飓风季节加上流行病表明，北卡罗来纳州的农场工人在工作中是多么容易受到危险条件的影响。
这篇报道是与围绕拉丁裔数控是一家西班牙语数字媒体非营利组织，涵盖北卡罗来纳州的政治、政府、移民和社区事务。
Léalo en Español en Enlace拉丁裔NC．
2018年9月15日上午，里格斯兄弟农场的40名农场工人从床上站起来，掉进了水里。飓风佛罗伦萨于前一天晚上在北卡罗来纳州东部登陆，他们正在琼斯县的劳改营中等待风暴结束。他们抢着拿着自己的东西，蹚着水出了门，水齐腰高然后花几个小时打电话给911和农场工人支持者．他们的老板，农场主兰迪·里格斯没有出现。
为了拯救他们，律师和美国劳工部不得不介入。“当有人打开门时，水冲了进来，水位更高了，”一名名叫罗梅罗(Romero)的工人说。他要求使用化名来保护自己的身份，因为他担心遭到雇主的报复。“冰箱和电器开始漂浮起来。”
两年后，在近300英里外的阿勒格尼县，罗梅罗又面临着另一个紧急情况:8月，他和其他111名农场工人在Bottomley Evergreens & Farms被检测出COVID-19呈阳性。疫情是国家的已知最大的冠状病毒爆发在农场工人聚集的住房．
罗梅罗的经历提醒人们，在公共卫生紧急情况或自然灾害发生之前和期间，农场工人——那些无证移民和持有联邦H-2A工作签证的人——往往只能自己照顾自己。
劳动法将大多数农业工人排除在历史工人保护之外，而旨在更好地保护工人的政策改革仍然停滞不前。冠状病毒大流行暴露了美国劳工和灾难救援系统的巨大缺陷，几十年来，这些系统未能保护每年来美国进行季节性工作的工人。这意味着，在紧急情况下，罗梅罗和其他数十万人的安全得不到保障。
“我们邀请他们来这里工作，”圣公会农场工人部(Episcopal Farmworker Ministry)主任拉里扎Garzón说。“我们应该善待、尊重和负责任，为他们提供基本的生存需求。”
大约有20万H-2A签证持有者，或合法进入美国从事特定农业工作合同的季节性工人。他们只占250万农民总数的10%。几十年来，北卡罗来纳州处理的H-2A签证在美国最多，目前仍在前五名之列。
对于有色人种社区、无证移民、因系统性种族主义而生活贫困的人来说，气候变化现在正在伤害他们。
尽管在大流行期间有所下降，但今年有19050名H-2A工人——占全国总数的8.5%USDOL外国劳工认证办公室他来到北卡罗来纳州种植和采摘烟草、红薯、蓝莓和草莓。他们中的许多人，比如罗梅罗，后来向西迁移到北卡罗来纳州山区的南瓜和圣诞树上。
野外工作是残酷的，但41岁的罗梅罗在完成工作中找到了乐趣。他在墨西哥的田野里长大，学习如何种植和收获玉米和豆类。他18岁时持H-2A签证首次来到美国，此后每年都在北卡罗来纳州工作，6月抵达，12月离开。他的收入很可观，足以供两个女儿在墨西哥上大学。两人都在学习成为老师。
他的工作让他感到沮丧的是缺乏信息、保护和平等权利，自从他在美国工作20多年来，这些都没有改变
罗梅罗说，当他感染COVID-19时，他被与其他检测呈阳性的有症状的工作人员隔离了8天。他失去了嗅觉，为了保持健康，他强迫自己吃他尝不到的东西。当他周围的人因疲劳和咳嗽躺在床上时，他目睹了一个朋友被紧急送往医院。
罗梅罗说:“我真的很害怕。
多年来，工人和倡导者一直要求更好地保护收割该国粮食和经济作物的劳动力。理论上，H-2A签证应该提供比无证工人更强有力的劳工保护。但在20世纪30年代，农业被排除在大多数联邦劳动法之外，这一过程现在被称为“农业例外论”。
2020年，特朗普政府推动在疫情期间增加H-2A签证这呼应了农业行业的说法，即这是确保充足粮食供应的必要举措。但政府也提出农场工人工资的下降．
拉丁裔人——尤其是重要员工——受到的影响格外严重冠状病毒。根据最近的消息全国农业工人调查在美国，83%的农场工人认为自己是西班牙裔。一个普渡大学正在进行的研究据估计，截至11月29日，全国有24万多名农业工人的新冠病毒检测呈阳性。但国家农场工人健康中心表示，这个数字可能大大低估了实际数字，因为它排除了合同工和临时工。案件被媒体详细记录，包括这是一个由粮食和环境报告网络提供的绘图工具(蕨类植物)。
今年5月，北卡罗来纳州的肉类加工厂爆发了COVID-19疫情，在美国名列前茅。然而，尽管来自组织者的压力，该州并没有强制实施任何额外的工人保护措施。6月，包括圣公会农场工人部(Episcopal Farmworker Ministry)在内的16个北卡罗来纳州环保组织签署了协议一个字母州长罗伊·库珀(Roy Cooper)要求公开疫情信息，包括植物的名称，以及更好地保护工人。根据FERN的最新数据，北卡罗来纳州粮食部门的工人中已有4903例COVID-19病例;535年农场工人。
该州的劳动、卫生和人类服务部门不要求农场主为感染COVID-19的工人提供替代隔离住房。首先报道的是北卡罗来纳州的恩雷斯拉丁裔他曾承诺要发布一项行政命令来更好地保护农场工人(这是他在一个虚拟的市政厅与拉丁裔社区领导人一起做出的)，但遭到了州农业和劳工部的反对，于是他收回了这一承诺。
联邦COVID-19指南为农场工人和肉类加工业工人提供指导，但没有联邦强制保护，称“雇主可以考虑在有必要保留关键基础设施工作场所功能的情况下，在特定情况下允许暴露和无症状的关键基础设施工人继续工作。”支持者称这远远不够;新闻调查和整个夏天不断上升的病例数字表明，他们可能没有被认真考虑。
冠状病毒大流行暴露了美国劳工和灾难救援系统的巨大缺陷，几十年来，这些系统未能保护每年来美国进行季节性工作的工人。
梅丽莎·贝利·卡斯蒂略是北卡罗来纳州的一名农场工人，在非营利组织和医疗保健部门工作了20多年，她说:“在任何层面上都没有投资或认可，无论是地方、州还是联邦。”“这就好像是某种神秘的幽灵劳动力，没有人看到或关心。”
像罗梅罗这样的大多数H-2A工人住在由雇主按照联邦H-2A临时农业签证计划提供的合租的兵营式房间里。但在北卡罗莱纳州的许多农场，住房还没有达到美国住房和城市发展部的标准健康和安全的最低标准几十年来，这使得住宅容易遭受洪水、霉菌和风的破坏。
一个2015年的研究关于联邦移民农场工人住房的文章，描述了“职业安全与卫生条例中所包含的住房条款的结构标准是最基本的”，详细说明了“从渗漏的地基和屋顶的水入侵与霉菌、病毒和其他来源的呼吸道疾病有关。”在北卡罗来纳州东部的183个农场工人营地中，74%的建筑结构受损。
雇主的H-2A签证要求中没有详细说明飓风发生时的强制性灾难计划。据恩雷斯拉丁裔NC报道，乡村县应急管理未能接触到许多农场工人向他们发出灾难警告。紧急强制疏散命令不以西班牙语发布，农村地区的互联网接入也很稀缺。
在大流行病期间，预算和资源更加紧张。北卡罗来纳合作推广中心灾害项目协调员迈克·约德说，县应急管理人员“完全不知所措”。
他说:“他们和任何人一样努力工作，以确保每个人都能在灾难的反应阶段得到照顾，”尽管他们“很难调动资源”。
Yoder说，他的团队正在与农场工人教育项目合作，以更好地为工人做好防灾准备，但这主要是被动的，而不是主动的。他说:“我们为我们的农场工人和拉丁裔社区提供了适当的资源，但我不确定是否有人在非灾难时期继续这样做。”“这真的很重要，因为这是你可以让事情发生的时候。”
2018年，农场工人倡导网络发布了一份56页的报告防灾工具包详细建议应对飓风期间农场工人面临的挑战，包括与当地政府机构和执法部门加强合作，以了解农场工人的住房位于低洼、洪水易发地区。它还粗略地提到了需要更新防灾法规的联邦法规。
《移民住房法案》要求移民住房经营者在预计入住日期前45天要求进行年度检查。北卡罗莱纳农业安全与健康局对投诉和转诊作出回应。NCDOL发言人娜塔莉·布沙尔说，该局在佛罗伦萨飓风后收到了一份住房投诉，“但这与风暴造成的损失无关”，而且ASH“没有覆盖风暴后的区域来评估损失”。一般来说，一场大风暴过后，没有庄稼可以收割，社区会转向生存和清理模式。”
布沙尔证实，目前也没有针对移民住房的最新住房规定。她补充说，“对于霉菌，没有职业安全和健康标准。”
在大流行期间，这些住房情况更加不稳定。农场工人工会——农场劳工组织委员会(Farm Labor Organizing Committee)的主任贾斯汀·弗洛雷斯(Justin Flores)说，“种植者把工人挤在一起”，只留下一间房子或一辆拖车用于隔离。
普渡大学正在进行的一项研究估计，截至11月29日，全国有超过24万名农业工人的COVID-19检测呈阳性。
政府没有向农场主提供资金，在疫情期间提供额外的住房，法律也没有要求他们提供任何飓风疏散避难所。“通常他们会有一些借口，”弗洛雷斯说。“2018年，当我们让人们在风暴来袭的当天确定避难所时，一些雇主会说，‘我不会把他们带到那里;这对我来说是不安全的;现在太晚了;他们应该早点告诉我的。’”
工人们通常不知道他们有权利撤离，因为他们的H-2A合同规定他们不能放弃工作。法律援助律师本·威廉姆斯(Ben Williams)表示，他们往往没有意识到，“如果有疏散命令，雇主不能把他们作为人质。”
他说:“在H-2A项目中，雇主告诉雇员，如果他们撤离，雇主将向劳工部报告他们已经放弃合同，这种情况并非闻所未闻。”这意味着他们将被立即送回本国，并有可能被列入未来签证的黑名单。他说，律师建议工人“以书面形式向雇主表示，他们不会放弃劳动合同，并打算在合同安全后返回”。
“它创造了一种相互依赖的环境，”Bailey Castillo说。“这一切都是为了确保他们不得不依赖种植者或承包商来获得基本必需品、食物、住房和医疗保健。”
在风暴或其他紧急情况下，农场工人往往不知道该向何处求助。在佛罗伦萨飓风之后，Garzón和她在圣公会农场工人部的四名工作人员，加上几名志愿者，搜索了10个被洪水淹没的县，寻找寻求帮助的工人。然而，北卡罗莱纳州的许多人第一次不知道自己的地址，甚至不知道自己所在的县。常年居住在北卡罗来纳州的移民农场工人家庭也打电话给农业部，称他们被困在婴儿和儿童中，食物短缺。
“(在佛罗伦萨飓风期间)人们没有拨打911，而是给我们打电话，”Garzón说。“说实话，这太令人震惊了。我认为人们害怕寻求帮助。”
她说，她的团队依靠的是沿路的拉丁人经营的tiendas和餐馆，希望这些餐馆开门营业，并能找到找到工人的线索。
法律专家表示，在飓风发生时，自愿离开劳改所并不容易。许多签证持有者和无证工人没有驾照，这是另一个难以获得资源的因素。在2019年与恩雷斯拉丁裔NC开展的焦点小组中，无证农场工人表示，没有执照是寻求帮助的一个障碍，即使这只是意味着要出去买食物。一些人表示害怕在无证驾驶时被警察拦下。
州法律要求获得驾照必须有社会安全号码。在21世纪初，驾照仍然发放给非法移民。但在2005年，州长、民主党人迈克·伊斯利(Mike Easley)通过了《真实身份法》，剥夺了北卡罗来纳州数千名移民居民的权利。从那以后的15年里，州议会没有通过任何一项驾照法案。州议院法案该草案于2019年起草，旨在向“有限制或没有身份的移民”提供驾照，但该草案已陷入停滞。
在恩雷斯拉丁裔NC的焦点小组中，几名拉丁移民对飓风马修和佛罗伦萨之后警察在道路上和避难所外的存在表示担忧，尤其是那些没有驾照的人。在另一次采访中，一名男子表示，他认为如果他在飓风后寻求帮助，他最终会被警察“困住”。
自9/11以来，联邦应急管理局一直隶属于国土安全部。国土安全部负责监管多个机构，包括美国海关和边境巡逻队以及美国移民和海关执法局。在讲西班牙语的社区，这两个群体通常被称为la migra．联邦应急管理局还部署了边境巡逻队协助应急反应。
奥巴马政府的前联邦应急管理局局长克雷格·富盖特说:“即使国土安全部或其他部门在救灾方面工作，而不是在执法方面，那些移民社区对获得帮助也非常谨慎。”
佛罗伦萨飓风过后，Whatsapp上流传着ICE在勒努瓦县的传言它在拉丁裔社区造成的混乱和恐惧导致许多家庭没有撤离;他们被困在家里好几天，没有电，没有食物。
没有任何层面的投资或认可——地方、州、联邦政府的. ...都没有这就好像是一个神秘的幽灵劳动力，没有人看到或关心。
富盖特也是佛罗里达州应急管理部门的前主管，他亲眼目睹了在飓风恢复期间，权威人士在移民社区的存在所产生的影响。
“在一些农场社区和移民营地，如果我们出现，所有人都会四散而去。而我们所要做的就是开着联邦应急管理局的卡车出现。”
这意味着农场工人的提倡者在为人们提供援助方面做了大部分工作。圣公会农场工人部(Episcopal Farmworker Ministry)的Garzón说，许多H-2A工人申请她所在组织的应急基金。该部成立于1982年，但其救灾项目直到2018年才启动。Garzón说，她对支持那些应该得到政府支持的工人有复杂的感觉，尤其是当无证工人相比之下没有得到保护的时候。
她说:“我想帮助他们，但同时这也让人恼火。”通过这样做，它减轻了雇主为其工人提供基本保护的工作。“我们是在资助不良行为吗?”
北卡罗莱纳合作推广的拉丁裔项目主任Cintia Aguilar说，只有一场大流行才提高了公众对农场工人问题的认识。她的项目今年很难接触到农场工人，但成功地在营地对100多名农民进行了COVID预防培训。然而，对飓风的准备工作却半途而废。
阿吉拉尔说，最终的结果是，更多的组织在全州范围内合作，包括医疗诊所和应急管理机构，希望更好地教育和帮助农场工人在未来做好准备。“从某种意义上说，这是好事，”她说。“但我们将如何保持我们正在建设的兴趣和能力?”
11月30日结束的大西洋飓风季节创造了30个命名风暴的记录。北卡罗莱纳在很大程度上是没有但该州未来可能会发生更多极端天气事件——从随后迅速引发的六场龙卷风就可以看出飓风伊萨亚斯于8月登陆以及飓风莎莉、埃塔和伊奥塔带来的灾难性降雨和洪水。这个州最近的气候评估内陆洪水是与气候相关的对农业的最大危害美国国家海洋和大气管理局最近的报告这使得北卡罗来纳州在未来十年可能因风暴而损失数十亿美元的州中排名第一。
气候变化的人类层面是我们在这里的真正原因，理解气候变化首先冲击第一线社区。
气候变化也改变了移民模式。几十年来，移民记者和研究人员一直注意到，气候变化是促使人们从拉丁美洲北上前往美国的一个驱动力。红十字会估计，11月袭击中美洲的伊奥塔飓风和埃塔飓风有300万人受到影响。再加上流行病和现有的贫困、缺乏经济机会和饥饿，据美国有线电视新闻网报道风暴的长期破坏性影响“最终可能会影响遥远的国家，因为中美洲人在风暴中变得绝望和脆弱，他们逃到国外。”
政府问责局2019年报告审查了美国各机构如何将气候变化作为全球移民的潜在驱动力加以应对，并批评特朗普政府没有将气候变化视为一个因素，而是实施了更严格的移民政策。当选总统拜登对农场工人的竞选承诺他说，他将“与国会合作，在农业工作历史的基础上提供法律地位，确保他们可以获得带薪病假，并要求严格执行劳动和安全规则，包括加班、人道的生活条件，以及防止农药和热暴露。”
北卡罗来纳州的气候学家凯西·德洛(Kathie Dello)说:“气候变化的人类层面是我们在这里的真正原因，因为我们知道气候变化首先会影响第一线的社区。”“对于有色人种社区、无证移民、因系统性种族主义而生活贫困的人来说，气候变化现在正在伤害他们。”
解决这些危机的政策在州一级也是需要的，当地农场工人的支持者说，他们还无法从官员那里得到具体计划的答案。工作贫困的因素纳入了州提出的计划，以缓解和处理气候变化，并保持环境健康和宜居的所有居民。但北卡罗来纳州在2020年发布的气候风险评估和恢复计划中只提到了农场工人一次，称他们是易受极端高温影响的人群。
“重要的是，我们要认识到，有钱的人能够而且确实能够适应气候变化，”德洛说。“但极端的高温影响了生活在原始房屋中的农民，或者是那些持续洪水泛滥并在房屋中滋生霉菌的地方。这些是这些社区真正的公共卫生影响。气候变化是最重要的压力源。”