科罗拉多搏斗与发展的实用的商业模式

电力行业正在不断发展。新技术可让系统更加可靠，成本更低，提高服务质量和降低碳排放量。新的客户程序，实用的商业模式和法规正在跨越发展的美国和国际上利用这些技术能力和行业地位，实现更高的服务质量以及公共政策目标。

纽约和明尼苏达在改革传统的实用的商业模式和公认的领袖，但他们并不想改变的唯一国家。科罗拉多了这一问题今年春天，当州议会审议一项法案，以向投资者拥有的公用事业（白条）基于绩效的监管（PBR）移动。虽然该法案没有把它做一个完整的众​​议院投票在2015年会议，其中5月份结束，将其添加到全国各地聚集势头，为实现电力市场的新车型，其中包括基于PBR系统移动。

科罗拉多法案，HB 15-1250，针对该州公共事业委员会（PUC），以“探索其他实用的收入模式，”包括基于这样的事情效率，弹性，碳排放和客户满意率。这是开始的方式“寻找21世纪的监管，而不是20世纪的监管电力公司，”国家代表马克斯·泰勒，谁介绍在科罗拉多州众议院的法案说。“We want to reward utilities for doing the right thing, such as having good reliability, reducing pollution and giving consumers options — things that don’t fit the old model as much,” said state Sen. Matt Jones, who sponsored the bill in the Colorado Senate.

琼斯的底线是，管辖美国的监管，投资者拥有的公用事业100年历史的商业模式“并不一定考虑其他的目标，我们的社会会想。”目前的模式很简单，他说：“你建厂，你卖电，你采取的成本削减，而这并不一定奖励节约和效率，例如”。

“电力工业是基础建设的东西，得到的回报率，然后设置率来覆盖回报这样的速度，”泰勒解释说。“这是不容易得到的回报率不建设一些东西，”即使没有建筑是什么是最好的所有利益相关者。

“有很少的好处是给电力企业节约用电，”泰勒说。“这些公司需要得到报酬为。它是如何工作是艰难的，我们必须要创新，而这也正是PBR的用武之地。”

我们面临的挑战是重新塑造一个实用的商业模式是低效的：“这可能会花费每千瓦小时10或15美分，建立一个天然气厂;它的成本每千瓦时提高2.5分钱做严肃，公用事业规模的能源效率项目，”泰勒说。

在发展的下一步

在基于绩效的监管，公用事业 - 和拥有这些投资者 - 奖励为实现目标，如切削电动使用，他们否则可能不被incented追求。随着PBR，可衡量的基准测试的东西，如碳排放，可靠性，客户满意度和整合分散的资源设置。进度定期测量并上报监管部门，而实用的允许的回报率是基于，部分基于性能，而不是成本。每个PBR方案是不同的，但一般来说，这个想法是为达到目标补偿公用事业，惩罚工具丢失他们和他们超越提供奖励。

今天，美国科罗拉多州落减少所造成的能源效率和分布式发电，如屋顶太阳能需求，从局部脱钩率工具可能从他们的费用收取侵蚀公司收入的影响。例如，如果能源效率导致丢失千瓦时销售，公用事业可能会问市局要调整其利率弥补不足（在什么科罗拉多调用一个普通税率表的调整，或GRSA）。实用的收入仍然是基于回报的授权率，与调整。PBR，相比之下，领带上确定的政策目标回报的效用表现的部分。

该PBR概念已经存在了几十年，但收养进展缓慢。增量元素已经在很多地区，包括加利福尼亚州，伊利诺伊州和纽约得到了应用，但在实践中PBR的最全面的例子中，我们必须放眼海外。自2013年起，英国已经营了一个名为收入=激励+创新+输出（系统RIIO），它采用了一些改革，以英国电力法规，包括注重投资效率和环境目标的。PBR在美国同样可以实现关键行业和政策目标。

“在几个州演员已经开始拥抱PBR，”丹交叉调用，高级助理与RMI电力练习说。这些州包括明尼苏达州，其E21举措和纽约，其改革能源愿景（REV）程序。“有随着改革的频谱，”交叉调用解释。“有喜欢的东西的价格能立即完成，然后还有一些更雄心勃勃的元素。”

PBR提供了可以在频谱应用，从增量费率厘定更新更全面的改革方案的工具包。这些问题进行了详细的最近的一些报告中讨论，包括报告通过突触能源经济学和RMI的电子实验室报告对于分销前沿的新商业模式。

一个通向未来的桥梁

很多进化也有可能发生不成套引进PBR过程中RIIO的风格，或者更确切地说，与更改现有的电商模式中的现有规定。监管部门可能对这种通过实验提供空间，例如，允许公用事业与不受管制的手臂试验，或者提供分布式发电低收入客户，在市场处于非活动状态。这不是办法，提出在科罗拉多州的法案，该法案要求的替代品在国家的基本效用的收入模式进行调查。

作为PBR和其他监管改革方案被考虑，加以解决的一个关键问题是，这些努力是否应该由州立法机关，行政机关，监管机构或其他地方起源。科罗拉多市局，其中科罗拉多州法案提出将率先在PBR研究，反对该法案，部分理由是它已经做出的一些变化。

“该委员会并不认为有必要通过立法来授权考虑基于业绩的立法，”尤金营，市局的节能量的负责人说，“因为这件事情，我们经常在委员会今天所做的。”

他反对该法案的证词，坎普说，市局最近批准“的会议，并接受质量较差的奖励超过需求侧管理目标...完成以下预算的大型投资项目的奖励......并且为客户提供薪酬计划服务” PBR的所有元素。

对于该法案的发起人，但是，市局目前的法律范围内的增量变化是不够的。“现在有来自章程一些有限的方向，”琼斯说，“但它是更上了一个单一问题或中试工艺的水平。”

立法者希望市局超越考虑个人的规管制度和速度的设计和承接PBR的呼吁全面研究他们的法案，这一过程预计营地将花费大约$ 250,000。“什么该法案所做的是直接在科罗拉多州公共事业委员会探讨这些选项，”琼斯说，“看看有什么有意义的科罗拉多州。”

更好地结合在一起

无论它起源，电力改革需要买入和支持，很多演员。“利益相关者可以合作开发共同的目标和标准的电力将来，他们可以努力的方向统称为”交叉调用说，无论是监管程序之内的，因为设想在科罗拉多州的法案，或没有一个。在这两种情况下，标准的一个新的商业模式所产生的一组最终必须由监管机构或立法机构编纂，但是这并不总是不断发展的一个新系统的最佳论坛。

对于泰勒意识到强烈反对该法案的一大动机引入它的“才能够谈论它，让更多的人了解这个概念。”现在，对PBR公开辩论已经开始，“我觉得有气势。今年我期待着与Xcel公司生产的一些谈话，”他说，国家的主要借条。“有发现这样做比通过市局的另一种方式的一些可能性。”

在其他国家，那种合作对话是RMI支持采取监管论坛，同时还包括与其他利益相关者的调节以外的地方。“我想探索，”泰勒说。这种对话是可能不可避免的，无论它可能发生。“有很多压力的改变公用事业如何被调控，”琼斯说，“我们打算继续努力，把该系统带入21世纪。”

底线：“变化是在地平线上，”泰勒说，”我们要求市局和所有利益相关者和公用事业公司的坐下来，并采取长远的眼光越早，就越肯定我们是有好的结果消费者，并维持我们的电网的弹性和可靠性，并且仍然保持公用事业的盈利能力“。