在不到12个月的时间里，第二份具有历史意义的国际气候变化协议能否在9月达成?这是越来越多的企业和非政府组织的共同希望，他们越来越乐观巴黎协定可以通过今年晚些时候遵循期待已久的交易解决航空排放。

这U.N.-backed International Civil Aviation Organization (ICAO) is to meet in September to discuss a series of proposals for tackling emissions from the global industry, including a recently published Draft Resolution for a Market-Based Measure which could usher in a global carbon market for aviation.

以前的尝试为遏制航空排放提供可信的国际交易 - 预计将在2050年的业务和常规方案下进行三倍 - 在工业化和发展中国家之间的相同部门致力于这么长的被破坏的国际气候变化谈判再次被阻止任何协议的希望。

然而，商业和非政府组织观察员开始认为这次可能会有所不同，原因有几个。

首先，国际民航组织提供雄心勃勃的新协议的压力从未如此激烈。航空的争论被排除在最终的巴黎协定之外，就谅解，国际民航组织今年将提供足够大胆的协议。

如果不能达成这样一项协议，将导致要求航空业重新纳入联合国的呼声这意味着，如果今年秋季不能达成协议，协议可能会推迟到2019年。

围绕市场措施的需求越来越多的共识。

同样，欧盟仅暂停其立法，将集团开采的航班带入其排放交易计划，了解新的国际协议将达成新的国际协议。如果欧盟的谈判摇摇欲坠，欧盟将有义务开始要求国际运营商再次开始购买碳津贴，并在该过程中重新展示与美国和中国的主要贸易排。

此外，国际民航组织在达成协议方面似乎比过去准备得更充分。最近公布的《基于市场的措施决议草案》证实，正在认真考虑建立某种形式的国际排放定价机制，尽管仍存在缺陷。

同时，本集团的技术委员会之一悄然批准了二氧化碳标准对于最近的新飞机，基本上提供了一种燃料效率标准，可以随着汽车行业面临艰巨的排放规则而导致的时间随着时间的推移而被僵化。

然后，对来自政治界，航空业，更广泛的商业界和民间社会的交易越来越大。

这美国和加拿大最近达成的气候变化协议特别引用总统巴拉克奥巴马和贾斯汀特鲁多的总理“对双边和通过国际民航组织（国际民航组织）的”对航空排放的强烈承诺“。观察员表示，鉴于美国和加拿大两者在过去一直被指控在国际民航组织关于气候变化会议上的建设方面，这笔交易是重要的。

与此同时，去年秋天28航空公司老板签署了一封关节信强调他们对全球基于市场的基于市场的支持，以解决排放作为更广泛的支持，以帮助提供清洁航空的支持。

“这项支持必须通过一系列行动：空中交通管理投资和改革;继续支持研究新技术，运营和可持续的替代燃料；改进多式联运规划;以及正确的政策框架，以帮助加速可持续的航空替代燃料的可用性，”该组织说。

英国航空公司所有者国际航空集团(IAG)今年早些时候提供了类似的采取，与首席执行官威利沃尔什宣布“公平，统一的系统将为航空发出明确和直接的财务动力，开发清洁飞机，切换到低碳燃料并引入更有效的空中交通系统，以消除不必要的飞行。”

此外，本周看到推出了一个新的运动，以帮助确保U.N.支持的国际民航组织提供承诺，以解决航空公司的快速扩大碳足迹。该活动称为飞行路径1.5，由航空环境联合会，碳市场腕表，环保基金，国际清洁运输，运输和环境和世界野生动物基金会支持。好用的买球外围app网站

值得注意的是，其核心目标的几个 - 确保了2020年的航空排放峰，引入了基于市场的机制，以帮助遏制排放和促进燃油效率的投资和清洁技术 - 在航空业中的许多人分享。

“据我所知，航空业正在积极响应‘飞行路径1.5’运动，”美国环境保护基金(Environmental Defense Fund)的国际法律顾问安妮·佩特森克(Annie Petsonk)告诉《商业绿色》(BusinessGreen)。“我们不会在所有问题上都达成一致，但对于需要一种基于市场的措施，人们的共识越来越大。”

共同责任

顾名思义，飞行路径1.5的主要目标是推动更加雄心勃勃的国际民航组织气候条约，与巴黎协议的目标相兼容，限制温度增加到1.5摄氏度上方的预工业水平。

世界自然基金会(WWF)负责国际气候变化政策的高级项目官员布拉德·沙勒特(Brad Schallert)表示:“世界各国领导人在巴黎承诺将气温控制在1.5摄氏度，以保护家庭和社区免受气候变化的影响。”“现在，各国需要履行他们在巴黎会议上的承诺，确保航空业承担公平的份额。国际民航组织的全球市场措施草案是10月份达成协议的重要一步，但目前案文与《巴黎协定》的环境目标不一致。各国政府应该在未来几个月团结起来改善它。”

这是一个明确的雄心勃勃的目标，但佩特克很乐观的国际民航组织可以提供，尤其是因为替代方案与现在的国际商定的气候目标不相容。

“这个行业预计会大幅生长，”她观察到。“航空的排放在未来几十年中加入了高音。波音和空中客车预测近几年的大约30,000架新的大型飞机进入天空 - 这是很多飞机。即使我们在更有效地飞行，那么增长仍然会增加总排放量。“

她还强调了通过基于市场的强制执行的碳排放的章节将符合国际航空业本身所要求的。

“航空公司产业从2020年开始拥有”碳中性“的目标，”她观察到。“从2020年级别的航班中加上封顶排放将提供巨大的激励，以更有效地飞行，并看看如何削减排放。”

是国际民航组织为航空提供国际排放交易计划，它会产生巨大的影响，而不仅仅是航空业，还具有更广泛的全球碳市场以及发展中国家减排项目的融资。

随着Petsonk认为，ICAO和在过去50年中强加的10,000条规则和标准对国际航空业的成功至关重要，提高了世界各地的安全和效率 - 本集团的标准具有巨大的恐惧和影响力和影响它们可用于推动环境性能。

从2020年级别的航班中覆盖排放将提供巨大的激励措施，可以更有效地飞行。

此外，要求航空公司以一种基于市场的机制支付一些排放成本，可能有助于解决《巴黎协定》中一个尚未解决的重大挑战:帮助发展中国家减排和适应气候变化的资金流从哪里来?在一个包含发展中经济体的限额市场下，航空公司可以有效地购买排放限额，这将使资金流向能够有效降低排放成本的项目。

“部分原因我们对此进行了如此多的原因，这是如果ICAO获得这一点，它可以为世界推进一条道路，”承认的Petsonk。“自京都以来，这将是第一个大型全球碳市场，这次是一个正确的机会。”

但是，尽管对航空排放市场的支持增长，但国际民航组织气候协议仍然是一项完成交易。

Petsonk强调了三个潜在的挑战，飞行路径1.5及其合作伙伴热衷于地址。

首先，任何航空碳市场都将依赖于透明发布信息，即一些航空公司仍然不愿意发布，引用商业机密性问题。Petsonk是自信的行业恐惧可以解决，争论关于保密性的担忧是常见的，每当行业首先需要提交到排放交易时，但通常很快就会很大。

其次，任何新的基于市场的机制都必须避免对重复计算或可疑抵销信贷的担忧。

indc在巴黎提出的indcc气候行动计划具有很多有希望减少x％的排放的国家，但佩特克警告说，如果航空公司资金抵消，则可以解释为双重计数。她认为巴黎协议阐述了解决双重计数问题的新建议，并预测国际民航组织应该能够通过专注于贸易模型来解决问题。

最后，国际民航组织的谈判涉及与工业化和发展中国家承担的责任水平相同的论据，这些论国阻碍了较宽的U.N.气候谈判数十年。

“这个棘手的问题是你如何在国家之间分配责任？”Petsonk承认。"Airlines have agreed to cap emissions from 2020 levels, but if you are an airline serving U.S. to EU flights you may see some growth on those routes from 2020, but it will not be much compared to the growth airlines serving Mumbai to Beijing will experience.

“这意味着你回到共享而且差异化的责任论点。一种解决它将是每个人都将自己带来自己的承诺，就像在巴黎峰会上一样，但国际民航组织的整个基础是普遍标准。芝加哥公约[管理国际航空旅行]实际上，您无法区分同一路线的运营商。“

FlightPath 1.5提出了一项替代方案，将航空业划分为11个区域，每个区域的排放义务是基于它们在某一特定时间(最有可能是2018年)在全球航空运输量中所占的份额。

然后可以每五年重新校准各自的股份，以反映不同地区的增长。这样，行业的整体帽子所说，它希望纪念2020年仍然存在，但不同的地区对遏制排放的责任不同。

提供足够雄心勃勃的国际航空排放协议将至少与签订巴黎协定一样具有挑战性。但是，在多年来第一次，朝着协议的飞行途径看起来可能。