墨西哥、菲律宾以及为什么女性是恢复力的关键
1852年2月26日，英国皇家海军“伯肯黑德”号在南非海岸附近触礁。当时没有足够的救生艇供船上643人使用，罗伯特·萨尔蒙德船长立即命令妻子和孩子们登上救生艇，而船员们则留在船上试图营救这艘船。
这一骑士行为后来成为一项标准的海事行为准则，概括起来就是“妇女儿童优先”这句名言。虽然这背后有逻辑，但这一概念帮助人们根深蒂固地认识到，在危机时刻，女性主要是无助的人，而不是帮助者。
在#HerDay2015的推特讨论围绕国际妇女节和在日本仙台召开的第三届联合国减少灾害风险会议之后，现在似乎是考虑一个重要问题的合适时机:妇女在减少灾害风险方面发挥什么作用?
灾难社会学家伊莱恩·埃纳森(Elaine Enarson)和贝蒂·赫恩·莫罗(Betty Hearn Morrow)在他们的著作《灾难的性别地形》(The gender Terrain of Disaster)中指出，性别灾难分析“建立在女性来之不易的知识基础上”。
“在疏散中心的菲律宾母亲，就像在迈阿密公共住房中抚养孩子的非裔美国祖母，洪水后重新开始生活的苏格兰妇女，以及孟加拉国无家可归的妇女，都明白阶级、种族和性别如何限制了她们的生活，”Enarson和Morrow写道。“她们亲身经历了救灾中的性别政治。”
反过来，那些在地震或飓风等灾难中失去家人的男性也悲伤地认识到，住房不安全或预警系统不完善带来的风险，以及女性的“地位”经常被视为理所当然。
作者解释说:“在成为女性的过程中，女孩学习防灾和危机管理的实用策略。”“他们的母亲和祖母——无论是在贫困的农民社会和世界大城市的边缘，还是在美国新出现的无家可归者、农场移民和经济边缘家庭——所留下的遗产，就是如何在日常生活的无情危机中生存下来。”
推进按性别进行灾害分析将有助于消除传统应急管理思维中的两种错误假设:一是认为家庭和社区团体等许多由妇女领导的非政府形式的社会组织在危机局势中不起作用;第二，在灾难中，女性是被动的受害者。
这些假设将女性的声音和女性特有的知识排除在备灾和减少灾害风险的讨论之外，也许正是这些假设导致了自然灾害对女性的影响不成比例。
学习老挝
传统的应急计划植根于军事战略，经常被描述为“三重C”:混乱、指挥和控制。在这一传统观点中，在紧急情况下假定的状态可以被描述为混乱，而混乱只能通过命令和控制来消除。
一个性别化的方法可能会增加另一个“C”:社区。这种“自下而上”的规划比主导传统减灾规划的“自上而下”战略更具包容性和参与性。
联合国开发计划署(UNDP)灾害风险管理专家丽贝卡·佐恩(Rebecca Zorn)在老挝生活了18个月，她说:“妇女在这个过程中发挥了重要作用。培训官员以社区为基础减少灾害风险．
在此期间，她与联合国开发计划署和老挝政府成立的村庄灾害管理委员会(VDMC)合作，设计预警系统，传播备灾信息，规划减少灾害风险的活动。
佐恩说:“我们注意到，在我们的vdmc中，许多女性特别积极主动。”“他们知道灾难对他们村庄的后果和潜在的长期影响，他们真的希望为他们的孩子和社区的未来做出改变。”
在巴布亚新几内亚建立复原力
2007年，来自澳大利亚悉尼麦考瑞大学(Macquarie University)和科罗拉多州博尔德(Boulder)国家大气研究中心(National Center for Atmospheric Research)的科学家们研究了巴布亚新几内亚(Papua New Guinea)的土著社区作为应对环境危害策略的积极参与者的影响。
他们认为，虽然了解当地人如何处理基于环境的灾害的参与式技术“越来越多地用于与社区合作，以促进发展背景下的变化，但它们很少被用作减少灾害风险的研究方法。”
他们发现，整个社区的参与，特别是妇女的参与，是参与性技术的一个优势：
“而non-participatory方法会导致参与者感觉使用或利用,通过引导发现的参与式方法的一个优势是,他们培养的“所有权”通过生产数据的过程和自己的数据扩展授权通过提高自我效能感,“研究人员解释道。“通过促进合作、鼓励他们倾听和考虑所有意见，以及强调这样做的好处，这往往会让社区更紧密地团结在一起。”
联合国国际减灾战略秘书处前主任Sálvano Briceño将这种想法扩展到更广泛的发展和恢复力规划。
他说:“没有妇女在决策和领导方面的充分参与和贡献，就不可能实现社区对气候变化和灾害的真正复原力。”“在太多地方，妇女仍然被排斥在有关发展规划的社区讨论之外。”
赋权激励墨西哥新领导人
“通过增强自我效能获得赋权感”是国际妇女节和减少灾害风险会议的共同主题。
通过微企业和小额信贷推进女童教育、妇女权利、社区发展和金融包容性等问题，可以产生这种赋权意识。一个很好的例子是由非营利性人道主义组织国际儿童组织在社区中心提供的妇女变革代理项目。
在这三个阶段的方案中，母亲们参加为期一年的课程，学习两性平等、妇女权利、自尊和暴力。在第二阶段，他们接受领导能力培训，并有机会指导儿童进行体育运动。第三年，他们开发微型企业项目。
来自墨西哥哈利斯科的母亲亚历杭德拉说:“我在训练中看到了一种很好的方式，可以做所有我喜欢的事情，也可以学到更多。开始做缝纫生意完成课程后。“我决定开始一个富有成效的项目，因为我想改善我的家庭生活条件，特别是我的孩子。”
通过成为成功的领导者、教练和经济驱动者，完成这个项目的女性将更加融入社区的发展，因此，她们的声音不仅在减少灾害风险的讨论中，而且在灾害发生时也会获得更多尊重。
在紧急情况下，他们不会被视为“无助”，而是被视为“帮手”。
尼泊尔妇女与水的联系
当地妇女是“变革推动者”，对尼泊尔农村完成的与水有关的减少灾害风险项目的成功至关重要。
木质部水位部(Xylem Watermark)的“减灾倡议-水”(DRRI-Water)资助了企业公民和社会全球水技术提供商Xylem Inc.的投资计划。国际非营利发展组织Mercy Corps是一家全球水技术供应商，它与尼泊尔西部坎昌普尔区的七个高风险社区合作，以解决一系列与水有关的风险，从有效的卫生设施到防洪。
在发达国家和发展中国家的许多家庭中，保健的责任往往落在妇女的手中。在居住着53户人家的尼泊尔小村庄提尔基(Tilki)，情况也没有什么不同。在那里，美慈组织帮助当地的一个妇女组织处理卫生问题。
23岁的蒂卡·德维·乔杜里(Tika Devi Chaudhari)说:“我建了一个坑式厕所，让我的家人使用它。”在了解到露天排便会给社区健康带来风险后，她决定采取行动。“因此，我变得更有动力参与其中。”蒂卡建的厕所只是她所在社区的第二个。
“妇女和年轻社区成员的参与是这个项目成功的关键，”Xylem Watermark主任迈克尔·菲尔兹(Michael Fields)说。“他们渴望接受新想法，可以帮助影响老年人改变长期以来的做法，从而改善社区的健康，并降低社区对洪水等季节性灾害的脆弱性。”
近年来，Xylem Watermark为中国、哥伦比亚、埃塞俄比亚、印度尼西亚和塔吉克斯坦的灾害风险降低项目提供了支持。
这些减灾行动在发生与水有关的紧急情况之前积极准备，包括在河岸上架设工程屏障，建造桥梁，疏散易受洪水影响的地区。妇女是这些倡议的关键参与者。
在菲律宾推动平等
第三届减少灾害风险会议是联合国在特别关键的一年召开的四次具有里程碑意义的会议中的第一次。联合国负责在几项重大国际活动上制定全球发展和气候议程。
仙台会议结束后，代表们将于7月前往亚的斯亚贝巴，以更新全球发展融资。9月，联合国将在纽约主办一次特别峰会，以通过全球可持续发展议程。然后，代表们将于12月前往巴黎，通过关于气候变化的全球文本。竞彩足球app怎么下载
在所有这些高级别会谈继续进行的同时，全球各地的日常女性生活都发生了变化，她们被驱使改变自己的生活以及家庭和社区的生活。在仙台以南2000多英里处，横跨南中国海，是菲律宾繁华的首都马尼拉。
在那里的一家大公司里，20岁的菲律宾人玛丽·罗斯(Mary Rose)在那里工作，她学会了焊接，并通过了一份焊接工作国际儿童她是该公司仅有的八名女焊工之一，该公司共雇用了200名焊工。
玛丽·罗斯说：“一个有决心的女人能做男人能做的一切。”她补充说，她与国际儿童组织的合作经验“证实了我的信念，即女孩能做男孩能做的事。”
仙台会议议程上的一个会议题为“动员妇女在DRR中的领导作用”。或许与会者应该问问玛丽·罗斯对减少灾害风险的看法。毕竟，一个坚固的基础设施——任何健全的DRR战略的基础——需要优秀的焊工才能。
如果当灾难袭击英国皇家海军的第一艘铁壳战舰“伯肯黑德号”时她在船上，萨尔蒙德上尉很有可能会说:“妇女和儿童优先——玛丽·罗斯除外。”
本文最初发表于正义手段．
