欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）上周宣布，“化石燃料经济已经达到极限”，她公布了一项全面的新政策方案，旨在加速整个欧盟的脱碳努力，并动员数十亿欧元投资于绿色基础设施。

被称为“适合55岁”的新一轮政策建议旨在提供一个“具体路线图”，以实现欧盟最近商定的目标，即到2030年将排放量比1990年的水平至少减少55%，使欧洲大陆走上到2050年实现净零排放的轨道。

冯·德·莱恩说：“欧洲绿色协议是我们的增长战略，正在向脱碳经济迈进。”。“欧洲是2050年第一个宣布气候中立的大陆，现在我们是第一个提出具体路线图的大陆。欧洲通过创新、投资和社会补偿来推动气候政策的讨论。”

欧洲绿色协议执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）也赞同她的意见，他说，该方案是欧盟对“应对气候和生物多样性危机的成败十年”的回应

他说：“欧盟制定了雄心勃勃的目标，今天我们将介绍如何实现这些目标。”。“为所有人创造一个绿色健康的未来需要每个部门和每个成员国付出巨大努力。我们的建议将共同推动必要的变革，让所有公民尽快体验气候行动的好处，并为最脆弱的家庭提供支持。欧洲的转型将是fair、 绿色和有竞争力。”

欧盟委员会表示，该一揽子计划将涵盖气候、能源、土地使用、交通、税收和贸易政策，旨在为全球最大的单一市场脱碳提供一个“全面和相互关联的”计划。

为所有人实现一个绿色和健康的未来，需要每个部门和每个成员国作出相当大的努力。

新提案将对整个欧元区乃至全球的企业和投资者产生巨大影响。

他们将扩大欧盟排放交易计划(ETS)的覆盖范围，收紧欧盟碳市场的管理规则，以推高碳价格;为可再生能源和能源效率制定更宏伟的目标;加快推广低碳交通基础设施，对新车和货车实施更严格的排放标准;使税收政策与气候目标保持一致，包括结束对私人飞机的燃油税豁免，并为清洁技术提供税收优惠;对航运和航空运营商实施新的要求，以获取更可持续的燃料;采取新措施，加强自然碳汇。

关键的是，该方案还包括通过引入碳边界调整机制来防止所谓的“碳泄漏”的建议，该机制将对来自没有可靠碳定价政策的司法管辖区的进口项目的碳排放定价。

欧盟委员会表示，新的机制将“确保欧洲的减排有助于全球减排，而不是推动欧洲以外的碳密集型生产。”它还强调，该方法将“鼓励欧盟以外的行业和我们的国际合作伙伴朝着同一个方向采取步骤”，并加强它们自己的碳定价政策。

一揽子内容广泛的计划中包含了一些具体的政策建议，包括计划降低ETS的总排放上限，并提高其年减排率，同时逐步取消航空免费排放限额，并首次在欧盟ETS中将航运排放纳入该计划。同时，一个单独的新的排放交易系统被提议来解决道路运输和建筑的排放。

与此同时，将鼓励成员国将其排放交易收入的全部用于气候和能源相关项目，而来自道路运输和建筑新碳定价体系的部分收入应解决对脆弱家庭可能产生的社会影响，微型企业和运输用户。

同样，在国际层面，新的“努力共享”规定旨在确保不同部门的排放目标适合不同的成员国，同时资金将继续流入，帮助排放更密集的东欧国家实现脱碳。

因此，建议设立一个专门的社会气候基金，帮助成员国支持公民在能效、新型冷暖系统和清洁交通方面的投资。欧盟委员会表示，社会气候基金将由欧盟预算提供资金，使用相当于建筑和道路运输燃料排放交易预期收入的25%的金额。预计在2025年至2032年期间，它将向成员国提供852.3亿美元的初始资金。

此外，还将出台新的自然碳汇碳清除目标，以及一项新的欧盟森林战略，该战略旨在提高欧盟森林的质量、数量和恢复力，并制定了到2030年在整个欧洲大陆种植30亿棵树木的计划。

此外，欧盟的可再生能源指令预计将得到加强，要求欧盟到2030年将40%的能源来自可再生能源，而欧盟委员会则建议更新《能源效率指令》，以制定新的具有约束力的年度目标，在欧盟一级减少能源使用。因此，公共部门将被要求每年翻新3%的建筑，以帮助催化整个欧洲大陆的“翻新浪潮”。

同样，对汽车和货车提出了更严格的排放标准，要求从2030年起，新车的平均排放量比2021年下降55%，从2035年起下降100%，确保所有新车从2035年起零排放。

对于航运和航空来说，委员会提议计划一个新的燃料补给航空倡议和燃料补给海事倡议，以刺激对可持续航空和海事燃料的长期需求。

一些环保人士曾希望通过新的一揽子计划实现更宏大的目标和政策建议，但这些措施受到了环保组织的广泛欢迎。世界经济论坛的特里萨·贝拉多(Teresa Belardo)称赞该方案是“改革气候政策的重要一步，使欧盟能够履行其承诺。”

现在是关键时刻。随着时间的流逝，气候变化的可怕现实变得越来越明显。

这些提议在最终敲定之前，可能会遭到一些工业团体和成员国的大力抵制，但仍有人担心，任何引入碳边境调整关税的企图都可能引发其他国家的报复性贸易措施。

欧洲企业领袖集团（CLG Europe）代表着许多大型跨国公司，包括微软、联合利华、宜家、天空、希思罗、特易购和可口可乐欧洲合作伙伴。该集团敦促欧盟理事会和议会尽快提交关键立法。

“今天是一个历史性的时刻，”CLG欧洲总监艾略特·惠廷顿(Eliot Whittington)说。“企业和政府必须共同努力，确保欧盟抓住机遇，在实现经济零增长和现代化的竞赛中取得进展，同时将经济和社会效益(包括创造就业)最大化。”

然而，欧盟委员会仍然乐观地认为，随着欧盟在COP26气候峰会之前支持其脱碳计划，并推动其快速发展的绿色产业，其大部分提案将获得通过。

“我们应对气候变化的努力需要在政治上雄心勃勃、全球协调和社会公平，”欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)说。“我们正在更新已有20年历史的能源税收规则，以鼓励使用更环保的燃料，减少有害的能源税收竞争。我们正在提议一个碳边界调整机制，使进口的碳价格与欧盟内部适用的价格保持一致。在充分尊重我们对世贸组织的承诺的情况下，这将确保我们的气候雄心不会被受制于更宽松环境要求的外国公司削弱。这也将鼓励境外的环保标准。

“这是终极的现在或永远的时刻。随着时间的流逝，气候变化的可怕现实变得更加明显:今天，我们坚定了行动的决心，以免为时已晚。”