关于美国退出巴黎气候协议的四个问题

编者注：11月4日，特朗普政府正式通知联合国计划从中撤回美国气候变化巴黎协定，196个国家在2015年通过了该公约。这项协议旨在防止全球气温在本世纪比工业化前的水平上升2摄氏度以上，如果可能的话，将温度上升限制在1.5摄氏度。波士顿大学国际关系学者亨里克·塞林解释了美国撤军将如何影响避免全球变暖最严重影响的前景。

1一个国家退出《巴黎协定》的过程是什么？

唐纳德特朗普总统在2017年夏天宣布，他打算撤回美国正如他在2016年竞选期间所承诺的那样。该协议于2015年通过，并于2016年11月4日生效。

第28条（PDF）该协定规定，成员国可在条约生效后三年内开始正式退出程序。特朗普政府在11月4日通知联合国秘书长打算离开时采取了这一步骤。

特朗普的撤军通知将在一年后，即2020年11月4日，即下届总统大选后一天生效。

巴黎协议的通过部分归功于奥巴马政府的强大政治支持，而美国的脱离接触造成了一个政治空白。

2.美国出口是什么意思遏制气候变化？

特朗普政府的行动将产生政治和实际影响，但目前还不清楚具体会有多严重。

巴黎协定的通过部分是由于奥巴马政府的强大政治支持，美国的脱离接触造成了政治真空。其他主要排放国，包括中国与欧盟他们明确表示，他们仍支持该条约，但美国的缺席将改变政治动态。

U.S.撤回使剩余的国家更加重要，以表达对集体执行该条约的强烈政治承诺。在2019年9月的纽约气候行动峰会，U.N.秘书长AntónioGuteres呼吁各国加速行动（PDF）减少温室气体的排放。

古特雷斯说：“气候紧急情况是一场我们正在输掉的比赛，但这是一场我们可以赢得的比赛。”。

许多国家在巴黎协议下的自愿承诺是谦虚的，科学家估计在一起，它们是完全不够格的符合规定温度目标关注全球平均气温上升2摄氏度和1.5摄氏度。

目前，美国是世界上第二大温室气体排放国大约15%全球每年二氧化碳排放量的总和。除了退出巴黎协议，特朗普政府回滚相关联邦政府和使之更难适用于美国等加利福尼亚州的国家采取行动减少化石燃料使用和温室气体排放。

但美国未来的温室气体排放轨迹并不是由该国是否属于《巴黎协定》决定的。关键因素是联邦和国家一级的政策决定,能源市场的经济趋势以及技术发展的步伐。可再生能源是迅速变得更便宜，使它们在经济上更有吸引力。

即使在退出巴黎协议之后，美国也可能最终退出履行承诺到2025年，在2005年的基础上减少26%到28%的温室气体排放。但这仅仅是未来几十年实现全球气温目标所需的一小部分。换言之，应对气候变化将需要所有主要排放国——包括美国——的大力努力，以加快向低碳经济的过渡。

三。还有多少国家没有加入巴黎协定？

目前有186个国家——包括美国——加上欧盟是《巴黎协定》的缔约国。当美国离开时，它将加入一个简短但兼收并蓄的国家名单签署但未批准协议包括安哥拉、厄立特里亚、伊朗、伊拉克、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、利比亚、南苏丹、土耳其和也门。

4美国能重新加入巴黎协定吗？

对。条约规定了条约生效后退出和加入的程序。

第二十一条州（PDF）一方未经正式通知可于30日后正式通知加入该国。无论一个国家曾经是一个缔约方然后退出，还是第一次加入，这一程序都是一样的。

如果除特朗普以外的候选人赢得2020年的大选，他或她将于2021年1月20日举行，可以发布当天，美国计划重新加入巴黎协议。在这种情况下，美国可能会回到2月2021年底，不到四个月后，在特朗普撤军撤回后成为官方。

然而，当美国在2015年底加入巴黎协议时，奥巴马政府就该决定取决于总统，将其分类为一项法律评估执行协议（PDF）这不需要参议院批准或改变美国法律。如果在参议院批准下有未来的回报，则由于共和党参议员的强劲反对，它将得到必要的67票。

即使美国未来重新加入巴黎协议，其他国家也会记住，它单方面留下了一个全球支持的协议，并可能很羡慕该国将来会再次这样做。美国作为可靠的国际合作伙伴的声誉已经遭受损害，需要很长时间才能修复。

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