巴黎气候协议的6个要点

在巴黎度过了紧张的两周之后雨林联盟代表团COP21联合国气候峰会在美国，看到政府、企业和公民社会齐心协力，达成了一项具有历史意义的气候协议，真是令人惊讶。

它远非完美。但也有不足之处:减排目标还不够远大，具体的强化措施和实施资金是未来的挑战。但该协议清楚地表明，全球将转向低碳世界。以下是关于巴黎的六个要点:

1.这一次，大家一致同意

在过去的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)协议中，只有发达国家同意减少排放。这一次，所有196个国家——无论南北，无论大小排放国——都达成了一致。所有国家都要作出不同但至关重要的贡献。新兴经济体已经同意承担更大的责任。几乎所有发展中国家和发达国家都已经提交了它们的计划“国家自主贡献计划”(国家自主贡献预案)减少排放和应对气候变化的威胁。其中约75项包括某种形式的森林保护，特别是在热带国家。

2.设定更高(或更低)的目标

在巴黎气候谈判之前，关于将气温上升限制在2摄氏度是否现实存在很多争论。但《巴黎协定》甚至更进一步，目标是将温度控制在1.5度以内。这是一个更安全的目标，可以避免最危险、破坏性和代价最高的气候影响。

3.是的，它具有法律约束力

人们普遍认为，这是一项具有法律效力的协议，正如2011年在德班举行的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议上的决定所指出的那样，它必须具有法律效力。它的约束力丝毫不亚于一项“条约”;从技术上讲它是一个条约。奥巴马政府可能对此轻描淡写，称其为“行政协议”，因为它不需要得到参议院的批准。事实上，许多对美国具有法律效力的国际条约都是总统在没有经过参议院的情况下签署的。与之前的《京都议定书》(Kyoto Protocol)不同，这一协议不会因为未获批准而被签署国忽视。

当政府、市场和企业为碳污染定价并计入账簿时;当土地使用是可持续的，森林和其他生态系统得到恢复和保护时，我们就知道它起作用了。

所有196个国家都有义务每5年对其减排情况进行评估，制定一个逐步提高减排目标的框架。新的报道方式监测每个国家的进展将提供透明度，并帮助建立一场通往顶层的竞赛。每个国家仍然必须确定并通过实施其气候承诺所需的国内法律。但《巴黎协定》给了他们更多的信心和政治意愿。

4.董事会上

私营部门比以往任何时候都更多地参与了这一进程，过去一年有数千家企业、投资者和贸易联盟参与其中。我们收到了来自全球5000家不同公司的气候承诺，它们几乎代表了90多个国家的每个工业部门。他们包括签署了美国商业法案对气候的承诺, CDP /我们是商业联盟,世界经济形式ceo集团B团队和许多其他的．总的来说，承诺采取气候行动的公司的年收入总计超过38万亿美元一半占全球国内生产总值(GDP)的比重——以及全球大部分市值。据估计，全球低碳商品和服务的市场规模已经达到每年5.5万亿美元。该协议应该会增加投资者的信心，并帮助低碳在全球经济中所占的份额增长。

在联合国气候谈判中，联合利华和其他大企业宣布计划到2030年稳定森林覆盖，到2050年恢复森林覆盖到1990年的水平。数百家大公司承诺从其供应链中消除森林砍伐，包括那些开展全球约90%的棕榈油贸易的公司。他们的支持帮助巩固了森林保护在《巴黎协定》中的重要地位。

5.森林的作用认识

林业、农业和其他土地使用占全球排放量的近四分之一，而且确实如此气候之谜的关键部分．保持森林的存在具有经济价值，因为森林能吸收碳，并提供其他生态系统服务。

《巴黎协定》承认了这一点全文(第五条)(PDF)到减少滥伐森林和森林退化造成的排放(REDD)、可持续森林管理、森林保护和再造林。这表明森林对应对气候变化的重要性，并将有助于加强为有效保护森林提供资金的财政机制。

数百家大公司承诺从其供应链中消除森林砍伐，包括那些开展全球约90%的棕榈油贸易的公司。

与此同时，谈判代表们主要押注于减少农业和畜牧业的排放。尽管它们是主要排放国，但巴黎协定并未提及它们，只提到了粮食安全问题。但是气候行动计划应该包括为数十亿生活在贫困或贫困线以下的人改革粮食生产系统，这样农民就可以满足不断增长的粮食需求，降低他们的排放，增加他们工作土地的产量和收入，而不需要砍伐更多的森林。

6.关注排放差距

尽管该协议雄心勃勃，但还有许多其他问题没有解决，也无法保证我们将如何解决实际履行协议的困难部分。

例如，富裕国家没有法律约束力的义务来履行他们从2020年开始每年提供1000亿美元帮助发展中国家的承诺应对和适应气候变化。但也有一些国家宣布自愿提供资金，比如德国、挪威和英国承诺在未来五年内投入50亿美元，以减少热带森林砍伐造成的排放。

该协议没有对碳排放进行定价。它设定了各国政府必须计划和报告的减排目标。但它们是通过征收碳排放税、收费、交易计划还是其他方式来实现这一目标，以及进展的速度如何，仍有待观察——这将取决于各个国家的步骤。

《巴黎协定》和国家自主贡献预案要求各国采取的措施，与各国将升温幅度控制在1.5摄氏度所需采取的措施之间的差异，被称为“排放差距”。它仍然是广泛的，需要在区域、国家、地方、市政、市场、技术、民间社会等许多层面上达成许多协议和采取行动才能关闭它。

但巴黎峰会显然标志着一个转折点，标志着从以往一切照常的轨迹向可持续全球经济转型的开始，各国政府和企业将共同努力实现这一目标。我们将能够通过我们在未来几年看到的进步迹象来识别它的成功。当向脱碳能源的过渡加速时;当政府、市场和企业为碳污染定价并计入账簿时;当土地使用是可持续的，森林和其他生态系统得到恢复和保护，那么排放差距就会缩小，协议的目标就会实现。那时我们就知道成功了。随着那些控制着全球GDP一半的公司正在向低碳未来迈进，这一天可能很快就会到来。