一切你一直想了解U.N.气候谈判
编者按:2015年将成为气候变化的关键一年，人们对气候变化影响的担忧日益增加，同时，在数十年制定一项改变我们发展轨迹的国际协议的过程中，这也是一个关键阶段。
为了帮助我们在11月30日开始于11月30日开始在巴黎的“联合国气候变化框架（COP 21）缔约方会议上的潜在博弈21世纪的第21次收集准备，这是从长期观察者发布一系列上下文块和记者Fiona Harvey。第一次分期付款有关U.N的一些基本问题。
气候变化谈判似乎在他们打算保护的冰川的步伐中似乎弥合，随着会议遵循会议和会议遵循巨大的会议。
但今年我们在2015年结束日期，我们看到了巴黎历史性会议的历史会议的巨大势头，我们将在其结束时进行新的国际国际协议，否则我们将看到真正的最后一次全球努力挽救我们的星球。
去年12月的联合国收集了丽马的结果，他开始了丽雅的结果，该代表起草了这样一个协议的概要，这将从2020年开始生效。又遵循了一个这是美国和中国之间具有里程碑意义的协议11月，以温室气体输出设定极限。
到春天结束时，世界所有的主要经济体都应该带来类似的计划。然后，经过几个月的几个月考虑这些提案，并在2015年结束时，巴黎将主持21章 - 自哥本哈根六年以前谈判以来全球变暖最重要的会议。决定将有几十年来确定地球气候的未来。
巴黎应该发生什么？
各国政府将举行两周时间来敲出新的全球协议，该协议将建立2020年后落下全球温室气体排放的目标。
建立和发展中国家都预计将为表格带来严格的目标：在工业化国家的温室气体排放方面的绝对削减，以及遏制或相对减少 - 例如每单位GDP生产的二氧化碳的削减 - 就较贫困国家。
为什么2020年后？
这world’s major economies, and many smaller ones, already have agreed on targets on their emissions up to 2020. These were settled at the Copenhagen climate summit in 2009, which marked the first time both developed and developing countries had agreed on such aims at the U.N. But that meeting was overshadowed by scenes of chaos and bitter fighting, so the 2020 targets — while still valid — could not at that time take the form of a full international and legally binding pact.
希望是巴黎将认为不太说话和更具建设性的方法，以对2030年及以后的排放行动继续行动。
什么是赌注？
随着出版的政府间气候变化小组的第五次报告2013-14，我们更多地了解气候变化科学，而不是以往任何时候，我们所知道的麻烦。
该报告中所体现的研究超出了怀疑，气候在人类影响力下变化，并警告了可怕的后果 - 以广泛的干旱，洪水，热浪和其他天气极端的形式 - 如果温室气体未被选中。
股权也是对全球变暖的国际行动的未来。正如哥本哈根峰会所表明的那样，领导国家和人口稠密的集团之间存在深深的裂谷，在谁应该采取什么行动，谁，有多迅速和如何支付。
U.N.全球协议的谈判进程已经超过了20多年来，以来第一次联合国政府间气候变化专门委员会报告1990年总结了我们对气候科学的了解，结束了世界应该认真关注。
导致了联合国气候变化框架公约，1992年几乎所有国家签署，并致力于努力“预防地球气候系统的危险的人为干扰”，而无需指定他们应该做些什么或多少。
这1997年的京都议定书旨在通过规定从工业化国家的排放量减少排放，而是当美国国会拒绝批准议定书时崩溃，因为它没有对中国等发展中国家施加排放目标时，这崩溃了。
在会谈中随后停留多年的停滞，直到哥本哈根2009年主要发达经济体和发展中经济体首次共同同意分别削减各自的排放或抑制其增长。
在哥本哈根造成破坏之后，谈判仍举步维艰。但这个过程是脆弱的。如果巴黎发生了像2009年那样的冲突和戏剧性事件，如果没有明确的结果，人们很难相信联合国有能力在这个问题上把各国团结起来。
各国政府应该达成什么共识?
他们应该就所有主要经济体2020年后的排放目标达成一致，并对所有国家的排放采取不那么严格的行动。其中三个主要国家已经制定了各自的减排目标，这对巴黎峰会的结果是个好兆头。
欧洲联盟已承诺将其温室气体排放量减少40％，与1990年相比，到2030年，到2025年，美国将减少26％至28％，而与2005年相比。中国将确保其排放量高于2030年。
这些目标是否足够？
没有。由于U.N，国家提交了削减或遏制的提案。4月份，该计划将受到仔细审查几个月，使所有国家有机会判断他们。这里有一定程度的游戏：没有一个国家想要太早承诺，以免屈服于竞争优势。审查结果将成为巴黎会谈的关键部分，并可能成为协议的绊脚石。
我们之前没有去过哥本哈根吗？
有些原因是愉快的。哥本哈根确实产生了一项协议，虽然没有在许多国家的完整法律表格中都很喜欢。至少，世界致力于将这些目标达到2020年。所以如果巴黎产生持续到2020年的新协议，则这是一步。
协议将采取哪些法律表格？
我们还不知道。目前有三个主要的选择U.N. 2011年德班的会议会议商定，巴黎会议应该举行:“一项议定书，另一项法律文书，或在公约下适用于所有缔约方的具有法律效力的商定结果。”第三种可能性最大。
这意味着什么？
我们也不太清楚。一些国家认为，在巴黎达成的任何目标都将对采纳这些目标的国家具有法律约束力，因此如果这些目标未能实现，这些国家可能会受到国际惩罚。
其他人认为框架协议 - 核心协议 - 一个核心协议，规定国家必须接受到2020年后目标的原则 - 可能在国际一级方面具有法律约束力，而目标本身将单独记录，因此在法律上尚未严格约束。
协议的法律形式的问题在这些会谈中一直是一个烦恼的人，并有一个方格的历史。1997年的京都议定书在基金会条约，“联合国组织公约”，“联合国国际核阳公约”，由美国和近际签署的情况下完全具有法律约束力。但是，当美国国会立即拒绝批准并在LIMBO中留下议定书时，这意味着在实践中没有任何实践。批准的其他国家后来签名为他们的承诺。因此没有任何制裁。
哥本哈根的“政治宣言”概述了世界上最大经济体的排放的承诺，必须在该峰会的法律结果中抵御非官方的附录，因此被一些人嘲笑。但是，尽管技术上，它的合法力量不如京都，但至少仍然在六年后仍然致力于将这些承诺与2020年达成协议。它还构成了巴黎会谈的基础。
巴黎不会产生像UNFCCC一样的完全清晰的条约 - 没有足够的时间或胃口，但只要它产生了一个明确的结果，即使他们在法律上不适合达成目标strictest sense, then it will represent significant progress and should be enough to keep the U.N. process intact.
如果谈判在巴黎崩溃怎么办？
这可能标志着由U.N协调的气候的有效结束。
对于联合国关于防止危险的气候变化的谈判的中心地位，人们有不同的看法。这些都是“自上而下”的谈判:各国政府在国际层面上决定它们将贡献多少减排，并起草国家政策，通过本国经济将减排付诸实施。
另一种替代方案是“自下而上”策略，这些策略，这些策略在迅速采取行动方面更有效，并将以自己的利益为单位，而政府仍然在国际条约中争论分号。
归根结底，这两种方法是紧密相连的。自上而下的目标可以激励自下而上的行动，而自下而上项目的成功可以鼓励政府更加勇敢地制定国家气候战略。反之也是正确的:如果没有自上而下的谈判，一些公司可能会看到搭便车的商业优势，在减排上停滞不前，拒绝参与自下而上的行动。
因此，两者的某些因素很可能都是必要的。联合国并不是唯一一个自上而下的论坛:美国主导着世界经济主要经济体论坛七国集团(G7)和二十国集团(G20)也讨论气候行动。但联合国是将所有发达国家和发展中国家聚集在一起，并给予小国挑战最大国家的发言权的唯一舞台。
在巴黎吗?
这是所有人的猜测。去年晚些时候，美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)刚刚与中国国家主席就碳排放达成协议，共和党人就誓言要将其废除。任何国家现在做出的任何到2025年或以后采取行动的承诺都有这种风险。
什么可能出错？
很多。尽管中国已经做出了承诺，但其他关键的发展中国家——其中以印度为首——还没有这样做，而且可能会延长最后期限。从现在到巴黎会议期间，各国评估彼此目标的过程也充满了不确定性，如果各国不能就如何判断目标达成一致，还不清楚会发生什么。
另一个关键问题是过度金融。2012年，发展中国家在哥本哈根承诺至少30亿美元的“快速启动融资”，以帮助他们在低碳基础设施中获得所需的投资，并开始适应气候变化的影响。
该承诺广泛实现 - 但到2020年，这些财务流量应该每年达到1000亿美元。这笔钱来自哪里？丰富的国家是坚持不足的国家，只有一笔小额将来自他们的纳税人和私营部门的其他部分。贫穷国家要求更多，而不是从现有援助预算中重定向的现金。可能有可能找到一些中间地面，但这可能是一个断裂点。
巴黎将是一部分的紧缩会议。脆弱的U.N.过程可以出现复活，如果国家可以聚集在一起，或者它可能被殴打到有效的结局。无论哪种方式，全球排放都可能需要多年来升起，增加了变暖的风险将超过2摄氏度的平衡标志，即科学家的低于气候变化变得不可逆转的门槛。
巴黎本身就不会到来，以防止这一点，但它可以判断我们的命运很长。
