波恩会谈期间气候政策升温

从波恩到费尔班克斯，从维也纳到华盛顿，上周的气候行动出人意料地活跃。为期两周的波恩气候谈判开始进行，唐纳德·特朗普总统推迟了他预期的关于美国是否会遵守巴黎协定的决定，北极理事会承认气候变化是一个紧迫的威胁——等等。

以下是关键发展的简要概述：

《巴黎规则手册》的稳步进展

在波恩谈判的第一周，代表们建设性地开展工作，创建了巴黎规则手册，为各国提供了关于如何利用该协定推动未来几十年气候行动的操作手册。

讨论内容包括：

• 将巴黎协定的每个核心要素联系起来，以避免重复，并将它们像机器中相互连接的齿轮一样装配在一起。就在波恩会议之前促进气候透明度项目（PACT）联盟发表了一份工作文件帮助谈判者确定与透明度框架的这种联系，探索如何利用这些联系改进巴黎规则手册的设计。

• 推进透明度框架方面的工作，例如如何报告国家温室气体排放清单，跟踪各国气候行动进展需要哪些信息，以及应提供哪些关于财政支持、技术转让和能力建设的信息。

• 分享如何设计全球盘点的想法，各国每五年聚会一次，评估迄今为止取得的进展，实现巴黎协定气候目标的差距，以及增加行动的机会。阅读WRI透视图关于设计有效的全球盘点的选项。

• 他们将如何沟通他们的适应行动。

• 推动关于气候融资的对话，包括各国提供和动员的融资核算，以及如何适应基金可以为巴黎协定服务。WRI最近的一份报告，基金的未来，包括对适应基金的比较优势的分析，并提出它为《巴黎协定》服务的方式。

• 探索自愿努力，以促进可持续发展和环境完整的方式，帮助各国履行气候承诺，如市场机制。

• 制定一个促进各国履行和遵守其国家承诺的进程。

到2020年提高雄心壮志

除了《巴黎规则手册》之外，各国还在为2018年的关键时刻——促进性对话——做准备，届时它们将评估迄今取得的进展，确定强化行动的机会，并准备在2020年之前提交强化的国家自主捐款（NDC）。越来越多的共识是，这项盘点工作可能是一个为期一年的过程，而不是一个单一的活动，可以利用城市和企业等非国家行为者的投入和参与。

谈判者还就提高执行国家气候计划的能力进行了富有成效的对话，包括减少排放和规划适应行动。此外，本周谈判者结束了一次会议，探讨如何在《气候公约》谈判中鼓励性别平衡，并使气候计划对性别问题有敏感认识。

各国审视同行的气候行动

从周五开始，各国参加了与同行的对话，讨论已经采取的气候行动的进展和经验教训。A.多边评估星期五和星期六为发达国家举行，包括美国、加拿大、俄罗斯、法国和西班牙，而促进意见交流周一是针对发展中国家的，包括印度和印度尼西亚。这一进程是各国公开分享成功、挑战和有关其行动的基本假设的机会。

代表们进行了建设性的工作，制定了《巴黎规则手册》，这是各国如何在未来几十年内利用该协议推进气候行动的操作手册。

特朗普支持巴黎决定

周二，白宫宣布特朗普将推迟任何关于美国是否会留在巴黎协议的决定，这暂时消除了波恩会谈开始时的一些不确定性。在商业、安全和外交领导人大量涌入之后，宣布了延期敦促特朗普留在全球公约中。本周，中国习近平主席和新当选的法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，他们将捍卫《巴黎协定》，前国务卿赖斯与特朗普会面，为达成协议提供条件。

印度重申气候承诺

在白宫推迟做出决定后，印度能源部长皮尤什·戈亚尔宣布在维也纳能源论坛上，“无论世界其他地区发生了什么，印度都将致力于履行其在巴黎做出的承诺。”戈亚尔还雄辩地谈到，向清洁能源的转型将如何使印度消除贫困，以及他个人的意图，即在2019年之前提前实现并实现目标印度的目标为实现能源的充分利用。

北极国家承认巴黎协定

北极理事会在阿拉斯加州费尔班克斯举行的首脑会议以公报（PDF）它强调了气候变化的风险，确认了全球气候行动的必要性，并指出了巴黎协定，尽管美国国务卿雷克斯·蒂勒森表示，美国目前正在审查其气候政策。

用于NDC实施的新工具

这个国家数据中心伙伴关系发布了测试版的NDC工具箱导航器，第一个在线资源，为各国和其他利益攸关方提供实施国家数据中心每个阶段的资源。这种用户友好的资源为政府和利益相关者提供了广泛的工具。NDC工具箱导航器已经拥有250个工具和资源，随着时间的推移，还会添加更多工具和资源。

本周

各国的目标是在下周波恩气候谈判结束之前，就巴黎规则书谈判文本草案的大纲达成一致。要实现这一目标，谈判者需要保持迄今为止所采取的建设性方针，使我们更接近一个更加繁荣和适应气候变化的世界。