碳政策概念：为什么政治家现在必须在自己的司法管辖区中表现出领导
以下是节选自“公民的气候成功指南：克服了阻碍进步的神话”作者：Mark Jaccard（剑桥大学出版社，2020年）。在这里重新打印出版商的许可。
由于这种机制不太可能导致基于共识的国际谈判，因此其出现取决于一群竞技国家的领导 - 气候俱乐部 - 实施国内脱碳政策，共同建立碳关税制度。理想情况下，较大的国家将从关税中转移收入，以支持发展中国家的低温室技术，但我们不能银行从富裕国家选民的国际慷慨增加。
然而，近三十年来，国际谈判者追求了一项自愿协议，其中所有国家都同意其减少，以及从富裕的贫穷国家的富裕和技术转移。这种方法的持续失败将对最贫穷国家的最贫困人口产生负面影响。他们及其政府最不可能承受越来越多的干旱，野生动物，佛罗里达州，疾病，作物失败，飓风，热浪，海洋阳性和海平面上升。如果我们不能迅速用国际现实政治取代国际上的一厢情愿，一场日益加剧的全球危机，包括气候难民的大规模移民，正等着我们。一定持久的全球努力在没有执法机制，至少最初会对一些国家感到令人反感。
如果我们不能迅速用国际现实政治取代国际上的一厢情愿，一场日益加剧的全球危机，包括气候难民的大规模移民，正等着我们。
在自己的辖区内展现领导力的政客，也必须用国内现实政治取代国内的一厢情愿。他们必须明白，经济学家青睐的明确的碳定价很少会在能源系统转型中发挥主导作用。那些把碳定价作为主要政策的政客很容易成为反对者的目标，他们通过承诺降低汽油和电力价格以及神奇地减少温室气体排放来欺骗选民。
幸运的是，碳定价对于深度脱碳并不重要。虽然许多司法管辖区都有碳定价，但它从未被用作主要政策。相反，真正关注气候变化的司法管辖区通常将适度的碳价格与灵活的法规、指令性法规和补贴结合起来。如果设计得好，这些一揽子政策为消费者和生产者提供了灵活性，这降低了他们相对于纯碳定价的经济效率劣势。
从政治可接受性的角度来看，FL ex-Regs优于碳定价，特别是在能量转化的早期阶段。但即使是FL Ex-Regs并不容易实施严格级别。它们符合化石燃料公司，电力公用事业，车辆制造商等利益的协调抵抗力。然而，为了政府努力导致气候能源政策，克服这些部门特定的企业兴趣越来越少，本身并不是特别受欢迎，而不是在屈服于谎言的主要选举区的选民的愤怒中幸存下来碳定价的惩罚性和无效。
能源转型也很困难，因为其短期成本集中在依赖化石燃料供电的地区，如燃煤发电的美国中西部地区，或经济高度依赖化石燃料开发和出口的地区，如德克萨斯州。这些地区的一些人认为气候行动是对他们生计的攻击，因此很容易受到气候科学家歪曲证据的论点的影响。
挑战这个神话与证据和逻辑是困难的，因为我们都容易与我们的自身利益对齐的偏见，特别是当这些被资助的错误信息广告系列加强时。在过去的20年里，气候能源政策的倡导者已经尝试了各种叙述来改变气候科学怀疑论者的观点。如果我们更好地解释科学，他们的观点会转移吗？或者，科学家们更多地讨论灾难性结果？或者，如果我们强调的是GHG的合作效果，例如改善空气质量？或者，如果我们宣称可再生能源创建的创新和工作？或者如果我们使用碳税收税来补偿化石燃料依赖的地区和培训工人的“只是过渡”战略？我们从吸烟和肺癌的经历中知道，基于自我利益和方便的神话很难被打破。
不幸的是，没有任何故事情节可以作为对抗气候科学怀疑论的灵丹妙药。我们从吸烟和肺癌的经历中知道，基于自我利益和方便的神话很难被打破。几十年来积累的科学证据慢慢改变了人们的看法。最后，公众对吸烟危害的看法超过了临界点，得到了更广泛的接受。气候科学的观点可能已经达到了类似的阶段，部分原因是，就像吸烟一样，一些影响现在是显而易见的和直接的。但仍有相当一部分人会否认这一科学，或拒绝采取行动的必要性。如果这些抵制行动的观点与政治党派立场一致，就像美国那样，公众对这种观点的接受程度不断上升，可能仍无法促成有效的经济政策。在这方面，侧重于关键部门和较不困难的政策特别重要。
即使大多数人在化石燃料捐赠的地区可能接受气候科学，那些与扩大生产方面对齐的人也有动力说服自己和其他人接受他们的项目：它仅产生全球排放量的一小部分;这对我们的经济至关重要;它比其他更清洁;它将有助于发展中国家。这些理由阻碍了人们“连接点” - 意识到新化石燃料项目的漫长寿命远远超过全球脱碳的短信。
如果他们的一些可靠的领导人质疑煤炭，石油甚至天然气倍增的谨慎，化石燃料赋予的地区将幸福。这种Visionaries将争辩说，在人性化的脱碳路径上加速了未来的时间，化石燃料扩张会增加其区域的经济脆弱性。不幸的是，这些地区倾向于生产长期神话的政治和企业领导者，他们可以在化石燃料道上茁壮成长，只是通过排斥来自环保主义者，外国亿万富翁，好莱坞名人和邻近司法管辖区的攻击。这就是为什么，可悲的是，突然的经济下降是大多数化石税收依赖的地区更可能的未来。
幸运的是，一个人在崛起的温室气体路径上保持人类的一个神话正在褪色。虽然有些人仍然相信峰值油是近在咫尺，但现在难以说服任何迫切的石油疲惫不堪的任何人都会消除对脱碳政策的需要。过去15年的技术进步，特别是钻头和横向钻孔，使石材岩石的石油和天然气提取，大大增加了估计的全球储备。石油价格有时仍然可以跳跃，是一个易受地缘政治危机的有价值的商品，这可能会重新欢呼峰值油。但我们现在可以面对与气候相关的灾难的Crescendo的峰值油灾难师来说服他们，优先事项必须是严格的气候能源政策。我们可以注意到这些政策将在我们耗尽峰值油的峰值需求之前，这些政策会导致石油生产长期达到峰值。
作为碳定价或淘汰煤炭和汽油的规定，他们刺激行为变化，能源效率和可再生能源，以及其他政策可以减少国家内部和之间的不平等。但我们对这些可爱的目标追求不得延缓能源系统转型。如果我们争辩，尽管有证据，但能源的EF效率便宜且容易，我们无意中减少政治家的压力来制定法规或碳定价。如果我们说消费者行为变革至关重要，我们再次让政治家从钩子中脱离，使他们能够声称他们正在等待这种行为改变。
如果我们说消费者行为变革至关重要，我们再次让政治家从钩子中脱离，使他们能够声称他们正在等待这种行为改变。
与改变消费者行为的努力相同的良好意图也会激励抵消的实践。感到无助于气候政策的无效性，其中一些购买抵消。情绪值得，但结果不是，对于许多碳抵押品对排放影响不大。我们应该考虑为政治家和活动的抵消资金促进我们所知道的监管和定价政策。如果每个污染者支付，那么才会发生深脱碳，而不仅仅是环境意识。
许多人正确地看好可再生能源，特别是考虑到风力涡轮机、光伏板、电池、燃气涡轮机和其他技术的成本不断下降，这些技术使这些间歇性的能源能够提供可靠的电力。但如果没有不断上涨的碳价格或严格的监管，化石燃料不会被市场力量横扫。美国的可再生能源投资组合标准和税收抵免，欧洲的生产者补贴和法规，以及中国的政府支持，导致了风能、太阳能和其他可再生能源的急剧增长。这些政策需要更加严格，因为当它们导致煤炭和石油需求下降时，它们也会导致这些大宗商品价格下降，从而减缓可再生能源的市场渗透。这就是为什么可再生能源倡导者必须要求制定严格的气候能源政策。可再生能源已经更便宜的声明受到化石燃料倡导者的欢迎，帮助他们说服政治家，政治上困难的政策可以避免，从而减缓或防止脱碳。
虽然我赞同全球经济体系应该在国家内部和国家之间的公平方面做得更好的观点，但在深度脱碳项目上附加雄心勃勃的议程只会增加本已极其困难的任务的难度。由此导致的气候问题上的失败使全球不平等变得更加严重，因为最贫穷的人受到的负面影响最大，而这已经在发生。我们的经济体系和社会关系的彻底变革，可能对一些人来说是可取的，但对深度脱碳并不重要，正如几个减少温室气体排放的司法管辖区正在证明的那样。
