世界各地的央行都有责任确保经济和金融稳定。那么,为什么有些人要把对我们社会和金融市场未来可能最重大的威胁——气候变化——最小化呢?
过去几个月的商业头条充斥着有关气候行动的鼓舞人心的故事。欧洲央行(ecb)就是这样增加的贡献来解决气候危机。乔·拜登总统承诺减少排放到2030年将增长50%到52%,财政部长珍妮特·耶伦是领导监管审查研究气候变化对美国金融体系的潜在风险。今年早些时候,英国财政部宣布它的主要金融监管机构将被要求将气候变化视为政府授权的到2050年向净零经济转型的一部分。
然而,随着我们在世界范围内经历越来越频繁的自然灾害——比如美国的极端气温和德国和中国的毁灭性洪水——很明显,这种与气候相关的金融监管考虑的趋势发生得还不够快。不幸的是,与极端天气有关的记录已经快被打破了。
尽管有相反的证据,但人们仍然怀疑抗击气候危机的责任是否在于金融监管机构和央行。例如,在美国,美国联邦储备理事会(美联储,fed)一直指责的任务蠕变一些议员。
这不过是一种不明智的企图,试图忽视我们金融市场最大的潜在风险。
我们真的要等到气候变化对我们的打击更大之后,尽管我们知道问题就在这里,而且越来越严重吗?
政府机构和金融机构定期评估风险。这是一项极其重要的、坦率地说也是基本责任的工作,它经常涉及研究全球危机将如何影响市场。仅过去几个月,美联储公认的冠状病毒并表示这将是美国面临的最大金融风险加强风险和税收监管而联邦存款保险公司(FDIC)了几个步骤以增强美国银行体系抵御COVID-19的韧性。2008年经济衰退之后,监管机构和立法者实施了几项新的保障措施。我们知道,气候变化对我们的经济构成系统性风险。我们真的要等到气候变化对我们的打击更大之后,尽管我们知道问题就在这里,而且越来越严重吗?
如果一位银行家或银行监管机构暗示,他们不需要为下一次大流行、下一次网络攻击或任何其他潜在的重大破坏做准备,他们将遭到齐声批评,指责他们没有履行自己的受托责任。气候风险构成了更大、更系统性的潜在威胁,但银行业、保险业甚至金融监管部门的领导人都没有充分考虑气候风险。
一些国家的央行官员开始拉响警报,并承认气候压力测试、气候情景分析和其他风险评估等工具的价值。这些监管措施的方向是正确的,但我们需要更多的央行,包括美联储(Federal Reserve),更快地采取行动。私营部门在气候变化方面发挥领导作用,在许多情况下集中其集体影响力推动变化,这是很好的例子。例如,像苹果、惠普和Salesforce这样的科技巨头呼吁统一规章制度要求企业披露温室气体排放。超过400家公司敦促拜登政府减少2030年的排放量持有43万亿美元资产的投资者已经做出重要承诺,要在2050年前实现净零承诺,并在2030年实现强有力的中期目标净零资产管理公司倡议.
气候风险构成了更大、更系统性的潜在威胁,但银行业、保险业甚至金融监管部门的领导人都没有完全考虑到这一点。
但是,如果没有自上而下的有意义的指导,我们的经济体将无法充分发挥其积极应对气候变化的潜力。我们今天造成的破坏从长远来看是不可逆转的。
为了保护我们的银行、保险公司和金融机构免受日益增长的气候风险,财政部、美联储、证券交易委员会和其他美国监管机构必须做以下几件事:
- 立即确认气候危机的系统性以及气候变化对金融市场稳定的影响,通过该机构主席的声明或该机构发布的报告强调气候变化对金融市场的风险。
- 积极开展审慎监管。美国监管机构有明确的责任监督金融机构承担的风险。金融监管机构应将气候变化纳入对银行、保险公司和其他受监管金融机构的审慎监管之中。这包括试点气候压力测试,并可能提高资本和流动性要求,以整合气候风险。
- 支持证券交易委员会在强制性气候信息披露方面的工作。美国证券交易委员会(SEC)最近寻求意见关于气候变化信息披露。我们希望他们在今年晚些时候出台大胆的规定,强制企业披露气候变化情况。
- 解决气候风险如何进一步加剧系统性种族主义,尤其是在金融机构。金融监管机构应该制定策略,以综合的方式应对系统性气候风险和结构性种族主义。《社区再投资法》为低收入和弱势社区提供了增强经济和气候韧性的成熟机会。
- 建立明智决策的能力通过与美国和全球其他金融监管机构协调行动,并雇佣和培训更多的工作人员来应对气候变化。美国金融监管机构在全球、联邦和州一级采取协调行动,对于加快应对气候风险的努力至关重要。金融稳定监督委员会和气候相关金融风险行政命令发挥着关键的协调作用。
金融监管机构在确保我们的经济恢复能力方面发挥着关键作用,如果他们要最大限度地执行自己的职责,气候风险必须是一个中心焦点。只有通过问责制和自主权,我们才能在应对气候危机的斗争中取得实质性进展。