U.S.计划诱使污染者提前减少温室气体排放量吗？
具有里程碑意义的美国清洁能源与安全法案(ACES, or "Waxman-Markey," as it's commonly called after its sponsors, Henry A. Waxman of the Energy and Commerce Committee and Edward J. Markey of the Energy and Environment Subcommittee) passed the U.S. House of Representatives late last month, and its counterpart bill is set to go before the Senate in mid-September.
如果参议院的法案出来看起来像众议院的版本，这将减少温室气体排放，并为国内和国际碳抵消了前所未有的需求 - 每年最多两个十亿吨。
对于补偿的需求是任何限额与交易机制的重要组成部分，因为它漏斗资金投入到那些尚未市场化可行的低碳技术，并通过允许公司通过支付其他有效抵消自己的排放量降低合规成本减少排放更便宜。
然而，许多市场参与者表示，该法案未能在一个关键的污染者亚群中创造需求:即那些现在就能减少排放，并因其早期行动而得到认可的企业当削减成为强制性的时候。
ACES旨在通过向减少排放排放的公司通过从事世界上只有两个人的两个人来减少排放的公司来刺激这一需求自愿碳减排方案- 限制评论家说不能促进今天的温室气体排放量的减少，甚至可能提供激励暂缓改进，直到后来，当减排成为强制性的，并抵消项目开发者可以直接出售其学分达标学分理应更高价格。
早期行动的好处
“如何对待那些显然在努力为环境做正确的事情的早期行动者，已经成为参众两院讨论的一个重要部分，”该研究所的高级研究员亚历克西娅·凯利(Alexia Kelly)说世界资源研究所(WRI)，一个非党派环境思维坦克，一直向政策制定者通知各种相关的主题。
“弄清楚了提高他们参与系统的公平的方式，无论是否通过津贴或早期的演员抵消都是刺激早期排放的不可或缺的一体化，”她说。
自愿市场:胡萝卜?
在ACES的心脏是很可能是由美国适合任何全球温室气体减排计划，在2012年底取代京都议定书的手段遵从驱动的交易计划。
然而，在目前的形式下，该方案将使用自愿碳补偿直到合规程序开发或从气候立法，以先到者为准颁布之日起三年内获批准的自愿计划承认偏移或者及早采取行动。
然后，一旦合规计划启动，企业可以将批准的自愿信用额度交换为合规信用额度。几年来，事前合规一直是自愿抵消交易背后的推动力，但迄今为止，在交易量方面，它仍处于“纯”自愿购买的次要地位，后者主要由公共关系、企业和个人道德推动。
公认的自愿项目
然而，并非所有自愿偏移都是平等的。Aces只会让早期的行动门向2009年1月1日至2009年1月1日期间开始的项目发生在2009年后发生的减排。
此外，这些早期的演员偏移将有下未在美国以外的普遍关注，并从参与符合下列条件的计划项目两项具体标准，以产生：
•在国家或部落法下立法
•涉及方法论发展的公众谘询或同行评议过程
•有可公开获得的项目方法
•需要认可的第三方或国家或部落核查排放减少
•要求发放的入上市，并在公共信用登记连载
•不涉及程序管理员身体的成员作为项目开发商或资助者
“这些要求被仔细制作，以确保符合早期演员贷记的偏移质量，也是早期演员抵消系统的透明度，”凯莉说。“公众和其他市场参与者可以完全访问，并可以完全理解什么构成早期演员抵消是非常重要的。”
在公认的标准
虽然这些目标可能是为了崇高的目标而制定的，但要求的排他性使得许多可信的自愿项目无法获得资格，无法提供早期参与者补偿。
事实上，在现有的17项自愿标准或美国地区性交易计划中，只有两项达到了标准区域温室气体倡议(RGGI)和气候行动储备（储备）。
该保护区是另一个国家认可的抵消项目。前身为加州气候行动注册，储备既是自愿碳标准已经批准了国家立法，以供应偏移到加利福尼亚州的监管限额与交易机制，在政策界称为信用会计注册表AB 32．
碳投资公司C-Quest Capital高级政策分析师菲尔维特表示，“一些人认为，参议院今天正在广泛讨论抵消，作为贸易厅的经济机会，”碳投资公司C-Quest Capital省的高级政策分析师。“但是他们在参议院的环境与公共工程委员会中的大部分辩论结果都变得更加高级别：关于经济的CAP和贸易计划的优点和感知陷阱。”
ovitt说某些办公室，例如参议员黛比稳定（D-MI）和各种参议院委员会正在研究早期演员抵消和项目类型资格的细节，但许多这些对话都有 - 在大多数情况下 -- 尚未到达委员会一级。预计StabeNow的办公室将在上限和交易法案上讨论楼面辩论之前释放有关国内抵消的修正案。
尽管迄今为止参议院的公开对话仍然是“大局”的，自愿的代表,并从中获利的行业标准和抵消收入一直积极会见参议员和他们在参议院委员会员工几个月来获得认可气候法案,参议员芭芭拉·博克瑟(加利福尼亚州)——环境和公共工程委员会主席,旨在拼凑在9月8.
这意味着，关于项目类型，并在和美国以外的市场都早演员更耐人寻味的任何公开声明 - 从自愿减排市场京都清洁发展机制 - 以及他们是否有资格提供偏移到美国的合规性市场可能不会发生，直到夏天结束。
CCX于2003年推出，北美第一碳抵免的第一项自愿交易计划。迄今为止，它已经看出比美国其他任何其他自愿计划更远的交易量，而是目前低财政价值，以其交易所交易的信贷和关注其抵销的资金抵销和关注额外要求在最近几年伤害了CCX的声誉。
在全球范围内，风投公司在过去两年中一直是领跑者，在交易信用中占有比任何其他标准都大的自愿市场份额。2007年，在出售的所有自愿碳信用额中，有29%经过了风险投资公司的认证——这比任何其他标准都要高。在2008年，这一比例上升到48%，再次超过了所有其他标准2009年自愿碳市场状况详情)。
然而，大部分经vc验证的补偿都来自非美国项目，Ovitt说这可能就是为什么在Waxman-Markey草案的早期演员项目列表中没有特别提到vc的原因。
风险投资协会的首席执行官大卫•Antonioli笔记的重要性,扩大合格提早行动计划的名单将在会议总量管制与排放交易方案的成本控制目标,并帮助计划的管理员了解各种来源的补偿可以帮助开发一个健壮的系统。
“在过渡期间有一个真正的机会，现在和当该计划开始为志愿市场的部分地开始提供真实的，额外和永久信贷以满足条例草案的成本遏制目标，并将各机构提供有价值的人- 如何设计如何设计有效地工作的系统，“他说。
然而，随着ACES法案的制定，“通过限制有资格获得这些早期行动积分的平台的数量，我们将面临一些真正的问题，以达到法案的成本控制目标。”
Antonioni指出，是为了鼓励尽可能多的早期减排，同时仍然只允许高质量的抵消。
这是参议院很快就会解决的问题。
如果参议院的法案出来看起来像众议院的版本，这将减少温室气体排放，并为国内和国际碳抵消了前所未有的需求 - 每年最多两个十亿吨。
对于补偿的需求是任何限额与交易机制的重要组成部分，因为它漏斗资金投入到那些尚未市场化可行的低碳技术，并通过允许公司通过支付其他有效抵消自己的排放量降低合规成本减少排放更便宜。
然而，许多市场参与者表示，该法案未能在一个关键的污染者亚群中创造需求:即那些现在就能减少排放，并因其早期行动而得到认可的企业当削减成为强制性的时候。
ACES旨在通过向减少排放排放的公司通过从事世界上只有两个人的两个人来减少排放的公司来刺激这一需求自愿碳减排方案- 限制评论家说不能促进今天的温室气体排放量的减少，甚至可能提供激励暂缓改进，直到后来，当减排成为强制性的，并抵消项目开发者可以直接出售其学分达标学分理应更高价格。
早期行动的好处
“如何对待那些显然在努力为环境做正确的事情的早期行动者，已经成为参众两院讨论的一个重要部分，”该研究所的高级研究员亚历克西娅·凯利(Alexia Kelly)说世界资源研究所(WRI)，一个非党派环境思维坦克，一直向政策制定者通知各种相关的主题。
“弄清楚了提高他们参与系统的公平的方式，无论是否通过津贴或早期的演员抵消都是刺激早期排放的不可或缺的一体化，”她说。
自愿市场:胡萝卜?
在ACES的心脏是很可能是由美国适合任何全球温室气体减排计划，在2012年底取代京都议定书的手段遵从驱动的交易计划。
然而，在目前的形式下，该方案将使用自愿碳补偿直到合规程序开发或从气候立法，以先到者为准颁布之日起三年内获批准的自愿计划承认偏移或者及早采取行动。
然后，一旦合规计划启动，企业可以将批准的自愿信用额度交换为合规信用额度。几年来，事前合规一直是自愿抵消交易背后的推动力，但迄今为止，在交易量方面，它仍处于“纯”自愿购买的次要地位，后者主要由公共关系、企业和个人道德推动。
公认的自愿项目
然而，并非所有自愿偏移都是平等的。Aces只会让早期的行动门向2009年1月1日至2009年1月1日期间开始的项目发生在2009年后发生的减排。
此外，这些早期的演员偏移将有下未在美国以外的普遍关注，并从参与符合下列条件的计划项目两项具体标准，以产生：
•在国家或部落法下立法
•涉及方法论发展的公众谘询或同行评议过程
•有可公开获得的项目方法
•需要认可的第三方或国家或部落核查排放减少
•要求发放的入上市，并在公共信用登记连载
•不涉及程序管理员身体的成员作为项目开发商或资助者
“这些要求被仔细制作，以确保符合早期演员贷记的偏移质量，也是早期演员抵消系统的透明度，”凯莉说。“公众和其他市场参与者可以完全访问，并可以完全理解什么构成早期演员抵消是非常重要的。”
在公认的标准
虽然这些目标可能是为了崇高的目标而制定的，但要求的排他性使得许多可信的自愿项目无法获得资格，无法提供早期参与者补偿。
事实上，在现有的17项自愿标准或美国地区性交易计划中，只有两项达到了标准区域温室气体倡议(RGGI)和气候行动储备（储备）。
点头美国
RGGI是一项涉及2008年9月始于美国东北十个国家东北部的规定的碳交易计划。该计划尚未造成抵消，因为所需的津贴价格点为7.00美元 - 以便抵消以满足的最低价格用于该计划 - 尚未达成。因此，目前，没有RGGI抵消甚至存在于早期的演员抵消。该保护区是另一个国家认可的抵消项目。前身为加州气候行动注册，储备既是自愿碳标准已经批准了国家立法，以供应偏移到加利福尼亚州的监管限额与交易机制，在政策界称为信用会计注册表AB 32．
其他标准？
虽然这两者是符合最终ACES法案中概述的唯一符合早期抵消计划规则的程序，但在蜡烛机关草案和2009年6月26日通过的最终条例草案中释放了案文，即留下了案文门为其他自愿计划开放，即在2009年1月1日之后开始，或者不符合州或部落立法标准。这些方案能够从美国环境保护局（EPA）批准批准，以源早期演员抵消。在参议院
在整个国会山，目前参议院对限额与交易的公开讨论仍处于较高水平，集中在更大范围的问题上，即限额与交易计划的抵消价值，甚至是碳市场的效力。碳投资公司C-Quest Capital高级政策分析师菲尔维特表示，“一些人认为，参议院今天正在广泛讨论抵消，作为贸易厅的经济机会，”碳投资公司C-Quest Capital省的高级政策分析师。“但是他们在参议院的环境与公共工程委员会中的大部分辩论结果都变得更加高级别：关于经济的CAP和贸易计划的优点和感知陷阱。”
ovitt说某些办公室，例如参议员黛比稳定（D-MI）和各种参议院委员会正在研究早期演员抵消和项目类型资格的细节，但许多这些对话都有 - 在大多数情况下 -- 尚未到达委员会一级。预计StabeNow的办公室将在上限和交易法案上讨论楼面辩论之前释放有关国内抵消的修正案。
尽管迄今为止参议院的公开对话仍然是“大局”的，自愿的代表,并从中获利的行业标准和抵消收入一直积极会见参议员和他们在参议院委员会员工几个月来获得认可气候法案,参议员芭芭拉·博克瑟(加利福尼亚州)——环境和公共工程委员会主席,旨在拼凑在9月8.
这意味着，关于项目类型，并在和美国以外的市场都早演员更耐人寻味的任何公开声明 - 从自愿减排市场京都清洁发展机制 - 以及他们是否有资格提供偏移到美国的合规性市场可能不会发生，直到夏天结束。
在山上的早期行动
在自愿标准中，积极参与参议院工作人员支持参议院的对应法案是芝加哥气候交易所(CCX)和自愿碳标准（VCS）．CCX于2003年推出，北美第一碳抵免的第一项自愿交易计划。迄今为止，它已经看出比美国其他任何其他自愿计划更远的交易量，而是目前低财政价值，以其交易所交易的信贷和关注其抵销的资金抵销和关注额外要求在最近几年伤害了CCX的声誉。
在全球范围内，风投公司在过去两年中一直是领跑者，在交易信用中占有比任何其他标准都大的自愿市场份额。2007年，在出售的所有自愿碳信用额中，有29%经过了风险投资公司的认证——这比任何其他标准都要高。在2008年，这一比例上升到48%，再次超过了所有其他标准2009年自愿碳市场状况详情)。
然而，大部分经vc验证的补偿都来自非美国项目，Ovitt说这可能就是为什么在Waxman-Markey草案的早期演员项目列表中没有特别提到vc的原因。
风险投资协会的首席执行官大卫•Antonioli笔记的重要性,扩大合格提早行动计划的名单将在会议总量管制与排放交易方案的成本控制目标,并帮助计划的管理员了解各种来源的补偿可以帮助开发一个健壮的系统。
“在过渡期间有一个真正的机会，现在和当该计划开始为志愿市场的部分地开始提供真实的，额外和永久信贷以满足条例草案的成本遏制目标，并将各机构提供有价值的人- 如何设计如何设计有效地工作的系统，“他说。
然而，随着ACES法案的制定，“通过限制有资格获得这些早期行动积分的平台的数量，我们将面临一些真正的问题，以达到法案的成本控制目标。”
Antonioni指出，是为了鼓励尽可能多的早期减排，同时仍然只允许高质量的抵消。
这是参议院很快就会解决的问题。
兑现自愿现金比例
因此，有多少合规信贷将未来调控买家在收到他们早日偏移购买？
在ACES，自愿的市场参与者将能够在一个对一的比例换他们的早期偏移遵守偏移。在早期版本的瓦克斯曼 - 马基法案中，所有的偏移会被“打折” 20％，这意味着每五个偏移转身，只有四个达标的偏移将予以奖励。
目前的一对一比率为预期受到监管的公司(以及针对这些公司的信贷经纪人和项目开发商)提供了一个有吸引力的机会，可以考虑自愿抵销，将其作为一种更低成本、更有效地满足合规要求的手段。
然而，总量管制与交易法案能否在参议院获得通过仍然是个问题，这将鼓励一些可能被监管的公司等待一项计划在国会两院获得通过，然后再投资自愿抵销。
EVITT，其公司除了项目投资之外，其公司还从事信贷交易，解释说，与薪酬高达20亿份级别的抵消相比，预薪酬志愿人数的整体交易量将相对较小。
不过，他说，“目前在美国，我们只有自愿市场和早期行动。”
Allison Shapiro目前正在密歇根大学的可持续企业中追求她的MBA和MS学位。她以前是碳市场的股票市场助理生态系统市场，其中本文最早出现．
Flickr用户许可的图片CCBrettf．
