加州正准备启动以市场为基础的限制温室气体排放的限额与交易计划，该州将于下月举行首次碳配额拍卖。

该项目是根据该州2006年的《全球变暖解决方案法案》制定的，该法案旨在到2020年将该州的排放量减少到上世纪90年代的水平。它的运作方式是:在加州，每年排放超过25,000公吨二氧化碳的企业、公用事业公司、炼油厂和制造商必须获得排放温室气体的许可。据管理该项目的加州空气资源委员会(California Air Resources Board)官员称，该项目将覆盖约350至400家企业。即使是总部在其他州的公司，如果他们在加州运营设施，也需要参与。

每年，“上限”或国家允许的总排放量都会减少，销售限额也会减少。这意味着排放国需要降低温室气体排放水平或购买配额。

空气资源委员会免费向许多企业分发这些津贴的相当大一部分。例如，一些公用事业公司的所有补贴都是免费的。必须购买部分配额的企业必须在11月14日由空气资源委员会(Air Resources Board)举行的拍卖会上购买，或者在市场上从其他公司购买。该机构官员表示，企业也可以通过从场外减少温室气体排放的项目购买有限数量的“抵消”信用额来达到上限，例如，从专门处理消耗臭氧制冷剂的公司购买。补偿学分需要得到空气资源委员会的批准。

GreenBiz的Ambika Kandasamy采访了加州空气资源委员会的发言人Dave Clegern，讨论了企业需要知道的关于新的碳市场将如何实施的问题。为了篇幅和清晰度，本文经过了编辑。

GreenBiz:总量管制与交易是一个强制性项目吗?

戴夫·克莱根:任何每年产生超过25000吨二氧化碳的企业都被纳入总量管制与交易的范围。他们在。收入较低的公司可以选择加入该计划，其中一些公司已经这样做了。当企业的商业计划表明，它们可以通过遵守“总量管制与交易”(即监测和报告排放)规定获得免费配额时，它们通常会选择加入。这样做的好处是，他们做了计算，并确定他们将获得足够的津贴，他们可以出售一些。

GB:排放上限何时生效?在项目启动的第一年，谁在排放上限之下?

DC:第一个合规期从2013年1月1日开始。上限是1.628亿吨二氧化碳。它们(参与者)主要是炼油厂、公用事业公司、水泥制造商、玻璃制造商和一些较大的食品加工厂。这是他们的最大份额。

GB:加州空气资源委员会将于11月14日举行拍卖，竞拍配额。哪些企业参与了拍卖?拍卖平台和流程是什么?

DC:目前我们还不知道最终结果。等大家都注册了拍卖平台，我们就知道了。10月15日之前，我们仍在注册参与者。拍卖平台由Markit North America运营。它与我们的金融服务提供商德意志银行(Deutsche Bank)进行对接。拍卖本身已经结束。这是一种盲目拍卖——竞拍的人看不到对方的出价。

[每一种补贴]都有底价。这在技术上被称为保留价格。零用钱是10美元。

GB:一个企业可以购买多少补贴?这有限制吗?

空气资源委员会的拍卖是有限制的。被覆盖的公司可以购买不超过可用的15%，第三方不超过4%。本公司不参与二级市场，只是所有交易或销售必须在本公司登记。

GB:补贴是如何分配给企业的?

DC:它们是基于不同行业的企业生产的产品。这基本上是一个基准过程，如果你明显低于基准，你就会有多余的津贴。如果你的股票处于或高于基准价，你就可能不得不出去从别人那里买一些，或者在拍卖会上买一些。该基准因行业而异，本质上是每个行业生产的成品碳强度的平均值。

但在头两年，所有的工业实体都可以免费获得90%的排放，所以他们只需要承担10%的排放，就实际购买或减少排放而言。如果他们减少排放，他们就不用买任何东西。

GB:哪些企业享受免费补贴?

DC:在项目期间，公用事业公司的所有津贴都是免费的，但实用程序操作在一组不同的规则,他们——投资者所有公用事业和一些公共的——必须在拍卖会上出售他们所有的免费额度,然后把(收益)到这一过程将返回一个值给消费者。可能是在控制速率方面。它可以使用更多的可再生燃料。公共事业委员会正在制定细节，因为他们管理费率。

GB:哪些软件可以免费使用90%以上?

DC:那些是工业的。炼油厂。菲利普斯66号，雪佛龙，所有这些公司。这里有许多水泥厂。

的照片炼油厂由David Sprott通过Shutterstock提供．

GB:这个项目的一个担忧是，公司可能会离开这个州，以避免参与其中——这就是“泄漏”的概念——我们能做些什么来防止它呢?

DC:嗯，这是一个问题，在这一点上要防止它，公司获得的免费津贴中有一定比例是基于防止泄漏。如果我们遇到一个特定的部门或设施，在某种程度上是独特的，在满足我们的需求方面有问题，我们将与他们合作。

水泥行业就是一个很好的例子。其中一种比较常见的水泥被称为液压水泥，这种水泥可以在水下保持坚硬。在这个过程中，会产生所谓的熟料(一种生产水力水泥所必需的物质)。

熟料的问题是没有替代技术来制造它。在这一点上，没有办法不制造水力水泥，但它是极其温室气体密集的。所以我们坐下来与水泥人民通过交谈,我们到达是,因为他们的排放过程不是他们可以做任何事除了破产,我们给他们修改他们的津贴预算考虑,。

GB:像水泥公司这样的企业在减排方面有什么困难?

我们与个别设施和整个行业合作，使合规易于管理。在某些情况下，这涉及到额外的[免费]津贴。在其他情况下，这涉及允许他们稍后进入该项目，就像正在进行的热电联合设施。

问:没有参加11月拍卖的企业如何购买补贴?

DC: 2013年将有四场拍卖会，2014年将有四场拍卖会。还有一些在二级市场上的东西，我们并没有参与其中，除了我们追踪从一个派对转移到另一个派对的限额。周围应该有足够的零用钱。提早进入市场的主要优势是，价格很有可能会更低。

GB:加州美国的总量管制与交易计划是模仿世界上其他总量管制与交易计划的吗?

DC:在某种程度上，加州的计划是模仿了美国东北部地区的温室气体排放计划和欧盟的排放交易体系。但空气资源委员会已经调整了这些计划并做出了改变，以适应我们将要面对的市场。

GB:成本与什么相关加州的总量管制与排放交易计划?

与限额交易计划相关的各种合同的预计成本为(24个月的合同):

拍卖运营商——Markit，北美:75万美元

拍卖金融服务管理人——德意志银行:50万美元

市场分析——市场监测:40万美元

为州政府工作人员提供市场培训——前沿资本:20万美元

跟踪系统开发、国际联动管理、合同管理和其他服务——西部气候倡议公司:370万美元