发展中国家如何把森林对气候议程

富/贫富分化

奇科·门德斯是在联合国后短短两周暗杀正式上线（PDF）在政府间气候变化专门委员会（IPCC）提供已知的气候科学的一个全球性的纲要。这是一个时期中，世界似乎是解决温室气体开始了它的方式消耗臭氧层物质在1987年。

1989年，国家元首24，在海牙举行会议，正式承认气候科学的现实，需要创造它和发达国家的全球反应已经产生了大量的工业排放。

所结果的海牙宣言环境寻求建立在1987年蒙特利尔议定书的成功，这消除了被破坏臭氧层氯氟烃。引用的成功，它明确指出，“大部分的有害排放物的起源于工业化国家。”

当与温室气体打交道，他们同意，国家，其“发展和大气的恶化实际的高度责任感”是最应该帮助别人承担减慢或逆转气候变化的负担。

至于会谈的演变，然而，发达国家被推回到什么样的政治学家Joyeeta古普塔在她2015年的书“全球气候治理的历史，”调用隐含的主要排放国的“责任模式”，“在将来也将举行气候损害承担责任。”

相反，她说，他们向“领导模式”，即“陷害发达国家的领导人，而不是污染者漂流。领导会显示为碳改革的方式。他们不会被迫到其他国家补偿，反而可能使资源自愿提供到是受气候变化影响的国家，领导人会导致，世界其他国家将跟随。有没有必要指责或不愉快的责任的讨论“。

京都议定书到期在明年套减排目标年底开发（富裕）国家，但规定了发展（差）的国家没有这样的限制。

在四年之内，谈判签署了联合国气候变化框架公约（PDF）（UNFCCC）在里约热内卢召开的1992年地球峰会，认识的概念“共同但有区别的责任和各自能力”（CBDR-RC）。1995年，世界各国领导人开始举行缔约方（COPS）在UNFCCC的年度会议。1997年，在日本京都COP3，他们签署了京都议定书。

京都议定书和巨大的鸿沟

京都议定书是一个增编UNFCCC。它在到期明年和套减排目标年底开发（富裕）国家，但规定了发展（差）的国家没有这样的限制。该协议的清洁发展机制（CDM）甚至说，发达国家的公司可以，在某些情况下，通过在发展​​中国家的融资清洁发展项目“抵消”其排放的一部分在家里。

欧盟实施的工业，如能源，金属以及纸浆和造纸排放总量上限。盖仍然在地方，占地面积12000个安装。不能满足他们的目标公司被允许通过的欧盟排放交易体系（EU-ETS）购买从那些可以抵免下一个“限额与交易”系统。在一些情况下，通过CDM生成信用被允许进入的EU-ETS。

美国还签署了京都议定书，但当时的美国总统克林顿，面对共和党的反对，从来没有提交给参议院批准。他的继任者乔治·W·布什，誓言从来没有批准的条约是“免除80％的世界，包括主要人口中心，如中国和印度，从合规性，并会造成严重危害美国经济。”这是京都议定书的美国参与的结束，而结束的开始“的领导模式。”

京都：森林 - 自由区

该协议住在没有美国，但非政府组织和政府进行了分歧是否包含项目，如弥博斯克（见森林，农场，以及全球碳汇：创世纪）在CDM。反对的几个理由，反对者 - 有些嘲笑的想法“把一价的性质，”他们发现道德败坏，而其他人更专注于事实真相的问题：你怎么能肯定这些钱去的活动，实际上是节省了森林不只是寻租（以下简称“额外性”的挑战）？你怎么能确保森林砍伐在一个地方避免不只是沿着街道向前移动（泄漏）？你怎么能确保森林保存，并支付了一年的烟又一年（持久）不上去？

European governments alternately argued that deforestation wasn’t a major source of greenhouse gasses and that low-priced credits generated by saving forest would flood the EU-ETS, driving prices down too low to really incentivize the kind of engineering adjustments needed to reduce industrial emissions. Brazil opposed inclusion for a similar reason.

其结果是，当京都议定书定稿，它认识到植树造林产生偏移，但不包括如宓博斯克，这降低了节能濒危森林排放。

你怎么能肯定这些钱去那实际上是节约了森林的活动，而不仅仅是寻租（以下简称“额外性”的挑战）？

势头拯救森林

非政府组织如EDF和大自然保护协会（TNC）继续推动列入的机制，可以挽救森林 - 和很多方面。

“我们认为包括森林不仅能够减少排放，同时，也带来发展中国家和美国乡村都混进去，” EDF的安妮Petsonk说。

气候变化框架公约外，这一概念是向前迈进的环保意识的企业家，全球研究组织和利用碳融资来减缓森林砍伐不同的方式尝试主要开发银行。一些专注于炼油的技术来衡量人的行为影响森林的碳含量的方法，而其他人借鉴了这种融资机制，建立在美博斯克开创的模型进行试验 - 机制则一般被称为“避免砍伐森林。”

该实验产生不同的结果，但世界银行，常被批评为是资金森林破坏的发展项目，开始了那名队伍在减少森林砍伐提供开发贷款 - 包括一个巴布亚新几内亚（PNG）。

巴布亚新几内亚

PNG已经运行了相抵触的美国和欧盟的法律，禁止非法采伐木材的进口;并于2003年，世界银行提供贷款给该国$ 17百万清理其行为。总理迈克尔·索马雷爵士，很喜欢这个想法，但量不大 - 这来不到的东西，从每年登录赢得了他的国家的一半。他转身到名为凯文·康拉德一个年轻的银行家。

康拉德，谁持有PNG和美国双重国籍，在PNG已经长大了，但赢得了在美国南加州大学金融学学位。索马雷会见了他，而康拉德在加利福尼亚州工作，他劝他回来PNG。

“他基本上让我寻找到碳的东西，”康拉德说。“我了解到，世界银行当时的碳信用额的最大持有人，所以我打电话给第一个人是肯·纽康，谁当时运行世界银行碳计划“。

他说，纽康给他的京都议定书的简史和森林是如何被排除在外。

康拉德报告了他的发现对索马雷，谁问他要不断挖掘，并最终任命他对巴布亚新几内亚的代表在谈判气候变化框架公约 - 森林砍伐对主的工作在哥伦比亚大学作为一个市场失灵而工作康拉德了。

学习曲线和合作的力量

康拉德开始在碳空间深入到关键人，开始彼得Frumhoff忧思科学家联盟（UCS）的，安妮PetsonkEDF和加纳律师赛斯Osafo，作为一个高级顾问UNFCCC。

“彼得帮助我理解科学，赛斯帮助我理解的法律问题和安妮帮我找出发展中国家谁感兴趣的是保护森林的重要人物，”康拉德说。

大家一件事同意：企业的第一道命令是得到避免对UNFCCC议程毁林回来 - 具体而言，把它认定为所谓的科技咨询机构在谈判轨道的正式议题，或附属科学和技术咨询。

SBSTA就是粘技术问题才去COP制定出来，并避免毁林满是粘稠的技术问题。为了获得避免毁林到科技咨询机构议程，康拉德被告知，他需要有它在全体会议上介绍，然后投票表决。最早他希望能够做到这一点是在COP11，定于2005年11月在蒙特利尔结束。

康拉德finagled会议室在45日摩根大通纽约总部的地板，并开始邀请联合国大使森林各国午餐。

“我基本上会说，'伙计们，我在空间只是一个偶然的游客，”他说。"I’d say, ‘I’m not a diplomat; I’m not an environmentalist; I’m not a climatologist; but coming from the outside, this doesn’t make sense to me, and it doesn’t make sense to our prime minister. Does it make sense to you? If not, what do we do about it?’"

通过哥伦比亚大学，他才能够邀请著名经济学家如杰弗里·萨克斯和诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨一些会议，并挑选他们的大脑自己。

“我很快就发现，有很多次，大使和谁谈判UNFCCC甚至不知道对方的真实的人，”他说。“因此，我们不得不让大使将气候变化框架公约会议，并满足他们自己的同胞，这是很不容易的过程，但它是可能的，而且我们做了这一点。”

现在正式注册为谈判代表，他代表PNG在全年的科技咨询机构会议和其他科学研讨会，无论是气候变化框架公约进程内部和外部的。早在2005年，Petsonk布置成关键人汇聚的第一次会议。

“她有发展中国家的网络，其中EDF在做的项目，”他说。“她组织了一个小的晚餐，以及......那是最早的时期之一，其中大使和谁是真正的谈判都聚集在一处的人。”

卡洛斯·曼努埃尔·罗德里格斯很快就成为一个关键盟友。作为哥斯达黎加的环境部长，他会监督砍伐森林急剧减少 - 因为，他说，给当时的总统奥斯卡·阿里亚斯·桑切斯的后盾。

罪人和圣人

在午餐时，康拉德和罗德里格斯找到共同点。

“我说的东西的影响，“巴布亚新几内亚是那种罪人在这里，你是圣人，”他说。“我说，‘我们正在对黑名单毁林看跌，但你转头了。每个人的望着你。我们为什么不一起工作？’”

他们做到了。

2005年5月，他们已经得到了热衷于努力让森林进入京都议定书其他六个国家，他们正式成立一个谈判块叫做雨林国家联盟（雨林国家联盟），与总部设在哥伦比亚大学的秘书处。

2005年5月，他们已经得到了热衷于努力让森林进入京都议定书其他六个国家。

康拉德学校图书馆的工作了，能够借鉴各地避免毁林的最新研究成果 - 这大家都同意需要一个更好的名字。

A组领先的美国和巴西的科学家，包括施瓦茨曼的，都流传着一个叫文“热带森林砍伐和京都议定书”它使用的术语“补偿减排”强调注重减少排放，而不是刚开支付给坐在碳储量，而其他人已经开始谈论“减少毁林排放。”

缩写和提交

“我不记得是谁与它第一次出现了，但我们坐在那里去，‘R-E-d ...毁林...... RED减排’，”康拉德说。“我觉得电影‘红色代码’[‘几个不错的男人’]刚出来与杰克·尼科尔森和汤姆·克鲁斯，我们担心的关联。”

他相信后期土地使用专家伯恩哈德Schlamadinger（PDF）以使得最终的名称。

"He wanted to do a forest workshop, and he wanted us to come and present, and he wanted to give it a catchy name, so he just said, ‘Well, what can we call this thing?’ I said, ‘Well, we’re sort of stuck with RED,’ and he’s like, ‘That’s great!’ and that was the first time we agreed to use that acronym in the context of a technical workshop."

随着时间的推移，雨林国家联盟对自己提交开始成为焦点，和夏天，他们已经同意在一个名为提交草案“在发展中国家减少毁林排放：激励行动的方针。”（PDF）

这是一个惊人的提交，部分是因为它提供了一个机会，缩小发达国家和发展中国家之间的鸿沟。具体而言，在一节所谓的“发展 - 世界问责排放”，它明确指出，“尽管世界各国的超过四分之三的发展离不开减排承诺气候稳定就不可能实现。”

但很快康拉德了解到，一些强大的国家正在排队阻止它。

“罗伯特·艾西，谁是我们的大使对联合国，来对我说，“巴西说，没有办法在地狱，这是不会发生的。你会跟他们吗？”他回忆道。

巴西不排队阻止RED的唯一国家。