煤矿矿工可以成为太阳能技术人员吗？

地球上的任何运动都离不开能源，而人们使用的大部分能源都是化石能源:煤炭;油;和天然气。

据REN21的称，2016年全球状况报告(PDF)．很明显，如果我们要避免气候混乱，就需要进行根本性的能源改造——尤其是涉及到煤炭，这是最脏的燃料。直到最近，全球煤炭的生产和使用仍处于停滞状态生长（PDF）．

可再生能源的倡导者通常具有技术开发，成本竞争力和部署太阳能，风和其他可再生能源的事项等问题。但能源转型的社会维度同样至关重要：在远离污染能源来源时，我们需要确保几十年的工人挖掘煤炭并没有在困境中留下。这些是经常用健康支付的人，以便我们其他人能够为空调，冰箱，电视和小工具提供高速公路。

机械化带来的影响

甚至在世界决定认真对待气候政策之前，煤炭世界并非一切都好。多年来，依赖煤炭开采的社区一直在遭受就业率下降的困扰，而且往往是在产量上升的时候。这种失业不是环保行动或奥巴马政府所谓的“煤炭战争”的后果，而是机械化程度不断提高、行业重组、贸易模式改变和企业整合的结果。

多年来，依赖煤炭开采的社区一直在遭受就业率下降的困扰，而且往往是在产量上升的时候。

在美国 - 2008年这片煤炭产量的重点是2008年达到顶峰，但就业一直在向下轨迹上长得更长。2016年中期，刚刚结束55000个直接采矿工作岗位只有不到30年前17.4万人的三分之一。(见图1)。这些数字与近一个世纪前的情况相去甚远1920，当大约784,000人工作地雷时。

自20世纪70年代以来，阿巴拉契亚东部的地下矿山一直在向蒙大拿州和怀俄明州的重型机械化露天采矿作业转移。后几个州的煤矿可以提取10次以上与阿巴拉契亚盆地的煤矿一样多。西部盆地产量超越（PDF）来自东部盆地的阿巴拉契亚的煤矿就业是切成两半在1985年至1997年期间。写作哈佛商业评论，约书亚珍珠注意到，“随着煤炭投资者在驾驶员逃离投资更有利可图的公司和行业，

在十年到2014年，煤炭美国电力生产的份额从大约左右到约39％。

在截至2014年的10年里，煤炭在美国电力生产中所占的份额下降(PDF)从不到一半增加到39%，产能也在增加退休．这是许多因素的结果。随着水力压裂技术的蓬勃发展，天然气的廉价供应，以及风能和太阳能供应的不断增加，煤炭正面临越来越大的压力。

老化煤炭植物的更严格的环境规则 - 从20世纪40年代到20世纪70年代建造了几乎四分之三的美国煤炭厂 - 也起到了一个角色。气候政策刚刚开始让自己感觉到。这些变化降低了煤炭需求，从而降低了矿山和燃煤发电厂的就业（其中，通过粗略估计，目前代表59,000个工作岗位）。除了被关闭的老工厂，最终煤炭全球煤炭厂房追踪器列出了41个计划新工厂的取消，综合容量约为26千兆瓦（GW）。

清洁电力计划的影响

通过清洁能源计划(CPP)，奥巴马政府寻求将美国发电厂的排放减少到32％低于2005年水平到2030年。(该计划于2015年8月宣布，但在今年2月，最高法院暂停实施，等待司法审查。)每个州都被指定了减排目标，并需要在2018年之前向美国环境保护署(EPA)提交减排计划。甚至在CPP提议之前，煤炭就已经下降了从2000年32个州的主要发电来源，到2015年仅在20个州占主导地位。

在分析能源信息管理，劳拉马丁和杰弗里琼斯项目2015 - 2020年，由于CPP行动，燃煤电厂的退休可能达到61.6 GW(2014年运营的326 GW)， 2020年代30.4 GW, 2030年代7.5 GW。因此，CPP将加速煤炭在电力结构中所占份额的持续下降。

美国环境保护署分析(PDF)与没有CPP的2020年、2025年和2030年可能的就业情况相比，CPP下的就业影响。报告的结论是，总的来说，对就业的影响是积极的，部分原因是清洁能源投资比化石燃料投资更劳动密集型。乔希·贝沃斯在经济政策研究所预计最大的职业收益，虽然新的天然气和可再生能源工厂的建设也会造成大量工作。包括间接影响（供应商和重新支出工作），到2020年，可能会有约360,000个工作岗位的净利率，尽管这将在以后逐渐变化。这并不意味着一切都很好，但是：预计失业损失将在地理上集中，并且少数将流离失所的工人都有大学学位。

预计失业人口将集中在不同地区，而且几乎没有人拥有大学学历。

工人的公平过渡?

2015年，奥巴马政府发起了机会和劳动力和经济振兴（Power）Plus计划（PDF）的伙伴关系．根据拟议的2017财年预算，权力+计划为受煤炭经济变动影响的地区提供7500万美元的经济和劳动力发展战略。这包括2000万美元，支持脱臼工人（通过劳工部），5000万美元到社区（通过Appalachian区域委员会）和500万美元到社区（通过EPA的Brownfields计划）。

该计划还寻求加强10万多名退休煤矿工人及其家人的医疗保健和养老金计划。拟议的预算还包括在五年内每年拨款2亿美元，用于与创造就业战略有关的废弃矿区的复垦。然而，在对煤炭行业的认可下，POWER+计划在碳捕获和封存项目上押下了特别大的赌注(五年内投资税收抵免20亿美元):这是一项昂贵而又徒劳的投资，将延长煤炭的使用。

鉴于气候危机，加快必要的逐步淘汰煤炭的使用，以及照顾受影响的工人，都需要高瞻大瞩。

鉴于气候危机，加快必要的逐步淘汰煤炭的使用，以及照顾受影响的工人，都需要高瞻大瞩。一些敏感提案有人向美国政府提出，只要买下整个煤矿行业，在数年内关闭它，并制定一个项目，为失业工人提供过渡补贴、搬迁援助和就业培训。

切换到太阳能

对于接近退休年龄的煤矿工人，一项过渡计划可以使他们在有资格领取养老金之前获得补助。这就是德国帮助数千名下岗的老煤矿工人。但更年轻的员工需要——想必也希望——找到新的职业。替代煤矿工人的另一个选择是不断增长的可再生能源行业:特别是太阳能和风能行业。

在最近的一项研究中，Edward Louie和Joshua Pearce认为(PDF)原则上，太阳能增长可以吸收所有美国煤炭工人，他们将在未来15年内撤销。他们的研究检查了两种行业的职业模式，技能组织和薪水，发现了许多相当的位置。再培训后，技术级工人可以预期在太阳能产业中赚更多，而不是以前在煤炭部门获得的，尽管管理人员和高管可能会少收入。

要实现这一转变，教育和再培训是必不可少的。

要实现这一转变，教育和再培训是必不可少的。在许多情况下，短期课程或在职培训可能就足够了。但是，想要寻求工程和其他要求很高的技术职位的人可能需要花相当大的成本获得多年的大学学位。

对受影响的个人来说，再培训的费用很可能是很大的，对一些人来说可能是无法克服的财政负担。根据一项“公平”的过渡计划，州或联邦政府将建立公共再培训项目。(考虑到煤炭行业已经收到了大量的补贴,这些年来,路易和皮尔斯表明公司应当要求金融培训基金——1977年地表采矿后可能的控制与回收法案》,要求公司支付到一个联邦基金废弃矿山土地复垦的)。在全国范围内，再培训的成本可能在1.81亿美元到19亿美元之间。

太阳能和风就业正在增长

根据该机构的数据，太阳能装机正在稳步增长，到目前为止已经在美国创造了近20.9万个就业岗位国家太阳能工作人口普查．(见图2)。太阳能制造业的工作岗位基本上停滞在3万个左右，因为相当大的份额的面板制造在国外进行(中国是主要的供应商)。美国大部分太阳能工作岗位(约12万个)与安装有关，另外2.7万个在销售和分销领域，2.6万个在项目开发领域，约1.2万个在研究、政府和其他领域。

风力行业比太阳能产业更长，但它面临着巨大的波动。多年来，国会反复达成及时延伸生产税收抵免（PTC），这是风的主要支持机制。这导致了风力容量的过山车增加和就业。（见图3.）在2013年，新装置的下降92％导致临时损失（PDF）的30000个工作岗位。目前的PTC延长多年至2020年1月允许坚定的道路在接下来的几年里。

克服依赖煤炭

风和太阳能工作的扩张是好消息，但有一个原因的原因，厄运煤矿企业不一定欢呼。到目前为止，这些新工作的大部分都没有在煤炭国家创造，而是在美国的其他地区。这样的原因包括不同的资源禀赋，以及每个州的研究，科学和工业基地的强度或疲弱程度的差异。依赖基于煤的能量系统的历史悠久也留下了它的签名：“历史上，煤炭生产区具有更便宜的电价，因此较少的太阳能市场，”指出理查德劳伦斯他是北美认证能源专业人员委员会的执行董事。

下图显示了能源就业地理位置，专注于煤炭，太阳能和风业的前10名州。这拥有最多煤炭工作岗位的州(PDF)是西弗吉尼亚州和肯塔基州，其次是宾夕法尼亚州、怀俄明州、伊利诺伊州、印第安纳州、阿拉巴马州、弗吉尼亚州、俄亥俄州和得克萨斯州。但是,大多数太阳能工作在加利福尼亚(目前为止)、马萨诸塞州、内华达州、纽约州、新泽西州、得克萨斯州、亚利桑那州、佛罗里达州、北卡罗来纳州和科罗拉多州都有发现。风工作主要是在德克萨斯州，以及俄克拉荷马州，科罗拉多州，爱荷华州，堪萨斯州，伊利诺伊州，加利福尼亚州，明尼苏达州，北达科他州和佛罗里达州。加利福尼亚州，科罗拉多州和佛罗里达州都是太阳能和风的前10名雇主之一。

德州是煤炭，太阳能和风力就业前10名中唯一的国家;伊利诺伊州是煤炭和风中的领导者之一，而不是太阳能之一。因此，它们是唯一在清洁能源中具有强大就业的煤炭状态。

看待这种情况的另一种方法是将煤炭就业与太阳能和风能的结合就业进行比较。下面的地图突出了所有煤炭就业岗位超过清洁能源就业岗位的州(红色部分)，对比了与之相反的州(其他所有州都没有考虑在内)。只有9个州——大部分在阿巴拉契亚地区，加上怀俄明州、蒙大拿州和阿拉斯加——煤炭的就业人数超过了太阳能和风能的就业人数。这个问题在西弗吉尼亚州、肯塔基州和怀俄明州尤为突出。

当然，这只是当前形势的一个缩影，并不是不可改变的。事实上，政策制定者的工作是让经济停止破坏地球的生命支持系统，并让这些变化为人们服务。联邦和州的政策可以指导、推动和鼓励美国一些长期依赖煤炭的地区向清洁能源过渡。这可以通过建立对清洁能源需求的激励和授权的帮助来实现;促进区域经济发展的策略;以及必要时支持教育和培训的项目。

联邦和州政策可以指导，轻推和鼓励向更清洁能源过渡。

成功的过渡需要几年的足够支持。经济多元化——创新、说服企业搬迁和建设新设施、培训熟练工人和建立充足的供应链——是一个具有挑战性的过程，而且它的发展速度可能不足以为失业的煤矿工人创造就业机会。因此，社会支持措施将发挥重要作用。在气候政策的全面经济影响显现之前，过渡计划需要现在就开始。