通过基础设施改革，美国可以建造世界上最大、最环保的碳汇

上个月中旬，美国参议员奥巴马(barack obama)和共和党参议员希拉里新绿色交易协办商Ed Markey(马萨诸塞州民主党)告诉Vox他的政党将确保任何对国家基础设施的改革都是用清洁能源完成的。

“如果有一个基础设施法案，我们将把它变成一个绿色能源法案，”他说。“我们将提交修正案，确保法案具有积极的可再生能源和能源效率标准，并为联邦可再生能源采购制定更高更严格的标准。”

但基础设施不仅限于道路和桥梁，还包括森林、农场、河流和小溪——所有这些都有助于我们管理暴雨径流，满足我们对清洁饮用水的需求。美国城市，例如丹佛和纽约已经将水费注入森林、农场和农田，因为它们的水来自这些地方。与此同时，费城和华盛顿特区正在使用暴雨水费评估鼓励投资在吸收水的绿色空间而不是排斥水的混凝土空间。

这些“绿色基础设施”项目不仅降低了温室气体排放;它们产生环境效益。有些甚至会变成负碳，这意味着它们吸收的温室气体比排放的还要多。(详情,请参阅新的绿色协议旨在促进恢复经济。但什么是恢复经济?”)

绿色基础设施热潮

绿色基础设施并不是什么新鲜事。2016年,加利福尼亚法律上承认草地和溪流是其基础设施的一部分。那一年，我们记录到仅2015年就有近250亿美元用于绿色基础设施建设，遍布62个国家绿色基础设施联盟:2016年流域投资状况)。

2017年发表的研究表明，绿色基础设施可以维护成本极低比灰色基础设施。这很直观，因为森林和田野是生长的生物，而管道和人行道则崩溃和腐烂，尽管在实践中，几乎所有的绿色项目都是绿色和灰色的混合。

绿色基础设施的维护成本比灰色基础设施低得多……森林和田野是生长的生物，而管道和人行道则崩溃和腐烂。

生态系统市场在2016年确定的大多数项目都是由资金紧张的政府设立的小型项目，它们的资金来源通常是让用户或受益者为生态系统服务付费，如清洁水或防洪。这就是丹佛、纽约、华盛顿和其他城市所做的，秘鲁政府正在将这一战略推向新的高度。它在中间启动大规模项目旨在将38个水源地的城市水费转嫁给安第斯山脉的农民。

但绿色基础设施越来越多地出现在大型基础设施项目中，比如美国正在着手的项目。例如，最近东南亚国家联盟(ASEAN)和亚洲开发银行(ADB)发起了一项工作为整个地区的绿色基础设施投资筹集超过10亿美元。

为生态系统服务付费

目前还没有人说这2万亿美元将从何而来，也没有人说它将如何使用。如果它实现了，它可能会来自用户费用和税收增加的组合。

无论它来自哪里，都应该根据表现来分配。全国各地的地方政府一直在试验所谓的“为成功付费”的模式“自然，货到付款:成功付款是生态修复的未来吗?”)，而《2016生态系统市场报告》记录了大量使用绩效支付的项目。

有记录的许多项目都涉及政府或企业直接与水源附近的土地所有者进行合作——比如一家饮料公司向当地农民支付费用，让他们减少农药的使用，从而节省现场水处理的费用——或者向当地的水基金支付费用。

许多项目涉及政府或企业直接与水源附近的土地所有者进行合作，比如一家饮料公司向当地农民支付报酬，让他们减少农药的使用。

报告发现,247亿美元的花费在2015年保护、恢复或创建新的栖息地1.2万亿英亩的土地,面积1.5倍大小的印度——同时也提供“除了生成水”的好处包括生物多样性保护,为当地社区适应气候变化和土地可持续管理培训。由于各国政府试图鼓励可持续农业和支持健康流域功能的其他做法，因此，对公共和私人土地所有者的直接补贴占了其中的大部分——237亿美元。

另外6.75亿美元的资金来自供水用户本身——代表客户的城市、公司或供水公司——以主动保护家庭附近的供水。城市和州采取行动减轻供水风险，但也受到这些项目带来的环境和社会效益的推动。与此同时，接受生态系统市场调查的水务公司表示，对运营和维护成本的担忧是他们进行流域投资的核心动机。对于私营部门来说，声誉和供应链风险往往会促使他们采取行动，尤其是在食品和饮料行业，2015年该行业的支出约为900万美元。更广泛地说，该报告强调了企业水资源管理的日益普及，并引用了可口可乐、米勒米勒和宜家等面向消费者的大型品牌的承诺。

报告还介绍了流域投资的其他更“市场化”机制的发展情况。水质交易和补偿项目的交易额从2013年的2,080万美元跃升至2015年的近3,200万美元，创历史新高。而为寻求恢复被透支的河流系统和含水层的水的使用权的买卖双方牵线搭桥的环境水市场，则使美国首次超过澳大利亚，成为全球交易的领头羊(截至2015年，交易金额为4,840万美元)。报告说，环境水市场对私人投资者来说变得更加灵活和容易获得，使其成为未来几年保护资金的一个有前途的机制。

这些流域投资正在稳步增长，2013年至2015年间，交易年均增长约12%，但报告指出，未来监管的不确定性是项目受访者最关心的问题。