与可再生能源发电超过煤炭发电在美国，电力的碳强度在100多年来首次继续急剧下降。这意味着，使用电力而不是化石燃料的技术——例如电动热泵——通常是为家庭供暖和家中水降温时碳含量最低的选择。它们通常也是最节能的选择。然而，美国大部分地区的建筑行业能效政策并没有鼓励房主或企业安装这些技术。幸运的是，包括加利福尼亚和纽约在内的越来越多的州的立法者和监管者正在解决这个问题并指明前进的方向。
这一挑战的根源在于，法律和法规没有鼓励——或直接禁止——能效项目帮助家庭或企业进行包括用电力系统取代燃料燃烧设备的升级。
国家的能效政策倾向于根据他们想要节约的能源建立“筒仓”，这些能源通常是电力或天然气。一方面，这些筒仓是根据设计建立的，能够非常成功地减少排放。公用事业的强制性节电目标已经成功的并需要实现长期的碳排放目标。
各州主要通过两种方式解决这个问题:更新燃料转换规则和建立多种能源目标，包括燃料中性目标。
另一方面，电力节约目标本身是不够的，因为它们没有明确鼓励需要“燃料转换”的低碳和低成本能源解决方案。Electricity targets miss cost-effective savings that would require switching from fuels outside of the regulated utility sector, such as propane and home heating oil, as well as switching from natural gas, which is delivered by regulated utilities.
面对气候变化，我们需要在减少温室气体排放方面取得更大的进展，这就需要消除这些障碍。这不是一个选择。
幸运的是，几个主要州已经想出了解决这个效率筒仓问题的方法。在许多国家着手实现雄心勃勃的新的气候目标的同时，它们也在为其节能政策设计新的方式，以降低家庭和企业的成本，并大力削减碳排放。他们主要通过两种方式解决这个问题:更新燃料转换规则和建立多种能源目标，包括燃料中性目标。尽管如此，许多州在提高效率政策的现代化方面仍然落后，可以向这些领导人学习。
各州率先行动:开关打开了
一些州开始改变能效项目是否能鼓励消费者从一种燃料来源转向另一种燃料来源的规定，正如我们最近在a政策简报。我们发现，阿拉斯加州、加利福尼亚州、马萨诸塞州、纽约州、田纳西州和佛蒙特州的监管机构和立法者通过指导方针或燃油中性节能目标鼓励燃料转换或燃料替代。理想情况下，这些政策要与明确、全面的成本效益规则相一致，这些规则要考虑到燃料转换产生的全部温室气体(GHG)和节省燃料的好处。
例如,去年夏天,加州为其能源效率项目重新定义了燃料替代测试，以更好地使标准与当前的成本效益方法和环境目标保持一致。这一变化允许纳税人出资支持那些在满足标准后希望从天然气技术转换为电力技术的客户。(请注意，“燃料转换”和“燃料替代”的定义因各州所包括的燃料种类而有所不同。)
尽管国家政策长期以来一直强调减少能源使用，但它们越来越注重减少温室气体排放。这使得改用电动热泵变得更加重要。
我们还发现了少量的国家支持政策,但附加的规则或指导待定(科罗拉多、康涅狄格、新泽西州和缅因州)和其他没有具体政策到位,但监管机构允许公用事业或其他项目管理员支持燃料转换效率在某些情况下(阿拉巴马州,特拉华州特区,乔治亚州,伊利诺斯州,密西根州和威斯康辛州)。
其他州也在考虑做出改变。明尼苏达州众议院上个月通过了一项法案，允许能效项目为参与者提供有效的燃料转换措施，同时提高这些项目必须实现的电力和天然气的总体节约。然而，该州参议院在对该法案采取行动之前休会。
将节能目标超越单一燃料筒仓
尽管国家政策长期以来一直强调减少能源使用，但它们越来越注重减少温室气体排放。这使得使用电动热泵变得更加重要(不仅仅是在供暖方面，因为它们也能提供高效的冷却)。为了实现这一目标，各州制定了多种节能目标——不仅体现在电的千瓦时或天然气的温热上，也体现在Btu或温室气体上。我们在去年的研究报告中记录了这个趋势。下一代能源效率资源标准(EERS))。自那时以来，我们看到了持续的进展。
例如，今年1月，纽约公共服务委员会发布了一项主要的新能源效率订单呼吁该州到2025年通过安装热泵来节约3.6 TBtu的能源。该命令还制定了全国领先的节电和节气目标(到2025年，年节电目标为3%，年节气目标为1.3%)。我们也看到了它的影响:Con Edison公司最近宣布了一项新的专利15亿美元的计划到2025年，该公司在节能方面的投资增加了两倍，其中包括对热泵的开发。
今年2月，萨克拉门托市政公用事业区(SMUD)做出了一项政策改变通过温室气体目标所有的能源效率项目。
马萨诸塞州也是早期的领导者。大约两年前，它采用以Btu表达的燃料中性能源效率政策目标、温室气体目标和热泵部署的子目标。
利用灵活的资金来源，帮助客户准备好热泵
纳税人效率基金通常是具有挑战性的部署热泵，因为他们受到筒仓效率政策的约束。与此同时，在重新设计节约目标和燃料转换政策的同时，各州可以寻求其他更灵活的资金来源，如限额与交易资金，以激励热泵。
这些政策仅仅触及电气化作为脱碳战略潜力的表面;交通部门好用的买球外围app网站和工业部门的机会要大得多。
例如，罗德岛州能源资源办公室正在利用区域温室气体倡议(RGGI)资金来鼓励家庭改用热泵，并正在更广泛地寻找其他策略使加热部门脱碳。和加州公共事业委员会(CPUC)最近批准2亿美元的限额交易基金用于热泵和全电动新住房，重点是低收入家庭。
各州也应该关注他们的整栋房屋和建筑能效项目，帮助客户“准备好热泵”。Improvements to a building shell, such as insulation and air sealing, can help reduce overall heating and cooling loads, which can help downsize the equipment needs — and therefore costs — for heat pumps. Energy efficiency and electrification有重要的关系必须齐心协力降低客户成本。
各州应该关注他们的效率政策，做更多的事情
其他州可以指望这些领导人制定自己的努力，以改革管理建筑领域能效投资的规则。这些政策仅仅触及电气化潜力的表面，作为一种脱碳策略;交通部门好用的买球外围app网站和工业部门的机会是大得多。
多年来，许多州通过鼓励升级更高效设备的政策和项目，在减少温室气体排放方面取得了关键进展。但是，即使是持久和成功的能效政策也需要现代化，以打破它们的“筒仓”，使能源成本和温室气体排放能够大幅降低。
