清洁能源税收优惠的延长燃起了繁荣的希望

美国国会上周批准了一项计划，将风能和太阳能项目的主要税收抵免延长5年，这一计划进一步推动了人们对巴黎协议迅速转化为各国动员清洁技术投资的新努力的希望。

英国政府上周采取的有争议的措施可能激怒了环保企业和非政府组织减少对太阳能的补贴和开放国家公园，开展水力压裂活动但在大西洋的另一边，一场出人意料的两党合作带来了一定程度的长期政策确定性，分析师和业内人士一致认为，这将推动对美国可再生能源项目的投资激增。

美国众议院和参议院上周通过了2016年的支出法案，将风能和太阳能项目的能源生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免(ITC)延长到2020年。由于清洁能源成本预计将在此期间持续下降，因此税收减免计划每年都在下降。

不过，延期给投资者和开发商带来了相当大的确定性，并大大降低了开发周期时起时落的风险。近年来，随着可再生能源公司被迫赶在国会年底是否延长税收抵免的争论之前完成项目，这种风险已经出现。

根据新规定，风能PTC和替代能源ITC的有效期将延长至2015年和2016年，2017年削减至现有价值的80%，2018年削减至60%，2019年削减至40%。同样，太阳能行业30%的税收抵免将延长到2019年，然后在2022年稳步削减到10%。

未来的能源交易

这项新法案并没有受到环保组织的普遍欢迎:为了获得两党支持，它还解除了美国长期以来对石油出口的禁令。环保组织抨击此举是对石油行业的回扣，将破坏全球应对气候变化的努力。

与可再生能源税收抵免的扩展,尽管民主党人能够阻止一系列的共和党人试图淡化环保政策,并分析公司彭博新能源财经(BNEF)认为开放美国石油生产国的出口市场会对总体消费的可再生能源投资的影响有限。相比之下，可再生能源行业目前有望迅速扩张。

BNEF称，预计美国太阳能发电能力将增加一倍以上，因税收优惠政策的延长而增加2000万千瓦，而风能行业预计将在未来五年内新增190万千瓦的发电能力。这家分析公司预计，总的来说，扩建计划将拉动逾730亿美元的投资，为800万户家庭提供足够的电力。

BNEF美国政策分析主管Ethan Zindler称，这一举措的短期影响，将超过奥巴马总统提出的到2030年将电力行业减排30%的计划，也超过最近签署的巴黎协议。他说，延长期限将给可再生能源行业带来进一步加快成本削减所需的政策确定性，使其在美国许多地区朝着与化石燃料相比具有成本竞争力的方向发展

“你开生产厂，然后关闭它们。然后你打开它们，然后关闭它们。引用他说。“这是经济效率低下。这将给他们一个很好的五年的市场前景，这是非常重要的。”

在延长税收抵免后，风能和太阳能行业也同样看好自己的前景。

美国风能协会(AWEA)表示，此举将有助于保护该行业73,000个工作岗位，并为该行业的持续扩张提供基础。

AWEA首席执行官汤姆•基尔南在一份声明中表示:“我们将让美国风力发电的成功故事继续下去。”“有了可预见的政策，我们将继续推进风力涡轮机技术，降低我们的成本，并把节省下来的钱传递给美国各地的家庭和企业。我们期待着建立一个拥有更廉价、可靠、清洁的风能的未来。”

他的言论得到了西门子陆上美洲公司首席执行官雅各布•安德森(Jacob Andersen)的呼应，他代表西门子在美国风力能源公司的近2000名员工向美国国会表示感谢

他说:“PTC鼓励了对风能的大量投资，帮助降低了风力发电的成本，同时创造了一个新的美国产业。”“这一扩展将促进国内风能的持续增长，以及这个不断增长的行业所支持的就业机会，允许我们的工厂为未来规划，因为我们继续提供创新，降低风能的成本。”

市场反应

许多领先的可再生能源公司的股价在这一消息传出后大幅上涨，投资者也同样对该消息可能对长期投资趋势产生的影响感到乐观。

伯克希尔哈撒韦能源公司(Berkshire Hathaway energy)的国会关系主管凯尔•戴维斯(Kyle Davis)预测:“这些政策将提供关键水平的确定性和持续性，鼓励私人投资者以更低的成本对风能和太阳能资源进行持续投资。”伯克希尔哈撒韦能源公司是一家拥有大量可再生能源投资组合的投资巨头。

与此同时，太阳能行业也对该法案做出了同样乐观的评估。太阳能行业协会(SEIA)的总裁兼首席执行官罗纳·雷希(Rhone Resch)预测，太阳能行业将迎来一段快速扩张时期。

他说:“ITC的延长使美国及其太阳能产业成为世界上最杰出的清洁能源和廉价能源生产国。”“多亏了ITC，太阳能到2020年将增加22万个新工作岗位，太阳能行业可以实现雇佣5万名退伍军人的承诺。”清洁太阳能将减少1亿吨排放，取代数十家污染发电厂。重要的是，在巴黎协议的后续行动中，这确立了美国在减少温室气体排放方面的典范地位。

“ITC延长五年，到2020年将为美国经济带来超过1330亿美元的私营部门新投资。”到2020年，美国的太阳能发电量将增加两倍多，达到100万千瓦。这足以为2000万户家庭提供电力，占美国发电量的3.5%。”

玩弄政治

与此同时，开支法案还保留了美国环保署目前的预算水平，并批准为国际绿色气候基金(Green climate Fund)提供5亿美元的美国气候基金。

与此同时，美国能源部(Department of Energy)宣布了一项新的商用空调效率标准，预计该标准将在新产品的使用期内减少1670亿美元的能源成本，并减少8.85亿吨的碳污染。能源部表示，新标准将于2018年生效，并将于2023年收紧，是美国历史上最大的单一能源效率标准。

能源部长欧内斯特·莫尼斯(Ernest Moniz)说:“巴黎协议旨在削减全球排放，开创一个可负担能源的新时代，就在几天之后，今天的声明标志着历史上最大的节能标准，表明美国正在领导降低能源成本和减少碳排放的努力。在一份声明中。这一规则还表明，强有力的公私合作关系能够收获环境和经济红利，并推动技术突破。这些标准是能源部通过谈判制定规则过程的直接结果，它把不同的利益相关者带到谈判桌前，支持行业创新，展示了政府和企业如何合作，以实现美国的碳减排目标。”

共和党人继续寻找方法来阻止奥巴马政府最近的清洁能源热潮，但上周总统表示，他越来越有信心，共和党最终将不得不在气候变化问题上采取更激进的立场。

“美国共和党是我能想到的发达国家中唯一一个有效否认气候变化的主要政党，”他说告诉记者。“这是一个局外人。巴黎协议的许多关键签署国、协议的设计者都来自中间偏右的政府。即使是这些国家中的极右翼政党——例如，他们可能不喜欢移民，但他们承认，‘是的，科学告诉我们，我们必须对气候变化做些什么。’”

他还预测，清洁技术和环境政策的持续成功，将使未来的共和党领导人越来越难以扭转当前的投资和技术趋势。

“我的感觉是，就共和党初选的短期政治而言，这可能是一种优势;从长远来看，这不是共和党的赢家。”他谈到了在共和党提名竞选中针对环保政策的激烈批评。

目前还没有迹象表明共和党人在气候政策上软化立场，但如果延长清洁能源税收优惠政策能够兑现其降低可再生能源成本的承诺，那么一个值得信赖的共和党总统候选人要反对它将变得越来越困难。