够高的碳排放价格对碳推动重大行为改变。因此，RGGI与提高能源效率和部署可再生能源的补充性国家政策和项目并存，并得到它们的支持。事实上，大多数RGGI州将其从RGGI碳拍卖中获得的收益投资于其清洁能源项目。

在国家层面对碳和其他温室气体定价，将与从污染严重的发电转向清洁的强制性要求、从污染严重的汽车转向清洁的强制性要求完全一致。碳价格所产生的资金可以支持在清洁能源、清洁交通和加强我们的建筑环境对气候变化的适应力方面的投资。好用的买球外围app网站或者，随着经济脱碳，这些资金可以支持弱势群体。

研究悬而未决的问题

各州有所有的答案吗?当然不是。联邦政府减少了对基础科学的资助，以了解我们正在对地球造成的变化。各州也不能单独资助能源系统和经济彻底转型所必需的研究和发展。联邦政府应该每年至少投资100亿美元用于研发，以确保美国在创造下一代可再生能源和存储技术方面领先世界。

我们还需要更多的研究，以“负”碳排放从大气中去除温室气体。政府间气候变化专门委员会的所有设想1.5℃报告需要一些负排放来抵消短期内的任何超标排放，并在长期内平衡来自航空旅行、长途卡车运输和部分农业部门等领域难以避免的排放。

顺便说一下，农业部门，现在是脱碳故事的化身博士。现在，它更海德:农业部门直接负责占温室气体排放量的9%(这还不包括制造肥料、冷藏、运输和包装食品所消耗的能源所产生的大量温室气体排放)。近三分之二的农业排放来自甲烷(CH4)和一氧化二氮(N2这使得农业成为非二氧化碳排放的最大贡献者之一。有潜力挖掘农业的哲基尔通过更好的耕作实践保持土壤中的碳,更好的质量对反刍动物饲料产生更少的甲烷,和更好的管理粪便作为肥料的营养来源,或通过建立沼气的能源。

关于如何取得戏剧性的效果，问题仍然比答案多负排放．土地利用的变化具有巨大的脱碳潜力，但什么是最好的物种和最佳地点进行重新造林(重新种植已经被砍伐的树木)和造林(在最近没有被造林的土地上种植树木)?具有碳捕获和存储功能的生物能源是负排放的独角兽吗?我们能否找到一种经济实惠、可持续的植物种植方式，从大气中吸收二氧化碳，从这些植物中提取有用的能量，然后将能源生产产生的二氧化碳深埋在地下?或者我们可以跳过种植植物的步骤，找到技术手段——使用化学、物理和可能的大量能源——直接从空气中提取二氧化碳，并将其永久地封存在有用的产品中?美国各地的科学家、发明家和企业家都在试图回答这些问题，并试图将实验室实验扩大到真实世界的条件下。

但这里需要一个现实的检验:这些负面排放技术的规模都不足以抵消当前和预计的未来排放。事实证明，即使是不涉及未经试验的新技术的自然解决方案(如植树或从事可持续的农业实践)，在政治和经济上也难以实施。联邦政府应该每年至少投资50亿美元用于研究，以找到克服技术、政治和财政方面的障碍的方法，这些障碍是阻碍负排放的因素，而这正是各州真正还没有解决的问题。

投资变化

这些都太贵了吗?该系列计划的直接投资部分每年的成本略低于1100亿美元，或未来10年的约1.1万亿美元。在清洁能源和负排放的研究和开发上每年增加150亿美元的投资，将使未来10年的总投资接近1.25万亿美元。

从某种角度看，这一提议的直接投资低于唐纳德·特朗普总统的10年预期成本2017年减税和就业法案，不到约20%7000亿美元我们每年都有国防开支。与特朗普的减税政策不同，这些对脱碳的直接投资在创造良好就业、避免未来成本和刺激私人资本的额外投资(在绿色银行中，私人资本的投资比例超过五比一)方面有着良好的记录。

但我们必须面对的事实是，不作为(保险公司非常清楚这一点)和在我们需要的时间框架内采取激进行动(法国人经历了一段艰难的经历)都有实实在在的代价——物质的、经济的和社会的黄色背心的抗议)。我们整个经济和社会的彻底转型不可能不劳而获，也不会一帆风顺。

当然，这种转变带来了巨大的经济机遇，现有的和新的商业和产业将作为深度脱碳经济的一部分蓬勃发展。但是，如果不在政策上进行真正的投资，以管理和缓解未来不可避免的破坏，特别是对化石燃料行业，以及那些与化石燃料紧密相关的行业，任何足够雄心勃勃的脱碳努力都将注定失败。任何新的气候协议都必须包括一些项目，以确保我们所有人都有平等的机会在21世纪的可持续经济中蓬勃发展。

上面的例子来自新英格兰的小州，是否也适用于中西部、西部山区或阿巴拉契亚地区?在这些地区，大规模农业和采掘业主导着地区经济。也许不是在所有情况下。我可以指出厌氧生物消化器的部署，将食物垃圾或粪便转化为用于电力、汽车或可再生天然气的沼气。但要成为大规模农业企业深度脱碳的成功模式，还有很长的路要走。我可以指出，在过去的一个多世纪里，新英格兰地区的煤炭和冰运输船不断演变为石油交易商，然后又演变为能源服务公司。但这并不是一个成功的例子，大量工人从采矿和采掘行业过渡到清洁能源经济的新绿色领工作。

公众的看法

来自左倾沿海地区的激进气候行动的例子能在美国其他地区，或者华盛顿特区的超党派世界产生影响吗?这些文章中探讨的政策和项目将需要对联邦环境和能源法律进行重大改革——在大多数情况下，这在几十年里都没有发生过。

考虑到国会目前的状况，一场关于联邦政府在气候问题上可能采取的有意义的行动的辩论正在激烈进行。一些如尼斯卡宁中心的杰里·泰勒认为气候行动只能通过一种吸引中间派民主党人和共和党人的渐进式两党合作方式来实现。其他的,如Vox的大卫·罗伯茨报道他认为，最近的历史表明，两党在气候(或医疗保健、枪支管制等)等重大问题上达成立法协议是不可能的。因此，民主党——作为目前理解并拥护气候变化科学的政党——应该尽可能大胆地单干，通过“万万岁”的立法努力，包括结束参议院的阻挠议事。

诚然，大多数领先的气候州要么受益于两党在环境、可持续性和气候行动问题上的普遍支持(这与我们的联邦政治状况形成鲜明对比)，要么受益于行政和立法部门的一党主导，要么两者兼而有之。竞彩足球app怎么下载但是，随着越来越多的中西部和西部山区州宣布加入美国气候联盟(这些州“仍在”巴黎气候协议中)，一些以前没有认真对待气候问题的州也有了行动的迹象。也许，这些国家领导人的政治转变表明，居民们已经改变了对气候危机的看法。

跟踪的趋势耶鲁大学气候变化交流项目也表明最近人们越来越了解气候变化正在发生，意识到气候变化带来的风险，并支持应对气候变化的政策。这些转变是否会持续一段时间，是否足够有力，足以改变华盛顿政界人士的行为，仍有待观察。

美国的“大气候觉醒”(Great Climate Awakening)活动迎来了一个吉利的时刻。《地升》(Earth rising)出版50年了，这是阿波罗8号(Apollo 8)宇航员拍摄的一张照片，照片上蓝色的地球球从暗灰色的月球表面升起，背景是黑暗和空旷的太空。这一形象通过强调我们的宜居星球在没有生命的太空中的稀有、脆弱和奇点，以及共同努力保护我们唯一的星球的必要性，帮助激发了现代环境运动。加州天堂的大火、内布拉斯加州和爱荷华州的洪水以及波多黎各的玛丽亚飓风似乎也产生了类似的影响。

科学家们大声宣布，地球的命运正处于危险之中，并要求采取雄心勃勃的紧急行动，从现在开始，并在未来30年继续推进我们的经济和社会脱碳。我们的孩子们也同样要求采取行动，把他们有理由的失望和愤怒发泄到我们选出的领导人身上，他们浪费了过去30年的时间，到目前为止似乎没有能力提出足够大胆的解决方案。州,实验室的民主为了满足科学家和孩子们的需求，他们已经测试并应用了大多数政策拼图。我们只需要把领先州的雄心和成功模式带到全国其他地方。

本文总结了由罗伯特·j·克利博士撰写的五部分系列文章，探讨了美国各州的政策，如果这些政策在全国范围内以足够的速度和雄心被采纳，将为美国经济的深度脱碳奠定基础。阅读本系列的其余部分在这里．