改变世界能源体系的“大推动”
我相信你们已经注意到,由于价格迅速下跌,可再生能源正在席卷全球。有没有想过这是怎么发生的?
2009年,我为联合国秘书处撰写了一份概念文件,在哥本哈根气候峰会上分发。COP15之所以声名狼藉,是因为它被认为是一次巨大的失败。各国元首们一直到凌晨都在私下谈判软弱无力的“哥本哈根协议”的条款——这是外交进程破裂的明确迹象。
幸运的是,这个过程与我在哥本哈根的工作无关。我在哥本哈根的工作是争取支持一项大胆的新举措——一项“大推动”战略——在发展中国家扩大可再生能源的规模,从而将价格降至全球可承受的水平。
我将跳过我代表联合国经济和社会事务部高级官员提出的计划的技术细节。其基本理念是,利用全球协调的价格保证体系(又名“上网电价”),在贫穷国家大力投资可再生能源。将资金投入到这些国家的太阳能电池板和风力涡轮机上,生产规模的扩大将迅速降低这些技术的全球价格。
快速是很重要的:否则,发展中国家就会被更便宜、更脏的化石燃料所困,就没有机会实现全球二氧化碳减排目标。
这一重大推动的想法是由Tariq Banuri提出的,他是一位来自巴基斯坦的杰出的政策革新者,当时在联合国任职该公司的可持续发展总监。我的工作是将他的想法发展成一个清晰的提议,包括数字和实施策略,然后在哥本哈根吸收明智和受尊重的声音来支持这个方案。
我们所做的。塔里克关于可再生能源的“全球绿色新协议”的概念得到了我们的积极响应,这是哥本哈根会议产生的少数几个亮点之一,尽管在那之后并没有带来多少成果。
(我在哥本哈根的全部经历都写在我2010年出版的书《“相信卡桑德拉。”在第15届联合国气候变化大会之后,我开始建立一个非营利组织来推动这一重大举措,但当我们的许多想法被当时的联合国吸收后,我放弃了这个计划。秘书长潘基文的人人享有可持续能源该计划于2011年启动。)
但关键在于:事后看来,推行这种大规模的推动策略可能是不必要的。
事实证明,没有必要向政府和投资者兜售扩大可再生能源规模的想法,也没有必要用复杂的全球补贴计划来激励他们。令我(以及其他所有人)惊讶的是,世界已经实现了我们设定的负担能力目标,远远超出了我们预想的时间表——尽管没有任何这样的计划。事实证明,没有必要向政府和投资者兜售扩大可再生能源规模的想法,也没有必要用复杂的全球补贴计划来激励他们。
重要的是要强调这些目标,以及我们提出的计划——在10到20年内将太阳能和风能的价格降至每千瓦时3美分——在2009年似乎太过疯狂,甚至不切实际。但到2017年,也就是哥本哈根会议结束8年后,这些目标的实现已经成为了人们的后视镜。
仔细看看上面的饼状图。该数据来自彭博社,由联合国环境规划署和法兰克福金融管理学院发布。请注意,2016年全球新增装机容量的一半以上来自太阳能和风能。在五年的运行中,太阳能和风能大大超过了煤炭和天然气。尽管要让世界主要由可再生能源驱动还有很长的路要走,但能源转型正在顺利进行中。
学习曲线
推动这一转变的一个关键因素是可再生能源价格的大幅下跌。为什么?原因正是我们在2009年所描述的,基于一个著名的经济学概念,即“学习曲线”:你做的东西越多,你就越懂得如何廉价高效地制造它。
经济学家可以通过在图表上绘制这些学习曲线来预测价格的下降,将价格与生产的数量联系起来。生产一件东西需要多少时间并不重要;数量是关键变量。你生产这个数量的速度越快,你沿着学习曲线向相关的较低价格下滑的速度就越快。
在2009年起草我们的大推进计划时,我惊讶地发现,大多数分析师使用的可再生能源学习曲线最初是在1992年绘制的。没有人想到要更新它们。在我看来,这些曲线非常悲观,因为中国(以及其他国家)在太阳能电池板和风力涡轮机方面的发展是如此之快。我建议,基于我们已经在可再生能源市场看到的快速发展和快于预期的学习,需要在新的假设下重新绘制这些曲线。
事实证明,我的乐观仍然是惊人的悲观。
2009年,即使在调整了学习曲线之后,我们仍然认为需要安装大约2000万千瓦的太阳能和风能,才能将价格降至我们的全球可承受目标每千瓦时3美分。但是这个价格达成了包括印度、墨西哥、智利和摩洛哥在内的许多国家,将在2016年实现这一目标。而那时的全球装机容量只有8亿千瓦,还不到我们计算所需的一半。
请记住,与2009年开始的时候相比,8亿千瓦的太阳能和风能仍然是一个巨大的数字。那时,世界上的风力涡轮机如果满负荷运转,能产生150万千瓦的电能。到2016年,这个数字已经增长到近500万千瓦。太阳能光伏发电的增长更是像火箭一样:从2009年的230亿瓦增长到2016年的300多万瓦。
就连世界顶级能源专家也认为油价的快速下跌令人震惊。为什么价格下跌的速度比任何人预期的都要快?
很简单:我们的期望完全错了。你一定听说过摩尔定律,它描述了计算芯片的能力如何每18个月翻一番。如何Swanson定律吗?这个术语是在《经济学家》杂志上介绍的2012年的一篇文章描述了类似的太阳能电池板的模式。斯旺森定律基本上是一个修正后的学习曲线,更接近我们在2009年联合国大会上重新绘制的曲线(但从未发表)。
斯旺森定律也有一个问题:它也被证明过于悲观。目前太阳能电池板的价格是不到一半斯旺森定律的预测你一定听说过摩尔定律,它描述了计算芯片的能力如何每18个月翻一番。斯旺森定律呢?
在回顾这些惊人的历史性发展时,我想到,世界毕竟得到了一个巨大的推动战略。可再生能源在发展中国家迅速扩大,压低了全球可再生能源价格。
但我们并不需要像我们在2009年设想的那样,大规模动员国际援助和来自世界富裕国家的投资。这要归功于目标国家,我们称之为“发展中国家”,特别是中国和印度。它发生得比预期的要快,因为我们的预测太悲观了。
事实证明,这些国家学习的速度比西方专家绘制的任何“学习曲线”都要快。
其中有几个极其重要的教训,但最重要的是:永远不要怀疑大规模的、变革性的改变是可能的。它每时每刻都在我们周围发生,而且通常比任何人预期的都要快。