这是一个可以帮助结束非法捕捞的解决方案

这篇文章最初发表于世界资源研究所．

联合国五年前启动可持续发展目标时，全世界一致认为有必要到2020年结束非法、不报告和不管制(IUU)捕捞(可持续发展目标14.4)。当时，它被视为一个可以实现的目标，但现在，它是我们将错过的最后期限。

IUU捕鱼占世界渔获量的近20%;在一些地区高达50%，较贫穷的沿海州受到的影响更大。在太平洋，一份报告据估计，24%的鱼类未被报告，并在国际市场上非法交易。这直接导致正规经济每年损失43亿至83亿美元的总收入，整个渔业价值链每年损失高达210亿美元。此外，破坏性捕鱼方法和欺骗行为正在被用来以损害当地渔业、沿海国家和海洋环境为代价获取利润。在某些情况下，IUU渔民与毒品、武器和侵犯人权等罪行有关。

问题还在恶化。气候变化预计将减少全球可获得的鱼类数量，并改变它们的捕捞地点。与此同时，全球对海产品的消费和需求预计到2030年将增加20%(3000万吨)，特别是在发展中国家。争夺日益稀少的资源的冲突已经开始，例如在塞拉利昂在那里，手工渔民和大型IUU拖网渔船之间的小规模冲突很常见。

这个问题将进一步恶化. ...预计到2030年，全球对海产品的消费和需求将增加20%(3000万吨)，特别是在发展中国家。

这是坏消息。好消息是，我们有一套工具可以对付IUU渔民。

比以往任何时候都多的工具来结束IUU捕鱼

一篇新论文的输入高水平的面板为实现可持续海洋经济，在规制、技术和合作方面正在取得重大进展，以遏制非法捕捞。

的欧盟在过去的十年里，美国制定了强有力的立法，禁止非法捕捞鱼类进入市场，其他国家也在改进他们的立法和法规。国际刑警组织是一个全球性的执法机构，专门负责帮助各国识别和抓获罪犯。泰国、印度尼西亚和西班牙等国正在加大对IUU渔船的处罚力度。此外，机器学习和船只移动卫星数据等技术的巨大进步，使人们更容易发现可疑的不当行为。

遏制港口非法捕捞

试图管理海洋的明显问题是，海洋覆盖了地球的70%。很少有国家有足够的资源来有效地监控和执行自己的水域，更不用说公海了。但沿海国家有机会巡逻谁可以使用他们的港口，这就把打击IUU捕鱼的斗争带到了陆地上，而且触手可及。

为此，在遏制IUU捕鱼方面最近最重要的发展之一是2016年港口国措施协定(PSMA)该协议是唯一具有约束力的旨在打击IUU捕鱼的国际协议，设定了港口在外国船只寻求入境时需要适用的最低标准和程序——无论是卸货、加油还是维修。任何怀疑有IUU捕鱼行为的船只都可以被检查或拒绝入港。没有什么比不能卸载货物更能阻止小偷了。

但PSMA还没有达到应有的效果。

首先，只有64个国家采用了它。要使它真正有效，所有拥有港口的国家必须加入并统一应用该体系。

根据PSMA，每当渔船请求进入码头时，官员们都会检查渔船的许可证和记录，但经常会出现信息缺失或相互矛盾的情况。非法渔民经常在入港前更换船只名称和旗帜，这样他们的记录就不会被追踪到。在卸鱼的压力下，挖掘船只背景的时间很短。尽管取得了这些进展，全球渔业船队仍面临缺乏必要的、统一的、可靠的船舶识别和活动信息的问题。与在海上监测、追踪和检查船只相比，港口检查成本更低，也更安全，但仍需要在人员、技术和培训方面进行足够的投资，以跟踪这些信息，并在相关机构和国家之间有效地共享这些信息。

PSMA还没有达到应有的效果。首先，只有64个国家采用了它。要使它真正有效，所有拥有港口的国家必须加入并统一应用该体系。

通过奖励良好行为来结束非法捕捞

如果当局不是花费宝贵的资源去打击坏人，而是更多地奖励好人，情况会怎样?

我们可以向在加拿大、德国、日本、美国和英国等国实施的“受信任旅行者”边境控制项目学习，允许低风险旅行者在抵达一个国家时加快通关，受信任的旅行者通常不受常规盘问。类似的程序也适用于渔船，预先筛选合格的渔船将被快速追踪，而那些有侵权记录或丢失文件的渔船将面临自动审查和可能的入境限制。这完全符合PSMA的原则，但颠倒了举证责任:运营商必须证明他们是合规的。

通过应用这种类似“可信赖旅客”的原则，船舶将被要求安装加速入港检查所需的要素，如公开跟踪其旅程和活动的船上信号系统。港口本身也需要实施文件检查和检查措施。

通过采取这些具有成本效益的措施，经常立即更换船只名称和旗帜或关闭追踪器以掩盖活动的非法渔民将被认为是可疑的。港口官员也将有更多的时间来审查潜在的IUU渔民，自动批准符合要求的渔民。

各国可能会错过今年结束不可持续捕鱼的最后期限，但2020年应该是集中注意力并确保作出承诺的时刻。关于海洋的新数据的爆炸式增长为我们对海洋资源的了解和管理创造了巨大的潜力，各国必须利用这个机会使这些信息得到广泛的了解、应用和提供。采取彻底的全球透明度、协调一致的国际合作和所有港口严格统一的入境要求，是结束这一海洋大劫案的办法。