COP21已经过去了，现在该怎么办?

195个国家正当庆祝签署了一项新的国际气候协议在COP21在巴黎去年晚些时候。《巴黎协定》是一个关键的转折点，是实现零碳和气候适应型世界的根本支点。但仍需采取一些关键步骤，将巴黎协定的势头向前推进，确保协议迅速生效并得到全面实施。

在此，我们就各国为确保《巴黎协定》生效必须采取的重要步骤回答以下问题:

1.在第21届联合国气候变化大会上，各国同意了《巴黎协定》。这是否意味着协议生效了?

不，各国仍需采取措施使其生效。什么发生12月12日第21届联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方大会“通过”了《巴黎协定》。收养是确立协议形式和内容的正式行为。

除了通过《巴黎协定》，各方还就协议生效的必要条件做出了一系列关键决定。他们还就各国如何最终确定其当前的国家气候计划并将其从目前的计划转变成一个过程达成了一致国家自主贡献(indc)纳入国家自主贡献。

2.现在需要做什么?

一般来说，各国必须真正加入《巴黎协定》，并成为其缔约方。要做到这一点，每个国家必须签署并表明其同意受该协议的约束。只有代表全球温室气体总量55%以上的至少55个缔约方签署协议，表明同意接受约束后，协议才会“生效”，这意味着它将生效并具有法律约束力。

《巴黎协定》生效后，将举行缔约方第一次会议。这将是采取许多更详细的规则和程序以使协议生效的重要时刻。

3.各国批准该协议的时间表是什么?

4月22日，所有国家元首都可以在纽约联合国总部举行的高级别签字仪式上签署该协议。该协议将开放一年，直至2017年4月21日。鉴于《巴黎协定》的重要性和COP21会议创造的政治势头，专家们预计许多国家将出席高级别签字仪式。

只有在至少55个代表至少55%温室气体总量的缔约方签署并表示同意受约束后，该协议才会“生效”，也就是说它将生效并具有法律约束力。

虽然签署协议意味着承诺不采取会破坏协议目标和目的的行动，但仅签署协议并不意味着一个国家成为《巴黎协定》的缔约方。与许多其他国际协议一样，加入《巴黎协定》需要两个步骤:各国必须签署协议;然后也表明他们同意加入并作为当事人受其约束。

4.各国如何表示同意接受约束并成为缔约方?

大多数国家将在“批准、接受和批准”的条件下签署协定，这意味着他们的签署将以获得加入协定所需的国内批准为条件。在某些情况下，他们还将制定执行该协议所需的任何国家立法。例如，在澳大利亚，唯一的要求是在议会正式通知和介绍协议，而在墨西哥，也需要参议院的同意。在美国，许多国际协议是以总统权力为基础的“行政协议”加入的。

当一个国家完成其必要的国内程序时，它将返回交存一份“批准、接受或批准文书”。这是一份正式文件，表明它已经完成了所有必要的程序，可以加入协议。根据国家的选择，这可以在签署后立即完成，而且对于国家何时提交这些表格没有时间限制。一国可以在签署的同一天交存批准书、接受书或核准书，也可以在很久以后另行提交。

5.如果各方在2017年4月22日之前没有签署，那么他们还能在2017年4月22日之后加入《巴黎协定》吗?

是的。在一年的签字期之后，该协议将对所谓的“加入”开放。加入是指一个国家成为其他国家已经签署的国际协议的缔约方。在2017年4月22日之后交存一份加入文书将具有与该国签署并交存一份批准书、接受书或核准书相同的法律效力，但它与那些文书不同。

6.那么，《巴黎协定》何时真正生效呢?

《巴黎协定》只有在至少55个温室气体排放占全球总量55%以上的缔约方交存批准、接受、批准或加入文书后，《巴黎协定》才具有完全法律效力。目前，还不可能准确预测何时会出现这种情况，因为这取决于各个国家能够多快完成国内审批程序。一旦协定生效，协定缔约方第一次会议将与下一届缔约方会议同时举行。

下图说明了达到55%门槛的三种可能的国家组合。虽然存在一系列国家组合,基于最近的排放数据传达国家《联合国气候变化框架公约》,我们的分析显示,55%的门槛离不开四大的接受至少一个发光政党——中国、美国、欧盟和俄罗斯。两国何时可能加入该协议，取决于各自独特的国内法律体系。

采取使《巴黎协定》生效所需的行动，是各国在第21届联合国气候变化框架公约(COP21)会议势头基础上迈出的重要下一步。如果各国迅速采取行动，就能确保《巴黎协定》至关重要的条款和要求得到充分落实。