认为环境监管是反的公司吗?再想想
在2016年的总统竞选中,共和党候选人非常同意美国有太多的规则,而这些规则往往对业务不好或浪费纳税人。特朗普总统自称是环保主义者,但断言环保法规“失控。“特朗普的被提名人营运环境保护局,俄克拉荷马州斯科特·普鲁特将军那反复起诉阻止联邦环保法规。
Pruitt在他的确认听证会上被声明,“我作为管理员的第一和主要目标将是通过常识和合法法规将原子能机构恢复到保护美国人的核心使命。”这种方法似乎很受欢迎。在盖洛普民意调查2001年给予和2016年之间,的的人认同受访者49%的平均水平,“有太多的政府监管。”
但是,在一个路透社民意调查本月发布了60%的受访者表示,他们希望看到环保署的力量加强或维持。这些结果表明,虽然美国人担心监管扼杀企业,它们还会重视清洁空气和水。
我很多研究旨在了解环境监管和监管企业之间的关系。相较于官僚的繁文缛节捆绑企业家了流行的图片,我发现,在联邦和州两级通常监管机构和私营部门之间的相互作用是合议,而且双方都致力于建立和保持合作伙伴关系。
什么监管办
虽然我们教高中学生的公民法案如何成为法律,很少有美国人想法令是如何成为法规。这是它的工作原理。
国会通过条例草案并将总统签署法律,联邦机构向规定的规则草案详细介绍了如何遵守法律并发布公众审查规则草案。任何人都行查看和评论规则草案。然而,通常只影响到企业和有关宣传组提交公众意见。
EPA潜水员监测来自阿拉斯加海产品加工植物,以确认放电,所述植物与其许可证规定。
随着政治科学家所指出的,许多过程通过美国政府组成政策 - 包括环境规则 - 可以是对抗:他们竞争符合企业和宣传团体的斗争,彼此竞争。因此,最终结果通常是与最终结果完全满意的。但是,标准应该是过程和最终规则是公平的。
这是我发现,当我审查EPA对机车和船舶大型柴油发动机的规则设置排放标准。环保团体认为,规则不足以保护公共卫生,而制造商则担心机车公司将是一个经济负担。但是,双方都同意他们了解最终结果,因为EPA公平地管理了这个过程。
建立机构和各种团体之间的协作关系并不是一项简单的任务。在另一个案例分析关于EPA的发展规则的温室气体排放的强制报告我们发现,EPA规则的作家充当利益相关者的诚实中间人,打造有影响的团体和机构之间的公开对话。
工作关系
法规由联邦机构撰写,但主要是在国家级进行。EPA和其他监管机构的权力下放给国家机构开展活动,如检查,确保监管实体遵守法律的。
观察家通常认为国家环境监管机构或者操作好警察还是坏警察。坏警察执行法律严格,而良好的警察采取柔和的做法,往往与企业合作,帮助他们遵守。这两种方法都有缺陷。如果监管被认为是刚性的,他们与商家的互动可能成为敌意。相反,监管谁是太软可能是“俘虏”通过商业利益,未能有效执行法律。
但是,这个框架已经过时了。在一项调查中1,200跨越17个州环境监管,米歇尔Pautz我发现只有4%的报告报告了与企业的对抗互动,而超过75%的人认为受监管的社区遵守法规的诚实努力。只有20%的人认为受监管实体仅涉及赚取利润。
人们可能希望受监管的企业不同地看到事情。但在蒙大拿州各种行业的100多个受监管实体的初步研究中,我们发现了类似的结果。我们的蒙大拿州的84%以上的蒙大拿州的企业与国家环境监管机构进行了积极的工作关系,56%对蒙大拿州环境质量部门的联系人有巨大尊重。三分之二强烈不同意该声明,“我与国家监管机构的关系可以被归类为对抗性。”
压力下的调节剂
在我们的全国范围内,我们也检查挑战环境监管机构面临着工作。在我们调查的全国的1,200个环境监管机构中,我们发现平均每年的受访者每年50至100个设施,从干燥清洁剂到煤炭公司。
国家环境机构的萎缩预算和工作人员削减越来越难以进行现场访问和收集数据。超过54%的受访者表示,他们没有足够的资金来开展工作,47%的人报告称,他们的机构无法填补公开职位。
这些挑战也存在于联邦一级。在一项调查中公共服务的伙伴关系环保局第14位出19个大型机构的“最佳工作场所”。员工士气据报道,进一步下降了在预期特朗普政府下的变化。
挑战州和联邦监管机构应给予暂停向监管实体,因为它们可能意味着企业延迟。环境律师的美国学院预料到的“作为经验丰富的人员被那些经验丰富的人所取代,或者在许多未被替换的情况下取代,这些日常业务活动[如允许]将越来越多地受到可能最终对公司产生严重影响的延误。”
除了保护公众健康和自然资源,环境规制福利企业在有形的方式 - 例如,通过激励创新,导致新产品和新市场。更好地了解国家监管机构和联邦规则的作家做的,他们是如何做到这可以帮助我们想办法改进工艺,同时提供环境效益,美国人想要的。
本文最初发布对话。