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当森林管理委员会于1993年成立时，它似乎代表着市场导向的思想战胜了单调乏味的命令和控制型政府监管。1992年里约热内卢地球峰会的与会者未能就政府干预控制猖獗的热带森林砍伐达成协议。相反，环境组织、社会运动和工业界联合起来，建立了一个自愿的系统，以改善伐木做法和认证可持续木材。

森林管理委员会(FSC)很快制定了令环境和社会活动家感到兴奋的标准，其中包括森林的保护和恢复、土著权利、工人的经济和社会福利等标准。对于工业来说，FSC认证不仅承诺了更好的经营方式，而且还承诺了带有FSC环保标志的木制品的更高价格。

四分之一个世纪过去了，FSC的支持者们沮丧地说，除了可能提高了价格外，它并没有按计划进行:FSC报告称，带有该标签的热带森林木材在拍卖会上可以多卖15%到25%。但环境批评人士和一些学术研究人员表示，FSC对热带森林砍伐几乎没有影响。此外，最近的一些伐木业丑闻表明，FSC的标签有时仅仅起到了“洗绿”或“洗白”非法木材贩运的作用:

• 在2014年的一份报告中，FSC成员绿色和平组织(Greenpeace)抨击该组织袖手旁观，眼睁睁看着FSC认证的伐木工破坏俄罗斯的针叶林，尤其是莫斯科以北700多英里的德文斯基森林(Dvinsky Forest)。绿色和平组织指责FSC认证的伐木公司在那里“开采木材”的方式可能是剥离煤矿，作为一种不可再生的资源，以及采伐“被指定为法律保护或应作为FSC要求的一部分受到保护的地区”。
• 2015年，美国地板公司“木材清理者”承认从俄罗斯远东西伯利亚虎最后一个栖息地走私非法木材。其实心橡木地板的主要供应商是一家名为兴佳的中国公司，该公司持有FSC“监管链”认证，这意味着它获得了FSC认证木材的经营许可。据此案的一名调查人员称，另一家向美国营销的中国公司提出，在非法木地板上贴上FSC标签，以换取10%的加价。
• 在秘鲁，调查人员在2016年确定，最近从亚马逊运往墨西哥和美国的两批木材中，90%以上来自非法来源。去年10月，美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)禁止从美国市场进口这些产品的主要出口商，称这是一项“前所未有的执法行动”。这家名为Inversiones La Oroza的公司仍然在其网站上吹嘘自己“遵守森林管理委员会(FSC)的原则和标准”，尽管FSC最终在2017年暂停了其认证。

• 2015年，一项秘密调查发现，获得fsc认证的奥地利公司Holzindustrie Schweighofer在罗马尼亚非法采伐，包括在国家公园和其他保护区的一些采伐。一个FSC专家小组随后建议该组织基于“明确且令人信服的证据”与Holzindustrie schweighfer“脱离关系”。FSC起初选择了暂停。环保人士的强烈抗议很快迫使它与该公司断绝关系，但FSC已经在制定一个“路线图”，让施威佛重新获得认证。

一个系统性问题是:森林管理委员会无法控制负责以其名义颁发证书的认证机构。

这些发生在中国、秘鲁和罗马尼亚的案件都是由总部位于华盛顿的非营利组织环境调查署(Environmental Investigation Agency)秘密行动造成的。该组织欧亚项目协调员戴维•格尔(David Gehl)表示:“我们并不是有意要追究FSC的责任。”他说，FSC只是不断出现在许多非法砍伐的地方。许多伐木公司似乎获得了FSC对一片森林的管理认证，然后利用它给他们在其他地方更广泛的森林交易蒙上了一层光环，他们几乎不考虑可持续性，甚至不考虑合法性。竞彩足球app怎么下载

总部设在德国波恩的FSC国际的总干事Kim Carstensen说，该组织在这些情况下采取了适当的行动。他补充道:“我想说的是，总的来说，我们的控制系统是健壮的、坚固的，而且还在不断开发中。”“没有什么是完美的，当然FSC证书也存在问题。但我们有很多利益相关者，他们指出我们，并让我们采取行动。我们不断采取纠正行动，我认为，这个体系非常稳固。”

英国热带雨林基金会(Rainforest Foundation UK)执行董事、森林认证理念的早期支持者西蒙•康塞尔(Simon counsel)认为，事实恰恰相反。他对FSC的失望促使他与人共同创建了FSC- watch.com网站，“在那里你可以看到很多很多的例子，贯穿FSC的整个生命周期，所有类型的森林和种植园，表明FSC仍然存在一些非常严重的系统性问题。”其中一个原因是，金融监督委员会秘书处无法也可以说不愿意以金融监督委员会的名义控制负责颁发认证的认证机构。”

Counsell说，这些认证机构经常表现出在访问伐木作业方面缺乏专业知识，同时“系统性地淡化已发现的问题，对欺诈和信息误报不够重视。”这种宽大处理的部分原因可能是他们被审计的公司直接支付了费用。他说，认证机构还“知道，即使是对明目张张违反法律的公司，他们也可以侥幸获得认证，而不会受到金融监督委员会的重大影响。”Carstensen反驳说，FSC采取行动的基础是对其认证公司的独立审计，支付设置就像公司付钱给会计师事务所来审计其财务一样。

批评者说，资金问题还在其他方面阻碍了FSC的发展。该组织的决策结构由环境、社会和经济(或行业)商会组成，每个商会都有平等的投票权。但很多问题都交给了工作组处理，可能需要数年时间才能达成共识。康塞尔说，现实情况是，环境和社会团体通常无法与那些有经济利益的伐木公司在这一过程中投入的资源和工作时间相匹配。(卡斯滕森反驳说，环境和社会团体有自己的立场，部分原因是他们有能力让媒体关注不良行为。)

每三年举行一次的金融监督委员会全体会议上，当一项动议最终提交表决时，每个议院都有否决权，这意味着有权阻止任何违背其利益的动议。但在2017年的联合国大会上，“经济商会发展了一个否决动议的投票区”，绿色和平组织(Greenpeace)的格兰特·罗索蒙(Grant Rosomon)说写了之后 美国被称为“红海”，因为行业选民一致举起红色的“不”牌。罗索蒙说:“这是非常令人担忧的，特别是社会和环境议院的高优先级议题在没有解释、辩解或事先参与跨议院动议准备过程的情况下被投票反对。”他称这是FSC运作方式的“转折点”。

由于来自竞争对手的森林认证组织的竞争，特别是森林认证认可计划(PEFC)的竞争，工业也获得了对FSC的影响。环境调查署的David Gehl称PEFC“基本上是行业的认证，为行业”，不包括社会和环境部门。购买者常常难以区分绿色和平组织所说的“虚假森林认证”和真品。结果是，FSC更难对伐木公司实施严格的标准。但危险在于，宽松的标准也可能把FSC变成一个“假森林认证”计划。

金钱还在另一个重要方面影响了有效认证的平衡。尽管FSC最初的目的是减缓热带森林砍伐，但它在热带地区已经基本上消失了。在目前已认证的4.92亿英亩森林中，近85%位于北美和欧洲。一位fsc的观察员说:“这就好像有人装备了一支舰队，准备远航去解决热带地区的森林管理问题，但它却驶向了北方。”

方向的改变不是故意的。获得认证可能是昂贵的，因为需要留出10%的森林用于保护，以及改善劳动力和伐木做法的成本。发达国家的伐木公司往往比热带地区的同行更有条件为这些变化买单，或者已经为遵守当地法律做出了这些变化。Counsell说，结果是FSC“基本上是在奖励已经更好的森林，因为有更好的森林管理制度。”它没能改变那些热带地区的国家，在南方，那里没有一个好的森林制度，这表明作为一个自愿的措施，它不足以改变人们的习惯。当然，这是一个大问题。”

没有什么是完美的，当然还有FSC证书的问题。但我们有很多利益相关者，他们指出我们，并让我们采取行动。

一个2016科学研究的元分析发现FSC在热带地区的认证已经减少了退化，并改善了受影响森林的劳动力和环境条件——这是一个不小的成就。但是，其他严格设计的研究表明，FSC几乎没有或根本没有效果。

这可能是另一个金钱问题，艾伦·布莱克曼说，他是未来资源的经济学家，也是《财富》的主要作者2015年的一项研究墨西哥的FSC认证。小规模、低效的伐木作业在热带地区很常见，而且它们不太可能获得认证。FSC对森林砍伐的影响可能也很小，Blackman说，原因很简单:“发展中国家的许多森林砍伐并不是与林业作业有关。”相反，驱动因素是非法土地使用的变化，这意味着将天然林转变为棕榈油种植园、商业农业和牧场。布莱克曼和他的合著者得出结论，认证的明显无效应该“让决策者们暂停”将认证作为解决森林砍伐问题的工具的想法。

结合最近FSC认证公司明目张胆的非法行为的证据，这可能也会让那些信任FSC标签的消费者踌躇不前。这可能会让整个木制品行业停下来，到目前为止，该行业一直对这种违法行为视而不见，从中获利。行业迟早将不得不面对痛苦的现实,它需要一个更严格的森林认证方案,结合政府规章草案——例如,停止那些土地转换——如果它希望有任何森林留给未来的获利。