各国的气候承诺是否足够公平和雄心勃勃?
迄今为止，56个国家(包括28个欧盟成员国)已经提交了他们的国家自主贡献(indc)提交《联合国气候变化框架公约》(联合国气候变化框架公约》）。
它们在形式、范围和覆盖范围上差异很大，反映了这些气候贡献的国家自主性质。然而，对他们所有人来说，一个关键问题是:他们是否提供了关于他们是否公平和雄心勃勃的信息?
这利马气候行动呼吁(PDF)是去年通过的缔约方会议决定提出了各国可以在INDC中纳入透明度和理解的信息清单，包括“党如何考虑其预期的国家确定的贡献，鉴于其国家情况，以及它如何为第2条所载规定的“公约”的目标有助于实现“公约”的目标。“
采取公平和雄心勃勃的气候行动，对于为向低碳和气候适应型经济转型奠定基础至关重要。关于气候变化贡献的公平性和雄心的透明度有助于在所有国家之间建立公开对话和必要的信任，以确保有效和有约束力的结果COP21在巴黎今年晚些时候。
所有国家都可以从包括更多数据来解释其预期贡献中受益。
关于通知贡献的标准的透明度也可以帮助设定基准来澄清如何重点原则 - 例如公平和共同但有区别的责任和各自的能力- 将在新协议中投入运行。
那么，各国是如何完成这一任务的呢?他们在考虑哪些与公平和抱负相关的因素，又错过了什么?让我们来看看。
到目前为止已经传达了什么样的公平和野心？
一些常见的线程正在出现，并且一些用于将来考虑的种子开始出现，包括周围的问题，例如：
总量和人均排放量墨西哥，摩洛哥，埃塞俄比亚，列支敦士登，瑞士，安道尔，大韩民国，新西兰，新加坡，日本，马绍斯群岛，肯尼亚，特立尼达和多巴哥以及多米尼加共和国都确定了这些指标中的至少一个来描述公平和野心他们的贡献。埃塞俄比亚，摩洛哥和列支敦士登还根据实施的贡献而量化了他们的预计排放量。由于瑞士所做的，还应鼓励各国确定其累积历史排放作为全球排放量的百分比。
用于比较缓解目标之间的雄心的一种方法是检查它们对年度脱碳的影响，或者将发生温室气体减少的速度。到目前为止，美国是唯一一个在描述其贡献的公平和雄心时纳入其年度减少率的国家。澳大利亚表示，其目标大致加倍其减排率，但包括无数据证实这一索赔。
此外，一些国家还包括有关其排放强度的信息（与GDP有关的温室气体排放）。虽然以不同的条款（无论是绝对的或还原率），新加坡，摩洛哥，吉布提，日本和马其顿都包括指示贡献期内预期的排放强度下降的信息。
一个国家的能力是评估公平性和公平性的关键组成部分 雄心壮志 ．到目前为止，各国已经通过几种方式解决了这些问题。马绍尔群岛包括其实际人均国内生产总值，肯尼亚包括其人均国内生产总值增长率，瑞士指出人均国内生产总值是评估行动能力的重要指标(尽管其国家自主贡献不包括该国当前的实际国内生产总值数据)。刚果民主共和国强调，它的人类发展指数排名最低。埃塞俄比亚提供了关于其能力和发展需求的数据，并强调，作为一个最不发达国家，公平和雄心勃勃的气候贡献也能实现发展成果，如增加农村人口获得电力的机会和提高农业部门的复原力。
适应的脆弱性和能力
埃塞俄比亚、摩洛哥和安道尔都在其国家自主贡献承诺的公平性和雄心部分中特别提到了气候影响的脆弱性，解释了特定部门或特定社区的脆弱性如何影响其贡献并告知其优先事项。例如，埃塞俄比亚极易受到干旱和洪水的影响，再加上它依赖农业作为人口的主要生计来源，因此农业成为一个优先部门。同样，摩洛哥解释了为什么基于其对脆弱经济活动和生态系统的分析，制定一项侧重于增强复原力的贡献是公平和雄心勃勃的。
仍在制定国家自主贡献的国家应明确纳入公平和雄心的描述，并考虑其他国家迄今在其自主贡献中使用的信息和因素。
公平和雄心勃勃的贡献应该寻求最大限度地提高一个国家的缓解潜力和机会，以获得其技术和经济能力。埃塞俄比亚包括估计其额外的减排潜力，可以以每吨CO2EQ的特定成本实现，并强调哪些部门代表最大的缓解潜力。肯尼亚解释说，其Indcc目标是其缓解潜力的高比例，而瑞士和韩国共和国表示，在关键部门可能有限额外的减排机会。然而，这些缓解潜力的描述缺乏足够的支持数据。
丢失了什么，可以改进哪里？
所有国家都可以从包括更多数据来解释其预期贡献中受益。许多国家有一种趋势，即列入没有数量或质量资料支持的声明，使准确的评估或比较非常困难。
特别是，美国，欧盟，澳大利亚，挪威，加拿大，新西兰，日本，俄罗斯，中国和大韩民国都可以提供更多的量化数据来解释他们的排放概况，能力以及他们的贡献如何实现他们的缓解潜力．可以提供有价值信息的关键数据包括历史排放，人均排放和排放作为全球排放百分比以及人均GDP或GDP。
更多国家，包括发达国家，也可以包括气候影响的能力和脆弱程度，因为考虑到他们的贡献有多公平。各国还可以解决气候行动可以提供经济和社会共处的方式，以及如何与更广泛的可持续发展目标保持一致。这可以包括识别缓解和适应行动之间的协同作用。
关于气候贡献的公平性和雄心的透明度有助于在所有国家之间建立必要的信任，以确保今年晚些时候在巴黎举行的第21届联合国气候变化框架公约(COP21)会议上取得有效和有约束力的成果。
关于公平和雄心的讨论还应涉及利马缔约方会议决定中提到的《联合国气候变化框架公约》第2条的目标，包括稳定温室气体以避免危险的气候变化，以及适应的必要性。各国没有使用量化指标来描述它们的国家自主贡献是如何对全球减排努力做出公平贡献的。
最后，并非所有国家都包括在其Indcs中包含一节公平和雄心壮志。特别是中国，加拿大和加蓬特别避免了明确地包括一个关于其Indcs的公平和雄心的部分。
下一个步骤
国家仍然明确发展南姆斯的进程应纳入公平和野心的描述，并考虑到目前为止，其他国家在其Indcs中使用的信息和因素。各国应专注于提供多个国家使用的信息 - 例如聚合和人均排放 - 同时也考虑了额外的重要因素，例如能力和缓解潜力。
包含与公平和野心有关的定量和定性指标可以显着提高捐款的可比性，在国家之间建立信任，并确保所有国家都提出了足够雄心勃勃的行动，使他们集体限制全球温度升至3.6华氏度。
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