气象学家说，2020年以破坏性和昂贵的方式打破了全国各地的灾难记录热带风暴的名字用完了这只是第二次。横跨中西部，极端风暴夷为平地，拆毁建筑物。西部各州屡次打破了他们最大的野火记录记录在案。在全球范围内，该指数与去年持平有记录以来最热的一年.

总而言之，在2020年，美国22气候和天气灾害每年的损失超过10亿美元，比前一年多出6亿美元。美国国家海洋和大气管理局1月8日宣布，它们总共耗资超过950亿美元。这类灾难影响着数百万美国人，对他们来说尤其具有破坏性低收入社区和有色人种社区. 他们摧毁房屋、学校和企业。他们把生命置于危险之中。

家庭、社区和纳税人正在为此付出代价，但这些损失中的许多可以通过明智的政策避免。

例如，美国国家建筑科学研究所（National Institute of Building Sciences）估计，光是更新和改进建筑规范就可以解决这一问题每花1美元，节省4美元创造8.7万个新就业岗位。同样，改革土地使用和分区规则有助于避免家庭面临风险。据估计，4100万美国人居住在有洪水危险的房屋中，另有数百万人面临着野火的危险。

然而，这些行动很少被采取。拥有分区和建筑法规管理权的地方政府拥有强大的财政实力继续建设的动力，即使是在危险的地方。联邦政府有最大的经济动机在破坏发生之前防止破坏，对建筑规范或土地使用几乎没有任何权力。

然而，联邦政策可以激励地方政府利用其权力降低风险。新的联邦政府与全球变暖带来的风险日益增加可以利用这种影响。

我们是灾难科学家—工程师和政策研究人员世卫组织研究如何预防或减少灾害。我们最近发表了关于新政府如何应对的建议改革美国的灾难政策. 如果做得好，现代灾害政策将支持应对风险的发展，促进基础设施的气候适应性投资，促进社会正义，保护社会最弱势群体。

以下是四项关键改革，它们可以得到两党的支持，减少联邦开支，保护美国人的生命。

更好地掌握灾难资金的使用方式

如果没有仔细的监督，灾难基金最终可能会花在无效的项目上，或者根本没有花。

例如，住房和城市发展部（Department of Housing and Urban Development）是灾害资金的一个主要来源，但其支出的确切数额以及有时如何支出一直是个谜。2017年和2018年飓风过后，HUD收到的救灾资金比任何其他机构都多，但到2019年不到百分之一已经花光了. 灾难发生后，HUD花了两年多的时间批准了救灾开支2018年加利福尼亚火灾. 政府问责局的结论是：HUD需要更好的监督如何使用资金和增加员工，以及国会研究办公室建议国会希望考虑联邦救灾支出的限制。

灾难支出是臭名昭著的难以追踪因为，尽管联邦应急管理局是国家的中央灾害管理机构，但几乎每个联邦机构都管理一定程度的灾害资金，而且灾害资金往往与其他项目混合在一起。所有这些都使得追究机构的责任变得困难。

这就是说，加强监督，包括审计署的审计，改进记录保存，公开获取记录不断衡量受资助项目是否能够建立恢复力有助于扭转这一局面。

让每个人都站在同一页上

降低风险通常需要多个联邦机构的工作，但如果机构行动不协调，就会造成复杂、重复和浪费。

例如，美国陆军工程兵团正在纽约史坦顿岛修建海堤，根据计算，这道海堤可以保护房屋，但其中一些房屋已经被拆除被联邦应急管理局和HUD项目移除.

联邦应急管理局（FEMA）和住房和城市发展部（HUD）都为房地产收购提供资金，以支持降低洪水风险，但他们的资金计划在不同的时间内运作，这可能会使地方官员的工作复杂化。

许多其他机构也参与了风险降低和恢复工作。小企业管理局发放贷款。教育部资助学校重新开放。交通部为道路和桥梁的维修提供资金。需要协调这些机构和更多机构的努力，以建设有弹性的社区。好用的买球外围app网站

新政府可以命令跨机构工作组为每个机构定义明确的角色，制定协调方法，并制定国家恢复力的长期计划。

改变州和地方政府的激励措施

如果州政府和地方政府必须支付更大比例的善后费用，他们可能更倾向于采取措施保护社区免受灾害的影响。

如果公共建筑和基础设施在灾难中受损，联邦政府将支付75%的恢复成本，如果损失超过一年一定阈值. 这个想法是当州和地方政府不堪重负时，联邦政府提供援助。然而，该门槛仅为100万美元加上该州每人1.55美元——这是一个极低的门槛。

联邦应急管理局正试图提高这些门槛，但这一增幅可能不够大，单靠其自身也不太可能足够。

2016年，联邦应急管理局提议灾害免赔额“这将使各州在联邦资金到位之前，按照其危险风险和资源的比例，承担100万至5300万美元的免赔额。各州可以通过采取风险降低措施（如执行建筑法规或投资于保险或应急管理）来获得信贷，以降低免赔额应急计划——就像参加安全驾驶课程的安全驾驶折扣一样。没有领导，该计划失去了动力，但新政府可以通过重新考虑这一想法来改进灾难政策。

如果国会修改国家洪水保险计划，也可以鼓励当地社区降低风险。该项目破产是因为其利率太低，无法支付成本和成本没有足够的人参与.

改革这一计划绝非易事。如果保险费率上升，低收入居民将无法负担保险，或者可能选择根本不投保，从而使他们更容易受到下一次洪水的影响。国会知道该计划正在挣扎，这就是为什么该计划不是永久性地重新授权，而是暂时停止重新授权16次在过去的三年里。

从本质上说，这将问题踢到了尽头，而没有解决它。相反，新政府可以优先寻找长期解决方案。

把重点放在人身上

灾害资金增加了贫富之间的差距，因为它寻求使人们“完整”——即更换他们在灾难前拥有的东西. 那些拥有更多的人得到更多的帮助；那些拥有更少的人得到的更少。尽管事实上富人更有可能拥有他们可以用来收回的资产，例如有带薪假期和储蓄以支付安全临时住房的工作。

救灾工作需要考虑到历史上的不公正。

面临撤资、裁员或其他形式不公正的社区，其基础设施往往更容易受到危害，需要额外支持，而不是更少。百分之十政府补贴的住房位于洪泛区，使居民面临更大的风险。解决潜在的脆弱性需要众多联邦机构以及州和地方政府之间的协调。

实现有效的灾害政策并非易事。这项工作始于国会和总统将灾难改革作为头等大事。在头100天内发布一项行政命令，要求协调、改革和考虑气候变化和社会公平，这将是朝着一个更安全、更有弹性的国家迈出的良好第一步。