“你必须把你社区里的所有人都带走—不仅是大学，还有煤矿工人。”

-伯纳德·蒂施勒市长，德国博特罗普

德国被公认为当今可再生能源领域的国际领导者，但事实并非总是如此。中国从煤炭和核电的转型始于20年前，第一个重大可再生能源政策倡议才获得通过。

从德国戏剧性的可再生能源转型到最近决定减少对可再生能源的支持，其经验可以给加利福尼亚州一些宝贵的教训。

德国能源转型背后的历史

德国人的第一个显着的转变在1973年发生了1973年的能量，当时阿拉伯石油出口国（欧佩克）组织宣布的石油禁运造成迅速飙升并在世界各地创造石油危机。

德国联邦环境署的成立在一定程度上是为了应对人们对减少能源依赖日益增长的兴趣。1979年的第二次石油危机使人们对节约能源产生了更大的兴趣，以降低能源价格进一步上涨的风险。

德国在核能方面的悠久历史是推动可再生能源发展的另一个关键因素。1986年的切尔诺贝利核灾难使放射性降雨席卷了德国，引发了公众对德国核电站安全性和潜在沉降的担忧。

这些恐惧在2011年3月在日本福岛·达奇核灾难之后再次爆发。在几天之内，德国政府宣布将其所有核电站关闭了2022年。德国17名经营反应堆中的八个被永久关闭福岛。

政策驱动因素

德国已经制定了一系列进步的环境政策，为其向可再生能源的过渡奠定了基础：20世纪70年代末的建筑效率标准和绿色认证计划；20世纪90年代末，为建筑改造、太阳能屋顶和第一个上网电价计划提供资金；2000年对汽油和化石能源发电征收“生态税”。

所有这些政策行动都有助于确立德国在全球绿色经济中的领导地位，但可以说，德国能源转型的最大推动力是2000年通过的《可再生能源法》，其中包括更新的上网电价，保证全额成本补偿，以覆盖特定可再生能源投资的实际成本。

公用事业公司需要首先购买可再生能源，并且在安装年度开始，提供20年的价格以保护投资—为所有投资者提供投资安全。每年的新安装系统的利率下降，以对可再生能源的市场增加，制造商对制造商的价格压力降低。

结果是德国可再生能源的指数级增长，从20世纪90年代初的3%增长到2014年的27%和2015年的32%—特别是来自风力，生物质和光伏。

《可再生能源法》有助于德国将对煤炭和核能的依赖转向可再生能源。这项法案不仅仅改变了美国的能源结构—它在能源民主化方面也产生了巨大的影响。

人民的权力

不像帽子—比如加利福尼亚州雄心勃勃的可再生能源投资组合标准，该标准对大型公用事业进行监管，使其达到一定的可再生能源水平，并通过最经济的可用技术激励公用事业达到上限—德国的《可再生能源法》规定，小家伙的权力优先于公司。

根据海因里希BoLll基金会的报告，德国的进口关税有助于产生社区所有权，从而同时减少尼泊尔主义和提高可再生能源的接受水平。德国四大能源供应国在可再生能源所有权中所占份额最小，在整个能源供应中所占比例也在下降。

公民投资可再生能源的一个主要激励因素是资金。上网电价保证了成本的回收和一定的价格的支付(一位专家估计，消费者的可再生能源投资将获得5%的回报)。

这种民主化不仅仅是富有的个人建筑和土地所有者。德国的能源合作社迅速增加，三分之二的合作社可以以低于543美元的价格购买股票—在某些情况下，最低金额低于108美元。

作为德国太阳能行业协会（BSW-Solar）的负责人，“能源合作社在德国民主化能源供应，让每个人都可以从能源过渡中受益，即使他们没有自己的家。”

总的来说，估计“能量合作社”—社区拥有的可再生能源项目—2013年，从超过13万名普通公民那里杠杆投资了超过13亿美元。

公民所有权也有助于增加和嵌入对可再生能源的政治支持。

城市案例研究：鲁尔的能源创新

德国的国家能源转型正在全国的工业城市展开。

德国西部地区的Bottrop市是值得主动的努力，成为能源转型的模型。Bottrop酒店位于Ruhr Industrial Area，是历史新胜了1860年代的矿区。随着可再生能源法案和煤矿淘汰（最后一次煤矿将于2018年关闭），很明显，Bottrop的经济基础和未来的繁荣以及整个地区的类似社区都存在风险。

Bottrop市市长Bernd Tischler说，该市十年前决定发挥其作为能源供应商的优势，根据国家能源转型向可再生能源发展。这是一项不小的任务，因为社区中的每个人都与煤炭行业有一定的联系，但行业和公民都认为需要一个新的愿景，以适应新的国家政策环境。

“你必须把你社区里的所有人都带走—不仅是大学，还有煤矿工人……我们去人们的家里，”蒂施勒说。

事实上，五年前，一个由行业驱动的竞争——“鲁尔创新城”——诞生了，以帮助地区转型。在两万多名居民的支持下，博特罗普击败了该地区14个城市，成为创新城市的典范。

“赢得这场比赛对于让人们坚持下去至关重要—150年煤炭开采传统的新愿景。现在人们互相鼓励，向前看。但一定要把过去融入到新的愿景中，”Tischler补充道。

自2010年以来，Bottrop将温室气体排放量减少了38％，并且由于其对更可持续的未来的承诺而导致公共和私人投资3.16亿美元。该市的失业率现在低于全国平均水平。

建筑能源升级一直是博特罗普战略的重要组成部分。这座城市开始了改造项目支付高达25%的能源改造成本,如果他们减少温室气体排放25%(平均折扣14%)通过一个非常简单的项目,只需要房主引用一个批准承包商的工作并提交收据。

该市还开发了一个网站，居民在网站上输入自己的地址，就可以获得一个基于该市21种住房类型(包括大小、建成年份、独立/附属等因素)和与这些措施相关的平均成本的个性化节能措施列表。

由于这些努力，这座城市建筑的3％主要通过私人投资升级（全国各国百分比）。公共投资和补贴每一次1.09美元，他们已经看到了7.60美元的私人投资。

包括净能源建筑在内的示范项目有助于向居民和企业展示，如果它能在试点中发挥作用，它就能在整个地区和世界范围内发挥作用。

最后，在市长的领导和持续参与下，该市继续每两周举行一次利益攸关方圆桌会议，其中包括来自62个行业伙伴、26个科学伙伴和21个政府间伙伴的代表。

是德国倒退?

现在，德国已经将其三分之一的能源大幅转向可再生能源，德国联邦政府正试图放慢进一步发展的速度。最近，他们提出了改革《可再生能源法案》(Renewable Energy Act)的计划，包括将上网电价改为拍卖电价。

目前增加可再生能源发电份额的目标（2025年为40-45%，2035年为55-60%，2050年至少为80%）仍然存在，但该计划的变化将限制每年可增加多少可再生能源容量。这一转变反映了一种努力，即稳定增长，帮助规划基础设施的改善，以跟上能源的转变，但这将有效地遏制当前可再生能源的增长速度，并使社区成员更难参与清洁能源的供应。它也不能激励人们将可再生能源用于其他用途，比如推进电动汽车。

世界未来理事会(World Future Council)的安娜•莱德特瑞特(Anna Leidtreiter)预计，从上网电价向拍卖电价的转变将削弱小型投资者、能源合作社、农民和企业的投资机会，并对经济产生不利影响。

他说:“公民基本上是德国能源转型的中坚力量。”“仅能源合作社就在可再生能源项目上投资了约14.1亿美元，从而为社区、地区和公民带来了收入。”

美国社区的经验教训

虽然德国能源转型的未来可能会因其可再生能源法案最近的变化而受到质疑，但加州可以从迄今为止成功推动的巨大转变中吸取一些有益的教训。

1. 政策和定价机制（德国20年的上网电价保证价格）对于提供投资安全至关重要，特别是对于较小的投资者，正如德国个人、农民和社区合作社所经历的那样。
2. 能源民主化：社区所有权和赋权可以大大增加投资和政治支持。在德国的案例中，提供电网访问并规定公用事业首先购买可更新可再生能源（除了保证价格）使较小的提供商能够进入可再生能源市场并导致社区能源投资的指数增长。
3. 社区领导：整个德国，城市都设定了雄心勃勃的气候减少目标，并且Bottrop等城市表现出从煤炭依赖转变为可再生能源领导的过渡不仅可能，而且也是可能的，而且也是有利可图的。

当美国人在州和联邦层面上追求我们自己的能源转型时，向我们前面的人学习是有益的，并记住，作为领导人，我们必须在推进进步政策和创新项目方面保持警惕—我们还必须捍卫我们的成功。