第21届联合国气候变化大会成员国的承诺是多少

到目前为止,56个国家- -包括28个欧盟成员国- -已提交了他们的报告意国家确定的捐款（INDCs）联合国气候变化框架公约(UNFCCC)。

反映的这些气候继续做出贡献的国家确定的性质，它们在形式，范围和覆盖面显著变化。然而，对于所有这些的关键问题是：他们有没有提供关于他们是否公平，雄心勃勃的信息？

的利马呼叫气候行动（PDF）去年,警察决定采用建议的列表信息,国家可以包括INDCs确保透明度和理解,包括“如何该党认为是公平的和雄心勃勃的计划在全国范围内确定贡献,根据国情,以及它如何有助于实现公约的目标出发的第二条。”

承诺公平，雄心勃勃的气候行动是一个转型的设定基础至关重要低碳和适应气候变化的经济。

关于气候继续做出贡献的公平性和透明度的野心可以帮助建立一个开放的对话，并建立所有国家之间必要的信任，以确保有效和有约束力的成果在COP21在巴黎今年晚些时候。

用于通报贡献的标准的透明度也有助于设定基准，以阐明关键原则——例如股本和共同但有区别的责任和各自的能力-将在新协议中投入使用。

因此，如何处理这个任务的国家？哪些因素有关公平和野心，他们在考虑，什么是他们缺少什么？让我们来看看。

我们现在在哪？

一些常见的主题不断涌现，有的种子为将来考虑开始出现，包括各地的问题如：

总结与人均排放量

一国的排放责任的关键是制定一个公平的贡献。新兴跨多个INDCs的共同点包括一个国家的电流发射限值（如全球排放量的百分比）和人均排放量。

墨西哥、摩洛哥、埃塞俄比亚、列支敦士登、瑞士、安道尔、大韩民国、新西兰、新加坡、日本、马绍尔群岛、肯尼亚、特立尼达和多巴哥和多米尼加共和国都至少确定了其中一项指标来描述其贡献的公平性和雄心。

埃塞俄比亚、摩洛哥和列支敦士登也根据其贡献的执行情况对其预测的人均排放量进行了量化。

应该鼓励各国查明其历史累积排放的全球排放量的百分比，瑞士已完成。

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每年排放或排放强度

对于减排目标之间的比较野心的一种方法是检查他们的年度脱碳，或在其减少温室气体排放将会发生率的影响。

到目前为止，美国是唯一一个在描述其贡献的公平性和雄心时，将其年度减排速度包括在内的国家。

澳大利亚表示，其目标大致加倍其排放量削减率但没有包括数据证实这个要求。（脱碳率附件一个国家进一步的分析，请参阅我们的博客文章。)

此外，一些国家还列入了关于其排放强度(温室气体排放量与国内生产总值的比率)的资料。新加坡、摩洛哥、吉布提、日本和马其顿虽然以不同的方式表示(绝对数字或减少率)，但都载有在捐款期间预计排放强度下降的资料。

核心能力

一个国家的能力是一个关键组成部分评估兼顾公平和志向。到目前为止，各国解决这些问题的方法有几种。

马绍尔群岛包括其实际人均国内生产总值，肯尼亚包括其人均国内生产总值增长率，而瑞士指出，人均国内生产总值是评估行动能力的一个重要指标(尽管其INDC不包括该国当前的实际国内生产总值数据)。

刚果民主共和国强调，它具有最低的HDI排名。埃塞俄比亚列入其能力和发展需要的数据，并强调指出，作为一个最不发达国家，公平，雄心勃勃的气候贡献是一个还实现发展成果，如增加获取电力农村人口和更大的弹性在农业部门。

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脆弱性和适应能力

埃塞俄比亚、摩洛哥和安道尔都在其国家自主贡献计划的“公平和雄心”部分特别提到了气候影响的脆弱性，解释了特定部门或特定社区的脆弱性是如何影响其贡献并决定其优先事项的。

例如，埃塞俄比亚高易受干旱和洪水，加上其对农业随着人口的生活的主要来源的依赖性，已经导致农业是一个优先部门。

同样，摩洛哥解释了为什么基于对脆弱经济活动和生态系统的分析，制定一项侧重于增强复原力的贡献是公平和雄心勃勃的。

缓解的潜力和机会

公平和雄心勃勃的贡献应力求最大限度地发挥一国的缓解潜力和鉴于其技术和经济能力而采取行动的机会。

埃塞俄比亚列出了以减少每吨二氧化碳的具体成本可实现的额外减少潜力的估计，并强调了哪些部门具有最大的减少潜力。

肯尼亚解释说，其INDC“目标”，其减排潜力的比例高，而瑞士和韩国表示，额外的减排机会可以在关键部门的限制。

然而，减排潜力的这些描述缺乏足够的数据支持。

与可持续发展相辅相成

一些国家，包括墨西哥和埃塞俄比亚，都强调了明确的减缓和适应之间的协同作用，特别是对那些发展中国家是基于国内资源有限提出了雄心勃勃的，无条件的贡献的重要性。

加蓬从与可持续发展目标的相关性方面阐述了其国家自主贡献方案背后的理念。

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现在缺少的 - 以及我们如何改进？

所有国家都可以从中受益，包括更多的数据来解释他们的预期贡献。已经有许多国家的倾向，包括不支持通过定量或定性的信息，作出准确的评估或比较非常困难的语句。

尤其是美国，欧盟，澳大利亚，挪威，加拿大，新西兰，日本，俄罗斯，中国和韩国可以提供更多的定量数据来解释他们的排放状况，能力和他们的贡献如何实现自己的减排潜力。

能够提供有价值信息的关键数据包括历史排放量、人均排放量和排放量占全球排放量的百分比，以及GDP或人均GDP。

更多的国家，包括发达国家，也可以包括在考虑他们的贡献如何公平的能力和易受气候影响的关键要素的水平。

各国还可以解决其气候行动可以提供经济和社会共同利益的途径，以及如何将其与更广泛的可持续发展目标保持一致。这可以包括识别缓解和适应行动之间的协同作用。

公平和野心的讨论还应解决在利马缔约方会议的决定客观的气候变化框架公约第2条，包括为了避免危险的气候变化温室气体稳定的参考，也需要适应。

各国还没有使用定量指标来描述其国家自主贡献为全球减排努力做出的公平贡献。

最后，并非所有国家都纳入其INDCs一个公平的部分和野心。中国，加拿大，加蓬尤其是避免明确，包括在他们的INDCs公平和野心的部分。

下一步

国家仍然处于发展INDCs明确应纳入公平和野心的描述，并认为其他国家迄今使用的信息和因素的过程。

各国应侧重于提供一些国家使用过的信息，如总排放量和人均排放量，同时也考虑其他重要因素，如能力和减缓潜力。

纳入与公平和雄心壮志有关的定量和定性指标，可以显著提高贡献的可比性，在国家之间建立信任，并确保所有国家都提出足够雄心勃勃的行动，以共同将全球气温上升限制在2摄氏度以内。

对于每个INDC透明度的详细说明，请参见CAIT巴黎地图捐款。