环境正义:路易斯安那州的河口修复

以下内容摘自《人人有复原力》:芭芭拉·布朗·威尔逊(Barbara Brown Wilson)著(岛出版社,2018年)。

比洛克西的城市肌理是为了应对连续不断的环境冲击而发展起来的。东比洛克西位于比洛克西湾和密西西比河之间的半岛上，地势低洼，潮汐沼泽使它极易受到来自墨西哥湾的飓风的袭击。在过去145年里，飓风袭击了该地区52次，而比洛克西每2.79年就会受到越来越强烈的风暴的侵袭。最近的石油泄漏给这个富含海湾的入口带来了额外的、持续的挑战。与美国城市发展模式一样，生态脆弱地区也受到吉姆·克劳时代隔离的影响，这种隔离如今仍在加剧，限制了东比洛克西的资源供应。

但在比洛克西，人类与环境之间的关系并不总是那么紧张。第一批已知的居民是居住在帕斯卡古拉河上的苏族部落，比洛克西就是以他们命名的。比洛克西苏人生活在动态的潮汐景观中，与我们今天的建筑世界相比，他们受风暴冲击的影响可能较小。在1803年购买路易斯安那州之后，美国政府派出威廉·福勒博士去插一面美国国旗。弗勒德博士找到了一个融合了法国和克里奥尔文化的宁静之地。他注意到，这个社区的特点是善良和丰富的自然资源，已成熟的开发:

也许再也找不到比他更无辜的人了。他们似乎只渴望简单的生活必需品，在他们的宁静中不受打扰。我对这片海岸的美丽和价值印象深刻。从珠江到莫比尔，茂密的沙土和可爱的海湾和河流将为新奥尔良提供丰富的商业和令人愉快的避暑胜地。

在Flood博士的访问之后，新的居民开始加入社区，并建立了一个坚固的物理基础设施。1855年的飓风袭击比洛克西时，摧毁了该地区蓬勃发展的经济，包括四家酒店、码头和最近刚刚建成的其他渔业基础设施。

在比洛克西历史上所面临的所有环境挑战中，卡特里娜飓风无疑给该镇留下了最大的印记。在风暴过后的几天里，没有资金用于任何新的建设。早期恢复工作的重点是清理废墟和确定需要修复或拆除的房屋。GCCDS花了相当大的努力来说明政府为比洛克西提出的灾后法规，以便居民能够理解它们的含义。

可以说，卡特里娜飓风在比洛克西留下了最大的印记。在风暴过后的几天里，没有资金用于任何新的建设。

由于保险诉讼、联邦应急管理局(FEMA)的恢复协调挑战和其他繁重的问题，比洛克西(Biloxi)被卡特里娜飓风摧毁的海滨重建进展非常缓慢。许多低收入居民发现自己陷入了困境——没有足够的房屋净值、保险支持或政府援助，无法在其他地方购买住房。他们唯一的选择是在原地重建家园，但新的泛滥平原意味着新房子需要建在风暴潮的水平面之上，离地面高达10英尺。

在房屋重建过程中，GCCDS建造了300多间房屋，并修复了100多间房屋。GCCDS使用的许多绿色建筑技术和结构细节都是一致的，但GCCDS强烈认为，独特的平面布局和街景将为居民提供与这个新家园更深层次的情感联系。GCCDS主任David Perkes和他的同事们认为，需要额外几周的合作规划和设计，共同创造独特的元素，让居民有机会反思，他们决定如何规划他们的社区和重建他们的家园。这一过程帮助GCCDS建立了信任和知识，以促进有意义的复苏，并最终形成一个更可持续、健康的社区，充满自豪的房主。

珀克斯把他在比洛克西的头五年的房屋重建工作称为“争取时间”，直到社区制定出一个更可持续的长期社区计划。许多东比洛克西居民迫切需要搬出联邦应急管理局(FEMA)的有毒拖车，尽管新的泛滥平原并没有为重建居民住宅创造理想的环境，但财政拮据往往让他们没有其他可行的选择。GCCDS帮助居民搬进安全、高质量的住房，这样他们就可以重新获得思考该地区集体面临的更大的生态问题所需的情感能量。

由于根植于本地，GCCDS能够充分认识到东比洛西面临的动态挑战网络，并寻求通过奥古斯特湾的贝尤湾修复项目，将不同的问题和组织联系起来，以整体方式提高社区的适应能力。GCCDS认为他们的工作是帮助连接看似不同的环境和社会资产，这样东比洛克西就可以根据他们自己的条件变得更有弹性。

比洛克西水道的不公正

比洛克西的城市决策者历来将水路视为一种可开发的资源和一种可控制的力量。最早居住在这里的比洛克西苏族(Biloxi Sioux)只使用他们生活所需的东西，用芦苇、河藤和其他天然材料建造茅草屋。但是，当美国在购买路易斯安那州之后插上自己的旗帜时，新居民已经开始利用这些自然设施了。沙丘山脊成为了一条主要的道路，当地人用牡蛎作为铺路材料，沿着海岸线创造了著名的贝壳路。在1909年和1915年的飓风之后，比洛克西成功地向州政府申请控制侵蚀。作为这项工作的一部分，他们修建了一条26英里长的海堤，并把贝壳公路变成了一条平整的、部分铺砌的“公路”。在1947年的飓风摧毁了许多海岸线后，政府建造了“世界上最长的人造海滩”——700英亩的海滩，宽300英尺，长26英里。每一次干预都从根本上损害了墨西哥湾河口和湿地自然基础设施的功能。这个人造海滩成为了游客和居民的主要景点。

比洛克西的城市决策者历来将水路视为一种可开发的资源和一种可控制的力量。

然而，并非所有居民都能进入这座珍贵的海滩。尽管拥有700英亩的海滩，娱乐设施不允许有色人种享受大部分地区。吉尔伯特·梅森医生是一位卓有成就的非裔美国医生，他成为当地民权运动的领袖，努力使海滩对所有人开放。在种族隔离程度较低的北方生活多年后，他回到了密西西比，反思了自己从事这项工作的动力:

从1955年7月我到达比洛克西开始，26英里长的密西西比海湾海岸因为肤色而对我和我的家人关闭，这种想法让我无法接受。根据哈里森县和比洛克西市的规定，我的小儿子不能在距离我们家只有几个街区的墨西哥湾温暖的海水中游泳。当地习俗将神的日出和日落保留在闪闪发光的海水和比洛克西海滩的白色沙滩上，只为白人享受。对于一个热爱游泳的人，一个曾为芝加哥和华盛顿特区的公园免费使用而感到自豪的人来说，一个美妙的橡树林立的公共海滩是禁地的想法实在令人难以忍受。

20世纪60年代初，梅森博士和其他东比洛克西的支持者在隔离的海滨地区组织了一系列涉水抗议活动，抗议不公平的准入。在1960年的涉水事件(现在被称为血腥星期天)以及1963年类似的抗议活动中，种族主义社区领袖令人震惊的暴力反应和对非暴力抗议者的不当逮捕，构成了法律行动的基础，促进了有关公共海滩的国家民权立法。

1964年的《民权法案》第二章禁止在包括公共海滩在内的公共场所因种族、肤色、宗教或国籍而进行歧视。50年后，高质量的沿海水道的公平使用仍然被视为一个重要的环境正义问题，这在当地的河口恢复讨论中得到了体现。