限额交易在加州前景光明

联邦政府开始实施一个国家气候行动计划美国最大胆的州级试验正在取得巨大进展。

上周加州宣布其最近一次拍卖的结果碳排放许可这是美国首次将未来碳污染许可售罄。对污染许可需求的增加反映了一个令人鼓舞的发展:人们对加州气候行动计划的信心正在增强，其长期前景也越来越确定。

加州的限额交易计划是如何运作的

碳排放许可——官方称为“限额”——构成了碳排放总量的“上限”加州的总量管制与排放交易计划。从2013年开始，加州主要的碳污染企业每产生一吨碳污染，就需要上交一份碳排放限额。为了“限制”工业的温室气体排放，加州制定了固定的排放许可供应，并将“限额预算”制定到2020年。由于上限每年都在降低，随着时间的推移，加州企业将需要减少他们的污染。配额可以买卖——即总量管制与排放交易中的“交易”——因此，拥有最廉价减少污染机会的公司可以把多余的配额卖给那些减排成本更高的企业。尽管该计划第一阶段90%以上的许可都是免费发放给加州的公用事业和工业企业，但有些许可是按价格拍卖的，以明确加州碳污染的现行价格。

在加州，每次津贴拍卖实际上都是一次拍卖。首先是拍卖“本年度排放额度”——企业可以用来覆盖今年的碳污染的许可证。到目前为止，这些许可证已经在四次拍卖中售出。其次是“未来年度津贴”的拍卖——目前是2016年的。这种预售许可的做法旨在为市场注入动力，尽管在企业必须为2016年的污染埋单之前，这些许可是不能使用的。到目前为止，对这些未来许可证的需求一直比较有限。

虽然今年的许可证销售价格低于预期，但未来一年的许可证首次销售一空。加州提供了近1000万份未来年度许可证——以11.10美元的清算价格出售。这反映出人们对货币政策持久性的信心日益增强加州的总量管制与排放交易计划以及它的碳市场。超过95%的配额是由那些必须提交污染许可的人购买的，这一事实也表明，加州的企业意识到这个计划将继续下去。

从加州的经验中学习

加州气候计划的另一个重要方面是，它不仅依赖于总量管制与交易计划，还依赖于旨在将加州经济转变为低碳未来领导者的各种措施。该州在能源效率、可再生能源、清洁燃料和清洁汽车方面一直处于领先地位。现在，通过将这些措施与碳污染定价相结合，它显示了进一步推进这一进程的可能性。

这是美国气候行动的关键十年。我们看到加州，马里兰和其他州是对全球变暖威胁的回应。随着联邦政府的推进，加州的经验表明其他有远见的国家正在取得的成果可以为如何应对气候变化挑战提供宝贵的经验。

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