人权，获得补救和利益相关者参与

这篇文章是关于利益相关者参与的四篇系列文章中的第四篇。前三篇文章的重点是利益相关者信托，吸引投资者和员工激进主义．

2011年发布的《联合国企业与人权指导原则》为企业应如何管理其人权风险和影响提供了第一个连贯框架。该框架明确规定了政府和企业的责任，并概述了企业在尽职调查、监督和补救方面的明确步骤。指导原则要求企业与受影响的利益相关者进行详细的接触，这是企业界从考虑风险到理解社会影响的更广泛转变的一部分。

特别是，需要利益攸关方参与:开展任何可信的人权影响评估;在建立采矿、基础设施和能源业务之前，征求社区和其他受影响利益攸关方的自由事先知情同意;并为任何有害的人权影响提供补救措施。

实际上，有效的补救措施需要直接寻求受到伤害的利益攸关方的角度。除其他外，这需要确定哪些利益攸关方遭受危害，从中有哪些商业活动以及危害的根本原因是什么。这还需要确保受影响的利益相关者的观点是补救讨论中的核心。

所有这些发展已被纳入BSR的“五步致力于利益相关者参与，”这旨在通过早期和经常 - 并基于他们所听到的方式，在整个组织中，展示公司如何随着时间的推移与利益相关者的建设性关系。2011年，当原始报告发布时，我们的方法是通过对公司风险的考虑来驱动的。现在，我们修订了我们的框架，以纳入中央人权概念的脆弱性和影响。

公司之间仍然有一个重要的差距，响应伤害人权的指控，并且实际与受影响的权利持有人合作以确保提供适当的补救措施。

有证据表明，企业仍在努力应对这种新环境。2018年，企业人权基准评估了全球农产品、服装和采掘行业中最大的101家上市公司。的评估结果描绘了一幅“令人深感忧虑”的画面，有四个在10家中“失败”的人权。

值得清楚的是，公司之间仍然存在对伤害人权的指控，并且实际与受影响的权利持有人互动以确保提供适当的补救措施。基准发现，基准测试的不到一半的负面的负面侵害负面影响的指控导致与所谓的受影响的权利持有人有意义的参与，只有3％的审查指控通过提供令人满意的补救措施来解决受害者。

有效补救本身包括以下五个要素:

1. 归还，其目的是尽可能地恢复受害人在受到伤害之前所遭受的损失。
2. 补偿，这适用于可以在经济评估受害者的损害/伤害的情况下。
3. 康复，包括医疗或心理护理，以及恢复受害者生命所需的社会或法律服务。
4. 满意度，其中包括停止侵犯行为的措施。
5. 保证非重复，其中包括防止进一步滥用或类似未来违规行为和措施。

虽然利益攸关方参与是整个《联合国全球发展战略》的基本主题，但在基准评估中，60%的公司无法披露其利益攸关方参与的方式，38%的公司无法证明承诺或证据表明与可能或实际受影响的权利持有人进行了接触。

此外，全球有越来越多的案例认为银行通过其融资决定助长了侵犯人权。这些项目包括农民被迫离开他们的土地(PDF),破坏神圣的土着景点和对社区成员的暴力行为（PDF）．

2018年6月，Banktrack和Oxfam澳大利亚呼吁银行以确保获得补救措施（PDF）为侵犯人权的受害者。该文件“表明，银行几乎还没有开始履行其在《联合国全球发展纲领》下建立申诉机制的责任”，并指出，银行在确保受世行资助活动影响的利益相关者获得适当补救方面做得不够。

对于跨地域工作的公司，包括资助影响当地社区的项目，通过与当地利益相关者的接触，对某些常见的不满建立一个标准回应，可能对公司有益。与当地利益相关方接触是确保应对措施在当地可接受的关键，也是满足有效补救标准的关键。

有效的救济需要直接寻求受到损害的利益相关者的视角。

符合这一点，公司咨询当地利益攸关方对于确保所有受影响的社区，包括弱势群体，如果发生侵犯人权行为，可以获得补救措施。公司应该首先映射可能存在的不同弱势群体，以了解这些群体在访问补救措施方面可能具有的具体，独特的障碍。弱势群体可以包括因生活环境而被边缘化的人（差，未经教育）;由正式法律歧视的人;被边缘化和隐藏的人，如LGBTI人或艾滋病毒/艾滋病的人;或者由于社会歧视或偏见而被边缘化的人。

利益相关者的参与对于确保最弱势群体了解各种可用的补救方案尤为重要。为确保所有弱势群体都能获得并了解他们可利用的补救途径，公司应:

1. 提供有关本公司在书面，所示和口头格式的申诉机制的信息。
2. 创建公开、安全、保密的利益相关者参与论坛，持续收集和跟踪社区的不满。
3. 咨询当地社区，确保这些无障碍措施符合弱势群体的需要，包括文盲或半文盲。

联合国人权理事会为企业确定了如何管理人权影响和风险。现在，公司有责任遵循指导原则，以尊重其业务所在地的工人、客户和社区的人权的方式开展业务。利益攸关方的参与在所有这些方面都是关键，但特别是在申诉案件中，有必要让利益攸关方参与，以确保受影响的人获得补救。