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您如何保证陆地抵消是永久性的?

如果您曾经关注碳偏移量很多,则可能熟悉标准正统的要求:偏移必须是真实的,额外的,可验证和永久性的。

尽管几乎所有人都同意,抵消至少必须满足这一套测试,但它们究竟如何做到这一点仍是持续辩论的主题,尤其是在对联邦合规抵消市场的预期方面。

抵消持久性可能会成为联邦限额与交易辩论中一个越来越重要的问题,至少部分原因是国内土地使用、土地使用变化和林业(LULUCF)相关的补偿。持久性问题可以说与LULUCF项目类型最相关,因为这些项目涉及促进和保护生物碳汇。这意味着碳信用额度的发放是基于植物、树木和土壤中储存的碳量。

持久性风险也是信贷林业和土地利用项目的最大挑战之一,这是该项目类别组成的一小部分京都议定书的一个原因清洁发展机制(清洁发展机制)。

这些项目类型与其他更典型的偏移项目不同,例如甲烷破坏。在摧毁一吨甲烷是永久性的,不能逆转,储存在森林中的碳可以从火,疾病,昆虫,收获,土地利用的变化和土地开发中释放到大气中。

幸运的是,解决永久性问题的方法已经随着时间的推移而演变,现在有许多政策工具可以保证永久性问题或解决逆转问题。市场已经不再使用《京都议定书》规定的有问题的临时信贷,而是转向某些类型的法律担保、缓冲池和金融保险。

以下是关于持久性的各种方法的简要介绍,以及它们是如何在不同的项目中应用的:

临时信用额度

《京都议定书》的CDM试图通过发放带有到期日期的临时信用额度(称为tcer和lcer)来解决造林和再造林(A&R)项目的持久性问题。根据清洁发展机制,一旦信用证到期,必须用另一有效信用证替换。

例如,如果2009年的项目开发人员植物树立并选择接受赛事,那些学分在贷记期间是“有效的”,说30年,然后将到期。使用这些学分的发射器必须在30年期间才能获得并退出新的信用,以遵守2009年的排放义务。

这种管理复杂的过程创造了对CDM林业信贷的重大抑制,因为大多数项目开发商和合规买家更愿意开发或购买在未来某些时候不会消失的信用。此外,该方法不正确地对待所有森林碳,尽管它是无常的,但忽略了卢鲁什夫的项目,没有逆转实际发生。

法律保障

要求法律担保确保永久性是临时信贷的一种替代方案。例如,气候行动储备(汽车)区域温室气体倡议迄今为止迄今为止的林业协议已经需要土地所有者来确保永久的土地保护速度。

在RGG的情况下,换地必须确保土地保持永久森林州,项目开发商必须达到适当的国家监管机构批准的地役权。RGGI还要求保护地役权确保了项目所达到的碳封存在长期内 - 即使在记录期结束后 - 而且土地根据可持续林业实践管理。

保护地权方法已经应用于CAR下的一些早期项目,但一些利益攸关方抱怨称,要求这样一个持久的承诺,而没有修改的选项,特别是在未来碳价格和其他市场动态的不确定性面前,排除了许多潜在项目的参与。

此外,有一种可能性是,唯一愿意将他们的土地纳入永久地役权的土地所有者无论如何都会这样做,所以要求永久地役权将产生一种反常的动机,只批准非额外的项目。除了永久地役权之外,还存在更灵活的具有法律约束力的方法,在许多情况下,这些方法可能是确保永久性和处理逆转的其他机制的良好补充,如缓冲池和金融保险(见下文)。

财务保险

一些保险公司现在提供保险工具,以减轻各种抵消项目相关风险,包括持久性。许多这样的公司已经提供了森林保险,以保护商业森林资产免受害虫,疾病,火灾等,因此延伸到包括碳的覆盖范围可能是一个逻辑的下一步。

为森林抵销项目取得财政保险一般是不需要的,以便处理逆转和永久性风险。然而,在Waxman-Markey法案中,保险“规定购买并向[EPA]提供相当于吨的抵消额度或排放限额的退休补贴……与缓冲池并列,作为向EPA推荐的潜在机制之一,以解决持久性问题。

缓冲池

缓冲池通过评估项目的风险配置文件之前,在需要赚取的一部分赚取的偏移量被搁置到共享缓冲池中,通过评估项目的风险概况来解决持久性风险。

缓冲方法是开创的自愿碳标准(VCS)作为替代临时信贷的一种方式,促进一种更永久、可替代的资产,从而减轻买方和卖方的责任。与保险程序奖励有安全驾驶记录的客户类似,缓冲池也可以被构建为奖励“良好行为”的项目开发商积分。在风险投资模式下,具有可验证风险评级的项目开发者,随着时间的推移,风险评级保持稳定或下降,可以将部分缓冲信用返还给他们。定期的“验证”也有助于确保缓冲池有足够的资金弥补任何损失。可以根据需要调整项目的缓冲或风险评级,以更准确地反映其持久性。

Waxman-Markey Bill建立了类似的机制,称为偏移储备,其基本上与VCS缓冲池一起运行。对于任何逆转,EPA将取消抵消以完全占据不再隔离的吨。如果逆转是故意的(即土地所有者在他的树上削减他的树木),项目开发商也必须“偿还”在抵消吨的储备。如果逆转不是故意的,项目开发人员仍必须贡献额外数量的抵消,以至于EPA取消的储备以解决持久性,但在这种情况下,数量只是项目逆转的一小部分。

虽然持久性可能是一个难以解决的问题,但它并不是不可克服的,有许多工具可以用来解决它。关于持久性的问题不应妨碍LULUCF补偿项目纳入美国碳市场设计。随着Waxman-Markey法案的推进,决策者和选民都必须了解这些方法的利弊,以确保以一种稳健的方式满足抵消持久性的核心原则,并将促进LULUCF项目的开发。

Aimee Barnes是美国监管事务的高级经理生态素质是一家努力通过减少全球的温室气体排放的项目缓解气候变化的公司。

森林图像CC由Flickr用户获得许可加拿大生态堡垒

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