为每一个行动:城市如何使用新工具推动气候行动

世界上每个国家都承诺遵守《巴黎协定》(包括来自美国大部分国家的承诺尽管白宫已经宣布了退出的意图)，但城市在应对气候变化的行动中处于主导地位。城市拥有世界上超过一半的人口，通常拥有足够的政治和经济力量来推动许多必要的行动。这些主要城市——其中许多都是联盟的成员，如C40城市气候领导小组(C40) -有引人注目的故事和教训，为其他人铺平道路，在他们的直接网络之外。

以底特律市为例。当麦克·达根市长刚上任时，气候变化并没有列入他的议事日程。他所处理的是一个濒临破产的城市，几十年来一直在遭受投资减少的痛苦，经济和公共安全问题亟待解决。采取与良好的气候规划相一致的行动，为市长创造了做更多工作的政治意愿，并使他认识到减缓、适应和恢复气候的项目可以帮助实现他的议程的其他部分。

杜根政府早期的一个胜利是对该市路灯进行了彻底改革，用LED路灯取代了整个系统。这是当时全国最大的LED路灯替代品，它是为了满足基本的城市服务和解决公共安全问题，同时节省了城市的路灯开支。

现在，达根聘请了该市第一位可持续发展总监，正在制定可持续发展计划，并推动更多竞彩足球app怎么下载的项目向前发展。他签署了芝加哥气候宪章(PDF)在去年12月的一次会议上，他作为50多位市长之一承诺进一步采取气候行动。当时我采访了他，问他在气候变化不是他所在城市的首要问题时，是什么促使他这么做的。达根说:“当我们把所有的街灯都换成LED灯具时，这就说得通了。它在省钱的同时改善了社区环境。这些目标不必相互冲突。所以重要的是要待在这里，做更多的事情。”

当我们把所有的街灯都换成LED灯具时，这就说得通了。它在省钱的同时改善了社区环境。

等市领导致力于气候行动是他们所代表的城市在美国,然而,人们越来越意识到城市可以——也应该——分享有价值的资源和工具,可以最大化效率和有效性不仅仅是设定目标,但在对他们取得有意义的进展。为了加速这项工作，C40创建了C40气候行动规划框架（这落基山研究所提供的输入）和在线资源中心来支持它。

C40的新框架，以帮助城市实现的行动，他们现在必须做出对碳减排目标取得有意义的进展，并建立领导人采取行动的能力水平的更大努力的一部分。网络最近要求所有成员C40城市由2020年的C40气候行动计划框架确定了这意味着什么，并为创建这些计划的过程有一个全面的气候行动计划（CAP）。该框架将是不属于C40网络的一部分，也是城市有用，因为它可以帮助协调多领导人围绕着一个共同的方法来应对气候变化和流线型的努力为其他城市推出全面计划本身。

使用该框架的

该框架涵盖了气候行动计划所需的一系列组成部分，以使其更加全面，并最终使一个城市走上成功之路。它由三个支柱组成:

• 承诺和协作
• 挑战和机遇
• 加速度和实现

该框架作为一种战略工具，可以确保规划的制定或帮助修订，使其更加彻底，它还可以帮助城市建立一个审查程序，以确保规划的可操作性。它在计划的每个部分中定义了一系列的元素——根据项目是必要的还是“走得更远”进行分类——这可以帮助一个城市根据自己的雄心水平在其中进行选择。

该框架综合考虑了缓解和适应问题，重点是2050年的目标，同时也要求实现临时目标。它还需要确定金融城拥有哪些管辖权，并确定推进上限所需的其他利益相关者。该框架还整合了其他非气候方面的好处，以帮助解决城市的其他优先事项，并规划出一种能够惠及全市人口的包容性方法。

这一规划努力的目的是加速城市行动，作为C40城市更广泛努力的一部分。C40的报告2020年的最后期限证明各城市必须在2020年前采取重大行动，将全球气温上升控制在1.5摄氏度以下。全面的上限可以帮助城市认识到他们必须做出的改变的规模，然后适当地优先考虑这些改变以实现他们的目标。这些计划可以对现实进行检验，同时也为行动奠定了基础。C40执行主任Mark Watts说:“C40的气候行动规划框架是为各个城市制定的。为了以最低的成本和最大的收益实现《巴黎协定》的最高目标，城市需要现在就采取行动。如果没有长期的愿景和强有力的行动计划，宝贵的时间和资源就会被浪费。这个框架旨在支持世界上所有城市——无论它们在哪里——制定雄心勃勃的、基于证据的、包容的、综合的气候行动计划。”

当然，如果制定计划是城市在2020年之前所做的一切，那么他们已经错过了行动的关键时机。城市必须在制定计划的同时启动行动。等待全面计划完成后再采取行动的奢侈不是我们集体能够承担的。然而，各城市也不应推出与它们的计划相矛盾的雄心勃勃的行动。

等待全面的计划完成后再采取行动，这是城市集体无法承受的奢侈。

幸运的是,《无碳城市手册》可以帮助解决这一差距。《无碳城市手册》于2017年在COP23上发布，其中定义了22项建议行动，这些行动在创造经济发展的同时产生重大影响。它们旨在成为雄心勃勃的城市发起行动的“无悔”步骤。虽然所有这些行动将有助于解决城市减少碳足迹的需要，但这些都不是必须吞下的苦药丸。相反，它们将帮助城市更快地成为繁荣城市中心的典范。如果在这个时候不采取行动，可能会使城市的经济更加脆弱。虽然全面的上限将完善城市必须采取的行动，但这22项行动可以在2020年前创造动力。

今年9月，RMI将与Under2联盟共同发布《无碳地区手册》。这份新的指南将帮助各州、各省和其他地方政府开展自己的行动。这些建议区域政府采取的新行动将支持城市推动它们自己的行动。

预算和资源有限的小城市可能会放弃制定全面计划的工作，而是根据最佳实践和他们对自己城市的了解制定行动议程并开始实施。

规划往往被视为建立全面行动的政治意愿的必要步骤，但对计划的抵制也可能使其难以建立必要的雄心。立即采取行动有助于建立制定更全面计划的意愿。看到行动可以成功地创造经济机会和社区的接受，就可以为解决更多问题的政治意愿建立动力。

行动和计划一起工作

与其将全面的行动计划视为采取行动之前的一个步骤，不如将两者视为补充。立即采取行动可以为全面规划建立动力，而规划为进一步行动奠定了基础。立即采取行动的重要性是要尽早产生更大的影响。全面行动计划的重要性是要严格地确定全面的行动议程，并确保不遗漏任何关键因素。

C40的新框架是创建全面气候行动计划的一个伟大工具。它可能为全球许多城市定义参数和指导从业者，远远超出了C40网络本身的边界。要开始一段旅程，最好从正确的方向开始，但是要到达目的地，你需要一张好的地图。