随着奥巴马政府不断完善其影响发电厂的历史性新气候规则，它开始更广泛地考虑电力问题。这是一种视角上的转变，最终可能会产生中国最新的污染交易体系。

美国环境保护署(Environmental Protection Agency，简称epa)并没有仅仅关注每个州如何减少其电力部门的污染新的二氧化碳限制强调州际合作。

这种合作是有可能实现的，EPA在审查数百万份公众对该计划草案的评论时意识到，部分原因是美国电网的区域性。环保局的清洁能源计划，周一完成他设想，在美国，州际电网将成为可再生能源、污染交易和碳排放限制与交易计划的支柱。

在未来几年，清洁能源产量超过《清洁能源计划》要求的州可以将其多余的成果卖给落后的州。新规则创建了一个系统，在这个系统中，这些交易无需任何特殊的州际协议就可以进行。

美国环境保护基金(Environmental Defense Fund)的经济学家说:“委婉地说，这是个好消息。Gernot瓦格纳说。“通过限额交易为碳排放定价，是快速、廉价地降低排放的最佳途径之一。”

欧洲使用限额交易计划将二氧化碳污染控制在国际协议要求的水平。两个帽子和贸易项目也操作在美国，各州都是考虑创造更多。奥巴马在他的第一个任期内曾发誓要引入一个总量管制与交易计划来应对气候变化，但他未能从国会获得足够的支持。

一年前公布的新规则草案，将州际合作列为实现合规的一种可能工具——这是一种可行的选择感兴趣的大多数州．最终版本推广了它。它鼓励各国加入现有的总量管制与交易计划，或发展自己的以交易为基础的减少污染的方法。

哈佛大学环境经济学教授说:“从我所看到的来看，最显著的变化是州一级和多个州明确鼓励总量管制与交易制度的程度。罗伯特Stavins说。

《清洁电力计划》有效地建立了一个新的全国限额与交易计划，允许各州之间进行污染信用交易，而无需事先建立特别的州际协议。

联邦政府可能会强迫那些没有制定自己的计划来遵守清洁电力计划的州加入这样的计划。

在一个有关周一规则的建议(PDF)，联邦政府将敦促那些“没有提交可批准计划”的州遵守新规定。

斯塔文斯表示:“尽管拟议的规则对交易几乎保持沉默，但最终规则明确鼓励交易，并为此做出了规定。”

在去年的草案中，环保署颇具争议地宣布一些州将被要求比其他州削减更多的开支。这是基于状态势的不透明计算进行这样的削减。在周一公布的最终规则中，这些差异被缩小了。

这些变化将迫使一些州，如怀俄明州和肯塔基州，比他们之前意识到的更加雄心勃勃。堪萨斯州州长萨姆·布朗巴克说:“今天公布的最终规定对堪萨斯州的不利程度是去年夏天公布的拟议规定的两倍。告诉美联社．

但这也缓解了一些州的需求，比如作为该地区清洁能源中心的加州。加州自己制定的减少温室气体污染的法规更严格的比新的联邦法规影响更深远。

根据新规定，包括德克萨斯州和俄亥俄州在内的一些最大的污染国将被要求最大限度地降低污染率。与2012年相比，随着人口的增加，新泽西州、加利福尼亚州和六个较小的州将被允许在2030年增加它们的污染量。

“我们已经开放了它，这样我们就可以在整个地区考察可再生能源和天然气的产能——一个更广阔的领域，”EPA的最高空气质量官员，珍妮特·麦凯布他在周一的电话采访中告诉记者。“这意味着整个行业有更多的机会转向更清洁的天然气和可再生能源。”

除了三个州以外，预计到2030年，美国所有州都将减少每兆瓦时发电产生的污染。

环保署新方法的另一面是，没有与其他州联网的两个州——夏威夷和阿拉斯加——被列入了环保署的“太难”篮子。他们完全被排除在最终规则之外。

阿拉斯加参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)表示:“阿拉斯加将获得豁免。对《阿拉斯加快报》说周一，在与环保署谈话后。“这对我们州来说是迄今为止最好的可能结果，因此是一场重大胜利。”

然而，环保局的麦凯布不同意这种说法。她告诉记者:“我不会用‘豁免’这个词，我会用‘推迟’这个词。”

麦凯布说:“《清洁电力计划》适用于相邻各州，非常依赖于电网的互联互通。”“我们发现，我们目前没有所需的数据和信息来估计阿拉斯加、夏威夷、关岛和波多黎各的最终目标。”

这意味着阿拉斯加和夏威夷最终可能会被要求遵守这一规定，尽管麦凯布说，这并没有时间表。与此同时,佛蒙特州没有燃煤电厂它是美国本土48个州中唯一一个不会直接受到清洁电力计划影响的州。

气候中心的艾莉森Kenward和Sarthak古普塔为这个故事提供了数据分析。